DOC《附件四：》

附件四: 闸北区特种设备安全专项整治行动方案 为贯彻落实国务院及市、区关于安全管理工作的一系列部署要求,确保城市运行安全,拟于年内在全区范围内开展特种设备(重点是电梯)安全专项整治行动(以下简称 专项整治行动 ).

具体方案如下:

一、现状分析

(一)特种设备总体情况 截止2013年底,区内共有各类特种设备10060台套,其中电梯6294台(占总数的63%)、锅炉157台、压力容器1238台、起重机械1522台、场内车辆841台、游乐设施8套、压力管道51.4公里. 分析近年来闸北区特种设备安全管理状况,电梯始终是监管重点,而住宅小区电梯又是个监管难点.随着区域经济的快速发展和旧区改造进程持续推进,我区每年的电梯数量以10%左右的速度持续增长.目前,区内共有住宅小区电梯1771台,使用年限超过10年的数量568台,占住宅电梯总数的32%;

超过15年的数量250台,占住宅电梯总数的14%.电梯数量的不断增加和住宅电梯老龄化带来的故障隐患,使安全管理的风险和压力明显增加.

(二)日常监管中发现的主要问题

1、使用环节的安全主体责任未能真正落实到位 近年来居民对特种设备的举报投诉案例增多.投诉案例中电梯排在首位(占90%),多数涉及住宅电梯.反映出少数电梯使用单位漠视安全,存在着未建立电梯安全管理制度,未按要求建立应急救援预案并组织有效演练,不按时申报年度定期检验,管理人员、操作人员无证上岗等现象.一些住宅小区因为维修经费的落实和启用管理等问题,还存在着开发商、物业、维保单位、业主之间管理责任不明确、互相推诿扯皮等现象.少数小区物业管理队伍不稳定,经常更换,造成安全主体责任无法落实.

2、设备本身存在质量问题 由于电梯制造、安装市场竞争愈演愈烈,有些电梯生产厂家为降低成本,生产的电梯在材料上偷工减料,这些电梯的性能质量较差,电梯的故障率较高;

由于近年来电梯市场需求的膨胀,需要安装电梯数量急剧增加,电梯制造厂自己的安装队伍、安装能力不够,于是分包给其他电梯安装队伍,层层分包导致安装利润微薄、安装管理跟不上、安装质量下降.

3、电梯维护保养行为不规范 电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行,电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查.通过安全监察与检验情况看,少数维保单位未能严格按安全技术规范和质量保证体系要求进行日常维护保养,导致电梯的正常安全使用受到影响.

4、住宅电梯用户的安全使用知识相对缺乏 电梯使用者相对缺乏电梯安全使用常识,部分用户不爱惜电梯,房屋装修和搬运家什时,使用不当,人为损伤电梯的现象屡见不鲜,住宅电梯的外召唤装置、轿内操纵装置、厅门、轿门损坏较多.这些行为客观上加快了电梯的磨损,增大了维修成本.

二、整治重点 全区范围内在用电梯、电梯使用管理单位、电梯生产单位.重点是住宅小区和人员密集场所电梯;

电梯安装、改造、修理和日常维保机构.

三、组织领导 加强对专项整治行动的领导,成立区级层面的专项整治行动工作小组,相关职能部门和街(镇)共同参加,办公室设在区质量技监局,具体负责整个整治方案的组织实施.