DOC《柳州市》

柳州市人民政府文件 柳政发〔2013〕38号 柳州市人民政府关于 印发《柳州市集中开展 安全生产大检查实施方案》的通知 各县、区人民政府、市安委会各成员单位,柳东新区、阳和工业新区管委会,各企事业单位: 现将《柳州市集中开展安全生产大检查实施方案》印发给你们,请认真组织实施.

2013年6月18日 柳州市集中开展安全生产大检查实施方案 根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》(国办发明电〔2013〕16号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发全区集中开展安全生产大检查实施方案的通知》(桂政电〔2013〕30号)的要求,从2013年6月至9月底在全市集中开展安全生产大检查.现结合我市实际,制定全市集中开展安全生产大检查实施方案如下:

一、总体要求和目标 认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院常务会议要求,及自治区主要领导同志重要批示和自治区政府常务会议、全区安全生产工作电视电话会议关于加强安全生产工作的一系列决策部署,把集中开展大检查作为当前我市安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;

牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,并将检查督导贯穿于大检查的全过程.通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除重大安全隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制较大以上事故发生,确保全市安全生产形势继续保持持续稳定好转.

二、检查范围 这次安全生产大检查的范围是全市范围内所有行业(领域)企业或场所,重点检查人员密集场所消防、矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、农机、建筑施工、特种设备、食品药品加工、民爆器材及冶金有色、铁路、民航、水利、电力、旅游、学校、供电、供气、供水、冷库等.突出近期事故多发的行业领域,突出学校、医院、商业和文化娱乐场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所,突出农民工等人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查. 各级各部门各单位要在检查全覆盖的基础上,结合实际,进一步明确、细化本辖区、本系统、本单位的重点检查范围.

三、检查内容

(一)各级各部门各单位贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央、自治区主要领导同志一系列重要批示指示,自治区政府常务会议、全区全市安全生产工作电视电话会议关于当前安全生产工作的具体安排,落实安全生产管理和监督责任尤其是安全生产 一岗双责 ,开展 打非治违 ,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况,是否做到不留死角、不留盲区;

是否把安全生产工作放在重中之重的位置来抓,是否制定安全生产 一岗双责 实施细则,安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否落实,是否做到监管工作的全覆盖, 打非治违 和专项整治是否取得实效.

(二)各生产经营单位安全生产主体责任是否落实到位,是否把安全第

一、生命至上、保护职工生命健康作为最重要的职责,各类安全生产制度是否健全完善;

各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求;

依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、职业健康、应急管理等安全生产基础工作情况;

开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况.

(三)重点行业领域开展安全专项整治及 打非治违 情况. 1. 矿山及尾矿库:开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治情况;

查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理、领导带班下井制度落实情况;

暴雨等灾害性天气停产撤人有关规定落实和演练、井下供电系统的完好、井下排水设备设施的检查与维护和保养情况;

尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容、排洪构筑物断面尺寸、入水口高程等是否满足设计要求,是否对排洪设施进行了检查、维修和疏浚,确保排洪设施畅通情况;

露天矿山防滑坡、防垮塌和防泥石流措施落实情况. 2. 危险化学品:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况;

对重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源监控情况.重点检查未经安全生产行政许可、擅自从事危险化学品生产、储存、经营;

安全生产许可证、经营许可证已过期未及时办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营,超出安全生产行政许可范围从事危险化学品生产、经营,买卖、转让、出租、出借或伪造危险化学品安全生产或经营许可证,危险化学品建设项目未经有关许可审批擅自新建、改建或扩建,危险化学品建设项目重大变更未履行相关审批手续以及未经试生产备案就擅自投入试生产运行,对重大安全隐患未按要求及时整改或整改超期,城区防护距离不足的企业未按照搬迁改造计划实施,危险工艺自动化改造完成后未正式投入生产使用以及没有建立安全运行台账,重点监管危险化学品和构成重大危险源的生产储存装置未按照规定进行自动化监控系统改造,企业主要负责人、安全管理人员未经培训考核取得上岗资格、特种作业人员未持有效证件上岗,危险化学品生产、储存企业未按规定时限进行安全生产标准化达标或评审未通过,企业存在严重违规违章指挥、作业行为,安全评价机构出具虚假安全评价报告以及其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产经营建设行为的情况. 3. 烟花爆竹:重点检查是否存在未经许可从事生产经营烟花爆竹行为;

批发企业是否严格执行仓库防火防爆、通风散热防潮、保管守卫和企业负责人值(带)班等仓库安全管理制度;

无药样品经营场所是否摆放有药实物,是否存在超量储存烟花爆竹;

仓库的防雷、防静电、消防等安全设施是否检测并符合有关标准、规范要求等情况. 4. 消防:以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和 三合一 、 多合一 场所为重点,开展消防安全专项整治情况.重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况. 5. 道路交通:深入开展 道路客运安全年 活动,强化道路安全隐患排查,开展货车违法行为 大排查、大教育、大整治 专项行动等情况;

国省道干线及旅游景区相连公路路堤边坡高度在于4米、路侧距离土路肩边缘3米内有江河、湖泊、水库等临崖、临河危险路段安保工程的实施情况及长途营运客车驾驶员休息制度落实、驾驶员中途休息站设置和监控管理、驾驶员配备情况,以及加班、包车、超长班线、山区短线班车客运尤其是夜间途经三级以下(含三级)山区公路的客运班线、危险品运输的监管措施落实情况;

客运企业营运客车安全管理系统的使用管理、报班安全检查、动态监管情况;

客运站场安全管理及治安秩序管理情况;

客运企业落实营运车辆按里程间隔强制二级维护管理规定和客车检验合格报班制度情况;

加大道路路面执法力度,严查驾驶员交通违法特别是7座以上客运车辆超速、超载、超员行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的情况. 6. 水上交通:以治理 三无 渡船、渡船超员和混载、运砂船超载为重点,深化水上交通安全整治.重点检查加强对重点水域,重点船舶的监管;

加强对渡口渡船、学生渡等的安全监管,严厉打击非法载客、非法采运砂石的行为;

加强水上搜救应急值班等工作;

加强辖区水工建设项目监管,监督施工企业落实安全职责和安全生产各项规章制度,确保生产安全等情况. 7. 建筑施工:加强施工现场安全管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;

在建工程的基本建设程序办理,工程参建各方安全生产制度的制订和实施情况;

施工监理人员持证上岗;

查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为的情况. 8. 特种设备:深化特种设备特别是起重机械的专项整治,加强对生产企业和餐饮、桑拿、宾馆等小型分散锅炉及旅游景点景区游乐设施的检查;

突出抓好起重机械法定检验和起重机强制维护保养制度的落实的情况. 9. 食品药品加工:涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况. 10. 民爆及冶金建材:开展民爆器材、冶金建材行业的生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患进行排查治理;

对非法建设和非法生产经营行为坚决予以取缔;

对证照手续不全、不具备安全生产条件的或者存在重大安全隐患的,一律停产停业整顿;

对证照手续齐全、具备安全生产条件的,加强安全监管的情况. 11. 学校及校车:加强对学生安全用电、用火,外出旅游、度假等的安全教育.特别加强接送学生车辆的清查、管理,教育学生和家长主动不搭乘不安全车辆,公安、交通部门加强对相关车辆的督查,防止接送学生车辆问题反复的情况. 12. 旅游:加强对旅游景点、公园及各类游乐场所、设施的安全检查;

按照国家有关规定和标准,加强对汽车、游船、大型游乐设施等游乐场所的安全检查,逐一核准,达不到安全要求的,一律不得投入使用;

采取多种形式,向游客宣传安全知识和安全注意事项,防止发生各类旅游安全事故的情况. 13. 农机、水利、电力、供水、供油(气)、铁路、民航等行业(领域)也要结合本行业的实际,认真开展安全生产大检查.

(四)按照 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则及安全生产 一岗双责 要求,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否进行完善.

(五)开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控,汛期各项安全防范措施是否落到实处;

强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况.

四、检查方式及时间安排 坚持属地为主与行业督导相结合,企业自查........