DOC《兴安盟盟域城镇体系规划》

兴安盟盟域城镇体系规划 (2017-2035年) 文本q图集 兴安盟行政公署 北京清华同衡规划设计研究院有限公司 2017年 项目名称:兴安盟盟域城镇体系规划(2017-2035年) 委托方:兴安盟行政公署 承担方:北京清华同衡规划设计研究院有限公司 统一社会信用代码:91110108721466070C 城乡规划编制资质证书等级: 甲级城乡规划编制资质证书编号: 【建】城规编(141004) 院长: 袁昕 总规划师: 袁牧 北京清华同衡规划设计研究院有限公司项目图纸报审专用章:(盖章) 北京清华同衡规划设计研究院有限公司项目规划设计成果专用章:(盖章) 项目编制完成时间:2017年12月 编制单位:北京清华同衡规划设计研究院有限公司 主管院长:郑筱津 高级工程师、注册城市规划师 主管院总工:卢庆强 高级工程师、注册城市规划师 主管中心主任:王健高级工程师、注册城市规划师 主管所长:刘晋媛 总体规划二所常务副所长、注册城市规划师 项目负责人:刘晋媛 总体规划二所常务副所长、注册城市规划师 吴邦銮 总体规划二所所长助理、高级工程师、注册城市规划师 项目组成员:卫晓 陈蕾 牛品一 翟羽佳 朱宏伟 李井楠 信心 薛严 马金明 技术审核:张军慧 总体规划中心审核室主任、教授级高级工程师、注册城市规划师 郭占全 总体规划中心总工、高级工程师 文本目录

第一章 总则

1

第二章 发展目标与战略

2

第一节 区域定位与发展目标

2

第二节 人口与城镇化目标

3

第三章 区域协调发展规划

5

第四章 城乡空间规划体系与多规协调

10

第一节 空间管制规划

10

第二节 空间协调布局

12

第三节 多规协调

13

第五章 城镇体系规划与城乡统筹

14

第一节 盟域城镇体系规模结构

14

第二节 盟域城镇体系职能结构

14

第三节 盟域城镇体系空间结构

16

第四节 重点地区发展引导

22

第五节 盟域城乡统筹规划

25

第六节 城乡建设用地标准

29

第六章 生态环境保护和资源保护利用规划

29

第一节 生态环境保护规划

30

第二节 土地资源开发利用与保护

32

第三节 矿产资源开发利用和保护

33

第四节 历史文化资源保护

34

第七章 产业发展与布局规划

35

第一节 产业发展引导

35

第二节 产业布局规划

36

第八章 旅游发展与体系规划

37

第一节 旅游定位与目标

37

第二节 旅游发展策略

39

第三节 旅游空间体系规划

41

第九章 综合交通系统规划

42

第十章 市政基础设施和公共服务设施规划

45

第一节 水资源综合利用规划

45

第二节 基础设施规划

47

第三节 综合防灾规划

52

第四节 公共服务设施规划

55 第十一章 行动计划与近期建设重点

57

第一节 行动计划

57

第二节 近期建设重点

59 第十二章 实施保障

61 第十三章 附则

63 附表

65 附表2-1 兴安盟发展指标体系

65 附表3-1 《内蒙古自治区主体功能区规划(2012-2020年)》分区引导

66 附表3-2 兴安盟空间管制要素表

66 附表4-1 2035年盟域城镇规模结构规划表

67 附表4-2 2035年盟域城镇职能结构规划表

68 附表4-3 2035年盟域重点镇/苏木发展引导

68 附表5-1兴安盟全国重点文物保护单位一览表

70 附表5-2 兴安盟自治区级重点文物保护单位一览表

70 附表7-1 兴安盟工业园区产业规划引导

71 附表7-2 兴安盟物流园区与商贸市场产业规划引导

71 附表9-1盟域客货运枢纽一览表

73 附表11-1盟域大中型水库建设一览表

73 附表11-2盟域重大给水设施规划一览表

74 附表11-3盟域重大排水设施规划一览表

74 附表11-4盟域重大电力设施规划一览表

75 附表11-5盟域重大供热设施规划一览表

76 附表11-6盟域重大环卫设施规划一览表

77 附表11-7 盟域重点河流防洪标准一览表

78 附表11-8 盟域公共服务设施配置一览表

78 附件

80 附件1:《兴安盟盟域城镇体系规划论证会会议纪要》

80 附件2:对《兴安盟盟域城镇体系规划论证会会议纪要》意见的修改说明

83 总则 编制目的 为加强对兴安盟城乡发展建设的统筹规划和综合调控,促进经济社会与生态资源环境全面协调可持续发展,依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规,编制《兴安盟盟域城镇体系规划(2017-2035年)》(以下简称本规划).

指导思想 全面贯彻党的十九大、中央城镇化工作会议精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和践行新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,走生态优先、绿色发展之路,推动经济社会转型升级,加快推进新型城镇化,建设红色兴安、生态兴安、健康兴安、活力兴安、幸福兴安. 规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》;

《省域城镇体系规划编制审批办法》(2010年7月1日);

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》;

《内蒙古自治区城乡规划条例》;

《内蒙古自治区城镇体系规划(2015-2030年)》(报批稿);

《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发城市总体规划修改工作规则的通知》(内政办发〔2017〕85号);

《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

《内蒙古自治区主体功能区规划》;

《内蒙古自治区党委自治区政府关于推进新型城镇化的意见》;

《兴安盟国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

《兴安盟统计年鉴》;

《内蒙古自治区新农村新牧区规划编制导则》(2013年);

国家、住建部和内蒙古自治区其它有关法律法规、技术标准和规范. 规划期限 2017-2035年.其中,近期为2020年. 规划范围 兴安盟辖区行政区划范围,含两市一县三旗(乌兰浩特市、阿尔山市、突泉县、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗),总面积约为5.98万平方公里. 发展目标与战略 区域定位与发展目标 区域定位 兴安盟是全国重要绿色农畜产品生产加工输出基地、全国著名的独具北疆特色的生态文化旅游度假基地、蒙东地区重要的清洁能源输出基地、东北经济区重要的生态屏障、新亚欧大陆桥的重要节点. 发展目标 至2035年,将兴安盟建设成为国家全域旅游示范区、全国生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区、全国扶贫开发创新先行区、蒙东战略性新兴产业基地,全面建成小康社会,建设红色兴安、生态兴安、健康兴安、活力兴安、幸福兴安. 发展指标体系 发展指标体系包括经济指标、社会指标、生态环境指标和资源保护指标4大类别、22个细分指标,并区分为预期性指标和约束性指标两种类型.(详见附表2-1) 人口与城镇化目标 盟域人口及城镇化发展目标 2020年,盟域常住人口规模达到159-163万人,城镇化水平达到53%-55%,城镇人口达85-90万人;

2035年,盟域常住人口规模达到162-165万人,城镇化水平达到63%-65%,城镇人口达102-105万人. 城镇化发展战略 (1)外引内优与动力提升战略 扩大对外开放合作,在交通基础设施、产业与投资、旅游、生态保护等方面深化与蒙俄有关地区的合作;

强化与京津冀、东三省、自治区内盟市在跨区域旅游线路、能源供应、技术转移等方面的合作.做优做强绿色农畜林产品加工、生态文化旅游等特色支柱产业,培育农作物秸秆、生物医药等新兴产业,稳步提升现代服务业和现代特色农业,形成特色突出、富民多元综合性现代产业体系.充分发挥红色文化、少数民族文化、旅游资源组合等优势,以兴安盟列入国家全域旅游示范区为契机,推动兴安盟从 景点旅游 向 全域旅游 转变,培育发展 旅游大产业 ,以全域旅游带动精准扶贫,建设旅游强盟. (2)底线控制与生态修复战略 严格落实生态保护红线管控要求,引导人口、经济向适宜开发的区域集聚,对生态环境有冲突的工业园区重新选址或调整产业定位.严格保护耕地,确保永久基本农田数量不减少,质量有提高.限制城镇、村庄用地的盲目扩张,促进各项建设节约集约用地.加强盟域生态修复,加强森林保护,落实禁........