编辑: 旋风 2019-08-01
无锡市人民政府文件 锡政发〔2018〕45号 市政府关于印发无锡市打赢蓝天保卫战 三年行动计划实施方案的通知 各市(县)、区人民政府,市各委办局,市各直属单位: 《无锡市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

无锡市人民政府 2018年12月15日 (此件公开发布) 无锡市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案 打赢蓝天保卫战,是党中央、国务院作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关无锡高质量发展走在全省前列.为加快改善环境空气质量,打赢蓝天保卫战,根据《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》(国发〔2018〕22号)和《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》(苏政发〔2018〕122号),结合我市实际,制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照省委省政府、市委市政府的部署要求,以实现生态环境高质量发展为导向,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢,奋力谱写 强富美高 新无锡建设的时代篇章,推动无锡生态环境高质量发展持续走在全省和全国前列.

(二)目标指标.经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感. 到2020年,二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、挥发性有机物(VOCs)排放总量均比2015年下降22%以上;

确保PM2.5浓度比2015年下降30%以上,力争降至40微克/立方米;

确保空气质量优良天数比率达到71.1%,力争达到72%;

确保重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上;

确保全面实现 十三五 约束性指标.

二、调整优化产业结构,推动产业转型升级

(三)优化调整产业布局.2018年底前,完成全市 三线一单 (生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单)编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.严格执行省、市产业结构调整限制、淘汰和禁止目录,各地根据空气质量改善需求可制订更严格的产业准入门槛.积极推行区域、规划环境影响评价,新建、改建、扩建钢铁、石化、化工、建材等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求,其中化工、钢铁和煤电项目应符合省、市相关行业环境准入和排放标准.根据省统一部署,开展园区环境政策和制度集成改革试点,放大政策扶持和改革集成效应.〔市环保局牵头,市发改委、经信委、国土局配合,市(县)、区人民政府负责落实.以下均需市(县)、区人民政府落实,不再列出〕 加大区域产业布局调整力度.各地已确定的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的坚决予以停产.(市经信委牵头,市环保局、发改委配合) 根据省统一部署,加快构建钢铁行业协调发展新格局,所有搬迁转移、产能并购或置换等钢铁冶炼项目,原则上只允许在沿海地区规划实施.进一步规范涉化行业发展,重点实施压减、转移、改造和提升计划,严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局化工园区和化工企业.禁止新增化工园区,严格执行江苏省化工园区规范发展综合评价指标体系,根据评价结果对园区进行分类整合、改造提升、压减淘汰.(市发改委、经信委按各自职责分别牵头,环保局配合)

(四)严控 两高 行业产能.严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能.严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法.(市发改委、经信委按各自职责分别牵头,市环保局等配合) 加大钢铁、铸造、建材等产能压减力度.2018年压减水泥产能30万吨,到2020年,完成国家和省下达的水泥压减任务.砖瓦行业仅保留年产量3000万块以上的隧道窑生产线,人造板加工行业仅保留1万立方米/年以上的生产线.严防 地条钢 死灰复燃,列入去产能的钢铁企业退出时应一并退出配套的相关设备.2020年底前完成国家和省下达的钢铁去产能任务.(市发改委、经信委牵头,市环保局、财政局、工商局、质监局等配合)

(五)抓好 散乱污 企业综合整治.全面开展 散乱污 企业及集群综合整治行动,根据产业政策、产业布局规划以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定 散乱污 企业及集群整治工作要求.实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,2018年全面开展调查摸底并进行整治.(市环保局牵头,市经信委、发改委、国土局、工商局、质监局、安监局等配合) 对 散乱污 企业实施分类处置,2019年完成综合整治任务.列入关停取缔类的,基本做到 两断三清 (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备),依法注销相关生产许可.列入整合搬迁类的,搬迁至工业园区并实施升级改造.(市经信委、环保局牵头,市发改委、国土局、工商局、质监局、安监局等配合) 散乱污 企业列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造.建立 散乱污 企业动态管理机制,坚决杜绝 散乱污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃.(市环保局牵头,市经信委、发改委、国土局、工商局、质监局、安监局等配合)

(六)深化工业污染治理.持续推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治.建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发工作.(市环保局负责) 推进重点行业污染治理升级改造.全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值.推进非电行业氮氧化物深度减排,钢铁等行业实施超低排放改造.2019年底前,钢铁行业完成超低排放改造.2020年6月底前实现生活垃圾焚烧行业达标排放,鼓励燃气机组实施深度脱氮,燃煤机组实施烟羽水汽回收脱白工程.强化工业企业无组织排放管控.2018年底前,全市火电、水泥、砖瓦建材、钢铁、燃煤锅炉、船舶运输、港口码头等重点行业以及其他行业中无组织排放较为严重的91家重点企业,全部完成颗粒物无组织排放深度整治任务.(市环保局牵头,市发改委、经信委、交通运输局和江阴海事局配合) 推进园区循环化改造.从空间布局优化、产业结构调整、资源高效利用、公共基础设施建设、环境保护、组织管理创新等方面,推进现有各类园区实施循环化改造.力争到2020年,全市省级以上开发区和所有化工园区全部实施循环化改造.(市发改委牵头,市商务局、经信委、环保局等配合) 聚焦工业园区,大幅提升区域污染防治能力,对经济开发区、高新区、工业园区等进行集中整治,加强环境基础设施标准化建设,大幅提升污染物收集、污染物处置和生态环境监测监控能力,提升园区清洁能源供应保障能力,定期开展环境绩效评价.各地要加快推进集中喷涂工程中心建设,配备高效治理设施,替代企业独立喷涂工序,实现同类企业污染物集中处理.(市环保局牵头,市发改委、商务局、经信委、科技局等配合)

(七)大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能.以宜兴环保产业园为重点,积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用.积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平专业化节能环保服务公司.(市发改委牵头,市经信委、环保局、科技局等配合)

三、调整优化能源结构,构建低碳能源体系

(八)加快天然气产供储销体系建设.到2020年,天然气消费量占能源消费比重达到省定目标.有序发展天然气调峰电站等可中断用户,原则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目.鼓励开展输储设施建设和贸易合作,通过管道、车载LNG等运输方式,增加气源供应,保障城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送清洁能源汽车等天然气供应.(市发改委牵头,市经信委、环保局、财政局、市政园林局、市政集团等配合)

(九)强化煤炭消费总量控制.加快推进《无锡市削减煤炭消费总量专项行动工作方案》(锡政办发〔2017〕50号),严格落实煤炭消费等量减量替代要求,加大散煤整治力度,持续压减非电行业用煤,逐步提高电煤占比.到2020年,全市煤炭消费削减量完成省下达目标,新建耗煤项目实行煤炭减量替代.按照煤炭集中使用、清洁利用的原则,重点削减非电力用煤,电力行业煤炭消费占煤炭消费总量比重提高到65%以上.继续推进电能替代燃煤和燃油,到2020年电力消费(按供电标煤计算)占全社会能源消费总量达到省定目标.(市发改委牵头,市环保局、经信委、统计局和无锡供电公司配合) 制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组,到2020年完成省下达的关停机组目标.对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换.严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足.限时完成重点输电通道建设,在保障电力系统安全稳定运行的前提下,到2020年,区外来电规模达到400万千瓦左右.(市发改委牵头,市经信委、环保局配合)

(十)加快燃煤锅炉综合整治.2018年底前,基本完成35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰或实施清洁能源替代,按照宜电则电、宜气则气等原则进行整治,鼓励使用太阳能、生物质能等.2019年底前,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部完成节能和超低排放改造,燃气锅炉基本完成低氮改造,城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造,其余燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求或实施清洁能源替代等.(市环保局牵头,市经信委、质监局、发改委、市政园林局等配合) 加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤.2019年底前,30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内的燃煤锅炉和落后燃煤小热电全部关停整合,鼓励关停整合30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径30公里范围内的燃煤锅炉和小热电.加大散煤治理力度,严格落实《商品煤质量管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第16号).(市发改委牵头,市经信委、环保局、市政园林局配合) (十一)提高能源利用效率.继续实施能源消耗总量和强度双控行动.健全节能标准体系和能源计量体系,大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖.新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平.(市发改委牵头,市经信委、质监局配合) 因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,城镇新建........

下载(注:源文件不在本站服务器,都将跳转到源网站下载)
备用下载
发帖评论
相关话题
发布一个新话题