DOC《锅炉大气污染物排放标准》

锅炉大气污染物排放标准 (征求意见稿) 编制说明 《锅炉大气污染物排放标准》编制组 2018年 4月 目录 1项目背景

1 1.

1任务来源

1 1.2工作过程

1 1.3修订的主要依据文件及资料

1 2 河北省锅炉情况

2 2.1锅炉分布

2 2.2锅炉类型

2 3标准制订的必要性、原则及思路

3 3.1必要性

3 3.2制订原则

4 3.3思路

4 4 标准主要技术内容

5 4.1标准使用范围

5 4.2标准结构框架

5 4.3 术语和框架

5 4.4 标准的执行时段

5 4.5 污染物项目的选择

6 4.6 排放限值的确定

6 4.7 烟囱高度

6 5国内外锅炉大气污染物排放控制相关标准研究

6 5.1国外相关标准

6 5.1.1美国

6 5.1.2欧盟

8 5.1.3世界银行

8 5.2国内相关标准

9 5.3本标准与国内外标准限值对比

11 5.3.1与国外标准对比

11 5.3.2与国内标准对比

12 6达标技术分析

13 6.1颗粒物

13 6.1.I 颗粒物治理技术

13 6.1.2颗粒物达标技术

14 6.2二氧化硫排放控制

14 6.2.1烟气脱硫技术

14 6.2.2二氧化硫达标技术

15 6.3氮氧化物

15 6.3.1 烟气脱氮技术

15 6.3.2氮氧化物达标技术

16 6.4汞及其化合物

16 6.4.1汞及其化合物治理技术

16 6.4.2汞及其化合物达标技术

16 7 标准实行的技术经济及环境效益分析

16 7.1技术经济分析

16 7.2环境效益分析

16 8贯彻实施标准的建议

17 《锅炉大气污染物排放标准》编制说明 1项目背景 1.1任务来源 为深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,为加快推进我省绿色发展和能源结构调整,落实《河北省蓝天保卫战三年作战计划(2018-2020)》,深化燃煤锅炉淘汰和提标改造,减少污染排放,改善大气环境,保障人民群众健康的要求,适应全省经济发展和环境保护工作,更有效地控制锅炉大气污染物的排放,促进锅炉技术进步和可持续发展,河北省环境保护厅委托河北省环境工程评估中心牵头开展锅炉大气污染物排放标准编制工作. 依据《中华人民共和国环境保护法》第10条、《中华人民共和国大气污染防治法》第7条、《国家环境保护标准制制定工作管理办法》、《制定地方大气污染物排放标准的技术方法》和《河北省环境保护条例》等相关规定,省级人民政府可以对国家污染物排放标准中未作规定的项目,制定地方标准;

对国家污染物排放标准已作规定的项目制定严于国家标准的地方排放标准.依据《中华人民共和国标准化法实施条例》等的规定,本标准属于强制性标准. 1.2工作过程 2018年4月,成立标准编制组;

2018年4月,搜集了我省燃煤锅炉的数量、类型、分布、煤炭使用情况资料;

2018年4月,收集了河北金源化工股份有限公司、石家庄市兴赞供热服务有限公司、隆尧奥连热力有限公司、冀中能源股份有限公司东庞矿生活污水处理厂(矸石热电厂)、河北健民淀粉糖业有限公司5家在用锅炉企业污染物监控平台统计数据;

2018年4月,收集了北京、天津、上海、广东、山东等国内燃煤锅炉排放标准及其征求意见稿;

2018年4月,向管理部门汇报锅炉标准编制情况;

2018年4月22日,完成《锅炉大气污染物排放标准》(征求意见稿). 1.3修订的主要依据文件及资料 本标准限值制定的主要依据如下: 《中华人民共和国大气污染防治法》(2015年8月29日修订,2016年1月1日起实施) 《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发[2013]37号,2013年9月10日发布并实施) 《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气环境质量的指导意见》(国办发[2010]33号,2010年5月11日发布并实施) 《关于印发的通知》(环境保护部、发展改革委、财政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山东省人民政府、河南省人民政府,2017年2月17日发布并实施) 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(环发[2013]104号,2013年9月17日发布并实施) 《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》(环保部公告2013年第14号,2013年2月27日发布并实施) 《河北省大气污染防治条例》(河北省第十二届人民代表大会第四次会议通过,2016年1月13日发布,2016年3月1日实施) 《关于印发的通知》(中共河北省委、河北省人民政府,2013年9月6日发布并实施) 《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014) 《北京市锅炉大气污染物排放标准》(DB11/139-2015) 《天津市锅炉大气污染物排放标准》(DB12/151-2016) 《上海市锅炉大气污染物排放标准》(DB31/387-2014) 《山东省锅炉大气污染物排放标准》(B37/2374-2013,2014修订) 《环保部关于醇基燃料锅炉执行标准有关问题的复函》(环函[2015]319号)

2 河北省锅炉情况 近年来,锅炉的综合整治已成为大气污染治理的重点,锅炉的使用越来越受到能源政策和节能、环保要求的制约.在政策倡导并推行燃料清洁化、热电联产和集中供热的形势下,小容量燃煤锅炉的比重显著下降,型煤、高效脱硫剂等洁净燃煤关键技术的研制及产业化得到较快发展,高效层燃锅炉、循环流化床锅炉、电锅炉等新型环保锅炉应用推广大幅提升,烟气脱硫、高效除尘、低氮燃烧、在线监控等污染排放控制和监管技术得到逐步应用. 2.1锅炉分布 根据我省2017年35-65(含)蒸吨/小时保留燃煤锅炉特别限值改造进展情况表及65蒸吨/小时以上保留燃煤锅炉超低改造进展情况表的统计数据,全省除张家口、承德外现有35-65(含)蒸吨/小时保留燃煤锅炉和65蒸吨/小时以上保留燃煤锅炉使用企业主要分布在石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸等市,共计311家,其中集中供暖锅炉240台,工业生产用锅炉63台,集中供暖及工业两用锅炉8台. 表1 锅炉分布一览表 序号 设区市 锅炉数(台) 供暖用锅炉数(台) 工业生产用锅炉数(台) 集中供暖及工业两用锅炉数(台)

1 石家庄

29 12

16 1

2 秦皇岛

51 41

7 3

3 唐山

57 52

5 0

4 廊坊

62 55

5 2

5 保定

45 37

8 0

6 沧州

33 23

10 0

7 衡水

17 11

6 0

8 邢台

12 5

6 1

9 邯郸

5 4

0 1 总计

311 240

63 8 2.2锅炉类型 根据35-65(含)蒸吨/小时保留燃煤锅炉特别限值改造进展情况表及65蒸吨/小时以上保留燃煤锅炉超低改造进展情况表的统计数据,全省除张家口、承德外,现有保留311台锅炉,其中层燃炉84台、链条炉88台、煤粉炉9台、往复炉12台、抛煤机炉1台、沸腾炉1台、循环流化床锅炉50台、其他类型锅炉66台,其中40t/h锅炉124台,约占保留锅炉总数的40%. 表2 锅炉类型情况一览表 序号 锅炉吨位(t/h) 锅炉类型 层燃炉 链条炉 煤粉炉 往复炉 抛煤机炉 沸腾炉 循环流化床锅炉 其他 合计

1 15

1 1

2 20

3 3

3 35

3 3

4 35.7

1 1

5 36

1 1

6 37

2 2

7 40

40 36

7 12

11 18

124 8

41 2

2 9 41.4

2 2

10 42

3 3

11 45

1 1

2 12

46 2

2 13

50 2

4 1

3 10

14 55

1 1

15 64.5

2 2

16 65

15 13

3 5

36 17

70 1

1 18

71 1

1 19

75 3

8 12

23 20

80 4

3 12

21 82.5

2 2

22 83

1 1

23 90

2 2

4 24

100 15

18 18

51 25

130 5

1 6

26 150

4 4

27 160

1 1

28 180

3 3

29 220

2 2

30 240

5 5 合计

84 88

9 12

1 1

50 66

311 3标准制订的必要性、原则及思路 3.1必要性 近年来,我省大气环境保护工作取得积极进展,但以煤为主的能源结构导致部分区域大气污染物排放总量居高不下,以细颗粒物为代表的大气污染问题成为舆论及民众关注的焦点.在传统煤烟型污染尚未得到完全控制的情况下,以臭氧、细颗粒物为特征的区域性复合型大气污染日益突出,区域和城市大气灰霾现象依然存在,严重制约我省小康社会的全面建成,威胁人民群众身体健康.加强大气污染防治,持续改善环境空气质量,已成为事关社会和谐稳定的重要工作. 目前我省大气污染防治和空气质量已经进入攻坚期,面临着加快实现区域和城市空气质量达标,为全面建设小康社会提供坚实环境保障的战略任务,包括大气环境质量超标在内的环境质量问题已成为制约全面小康的重要短板之一,加强大气污染防治压力巨大,而工业锅炉,尤其燃煤工业锅炉作为我省仅次于燃煤发电锅炉的第二大煤炭消耗设备,是主要的大气污染源,其现有的大气污染排放标准要求难以满足目前加强环境管理,切实改善大气环境质量的迫切需求. 环境空气质量标准是制定国家和地方大气污染物排放标准的依据.为改善环境空气质量,环保部2012年批准发布了《环境空气质量标准》(GB3095-2012),收紧了PM

10、二氧化氮、铅和苯并[a]芘等污染物的浓度限值.河北位于2012年首批实施新环境空气质量标准的地区――京津冀,属于国家重点的控制区域. 近年来随着更严格的环保条件准入,清洁能源的不断替代,河北省环境空气质量明显好转,2017年我省大气各污染物年均浓度有所降低,环境保护虽然取得积极进展,但环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制,以煤为主的能源结构导致大气污染物排放总量居高不下,许多地区主要污染物排放量超过环境容量. 污染物达标排放是确保环境空气质量达标的基本前提,根据相关要求,对国家污染物排放并最终未作规定的项目,可以指定地方污染物排放标准;

对国家已作规定的项目,可以指定严于国家规定的污染物排放标准并报国家环保部备案.制定我省《锅炉大气污染物排放标准》,严格污染物排放限值,将有效地控制和降低区域内污染物的排放,改善局地区域的大气环境质量,目前,北京、上海、天津、广东省等多省市已经制定了有关锅炉的地方标准,为进一步改善空气质量,为我省污染物总量减排工作提供帮助,制定我省锅炉大气污染物排放标准是必要的. 3.2制订原则 基于河北省的能源结构定位与调整方向,结合环境需求,《锅炉大气污染物排放标准》的制定遵循以下原则: (1)服务于本省环境空气质量改善工作.锅炉使用过程中排放污染气体,致使大气污染,本标准旨在控制污染气体排放,以改善我省的环境空气质量. (2)协调适应原则.合理界定标准使用范围,与国家《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)相协调. (3)科学合理原则.以现有排放水平为基础,以先进技术为依托,标准的制定依据工艺成熟、成本合理的可行技术,同时逐步推进改善锅炉运行效率或者采用先进的污染控制技术,以具备可操作性. (4)多方参与原则.标准制定中,采取多种方式,广泛听取政府、行业、企业、专家、公众、环境管理部门的意见,兼顾各方利益和诉求.差别化控制原则.实施分类控制,根据燃煤锅炉的现状做到新老有别. 3.3思路 (1)设定严格的大气污染物排放限值 本标准在国家《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)及国内其他省市《锅炉大气污染物排放标准》及其征求意见稿的基础上对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物进行了严化,以实现改善环境空气质量的目的. (2)严格新建燃煤锅炉污染物排放 控制新增燃煤锅炉,引导新建锅炉改变能源结构调整,采用燃油、燃气等清洁燃料,从而减少锅炉大气污染物排放量. (3)加强与排放许可证制度的衔接. (4)标准适用范围 通过与管理部门沟通,本标准也将单台处理65t/h以上的非发电锅炉也纳入适用范围之列.

4 标准主要技术内容 4.1标准使用范围 本标准规定了锅炉大气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物的最高允许排放浓度限值和烟气黑度限值,同时还规定了燃煤锅炉房无组织粉尘排放控制限值. 本标准适用于以燃煤、燃油、燃气、燃生物质等的单台出力65t/h以下蒸汽锅炉以及65t/h以上非发电锅炉、各种容量的热水锅炉及有机热载体锅炉、各种容量的层燃炉和抛煤机炉. 使用型煤、石油焦、油页岩、煤矸石、水煤浆、重油、渣油等燃料的锅炉,参照本标准中 燃煤锅炉 的污染排放控制要求执行;

使用轻柴油、醇基燃料(如甲醇、乙醇)等其他液体燃料的锅炉,参照本标准中 燃油锅炉 的污染排放控制;

使用高炉煤气、焦炉煤气及其他气体燃料的锅炉,参照本标准中 燃气锅炉 的污染排放控制. 本标准不适用于以生活垃圾、危险废物及其他非危险废物为燃料的锅炉. 本标准适用于在用锅炉大气污染物的排放管理,以及锅炉建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、竣工环境保护验收及其投产后的大气污染物排放管理. 本标准适用于法律允许的污染物排放行为;

新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理,按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规、规章的相关规定执行. 4.2标准结构框架 标准结构框架包括:使用范围、规范性引用文件、术语和定义、大气污染物排放控制要求、大气污染物监测要求、实施和监督.其中大气污染物排放控制要求是标准的主体部分. 4.3 术语和框架 标准规定可锅炉、在用锅炉、新建锅炉、有机热载体锅炉、标准状态、大气污染物排放浓度、烟囱高度、氧含量共8个术语. 4.4 标准的执行时段 标准将锅炉划分为在用锅炉和新建锅炉,分不同时段执行不同的标准限值. 自2019年11月1日起,在用锅炉执行表1规定的大气污染物排放限值;

自本标准实施之日起,新建锅炉执行表3规定的大气污染物排放限值. 表3 大气污染物排放浓度限值 单位:mg/m3(烟气黑度除外) 污染物项目 燃煤锅炉 燃油锅炉 燃气锅炉 燃生物质 监控位置 颗粒物

10 5

5 10 烟囱或烟道 二氧化硫

35 10

10 35 氮氧化物(以NO2计)

50 30

30 50 汞及其化合物 0.05 ― ― 0.05 一氧化碳

200 烟气林格曼黑度(级) ≤1 烟囱排放口 4.5 污染物项目的选择 结合国家《锅炉大气污染物排................