DOC《办〔2014〕8号》

办〔2014〕8号县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位: 《安徽省铜陵市化工产业转型升级发展规划纲要(2013―2020年)》已经市政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.

铜陵市人民政府办公室 2014年1月24日 安徽省铜陵市化工产业转型升级发展规划纲要(2013―2020年) 为落实省政府《安徽省新型化工基地发展纲要(2013―2020年)》精神,打造现代新型化工产业聚集区,走绿色化工的发展道路,推动我市化工产业全面转型升级,做大、做强、做优化工产业,特编制本纲要.

一、发展现状和形势 铜陵是全国硫磷化工基地,化工是铜陵市第二大产业,产业发展基础雄厚.2012年,铜陵市化工行业总产值达131.5亿元,在全市6家上市公司中化工企业占2家,拥有铜化集团、金泰化工、铜冠冶化、中化圣奥化学等一批骨干企业,培育了一批具有较强市场竞争力的主导产品.但是,铜陵市化工主导产品为化学肥料、硫酸、碳酸二甲酯、染料、苯酐、合成氨等,大部分属于资源依赖型、低附加值、高耗能的产品类型.同时,产业布局不合理,居住生活与工业生产相互影响,公辅资源缺乏系统规划和建设,还没有形成真正意义上的化工园区.随着环境资源要素制约的日渐加大,铜陵市化工产业发展面临可持续性发展的严峻挑战,必须要打造现代新型化工聚集区,走绿色化工的发展道路,实现产业全面转型升级. 2013至2020年是安徽省化工产业调整结构、实现全面升级、由传统产业迈向现代化产业的关键时期,化工产业转型升级迎来难得的发展机遇.铜陵发展化工产业符合国家、安徽省产业政策和战略布署,具有良好的化工产业基础和人才技术储备,同时铜 陵交通便利,拥有滨临长江的得天独厚发展条件和邻近长三角消费市场的区位优势,适逢江浙沪产业内地转移的时机,化工产业具有大发展的潜力与空间.

二、指导思想、基本原则和目标

(一)指导思想 本发展规划指导思想为:转型升级、创新发展、安全环保、产城互动.具体描述为:以中部崛起国家战略为背景,以建设资源节约型和环境友好型社会为基本要求,全面推进化工产业的转型升级,立足现有化工产业基础,发挥本地特色优势,大力发展新型材料化工、精细硫磷化工、高档涂料、清洁燃料等新型核心产业集群,同时对传统硫磷化工、合成氨、化肥行业进行升级改造,逐步向精细化工产业链高端发展.科学合理布局,推动产业聚集,完善配套设施,打造新型现代化工产业园区.大力发展循环经济,处理好发展与环保、生产与生活的矛盾,遵循可持续发展及产城互动理念,将铜陵化工产业集聚区打造为具有地方特色的、绿色的、现代化的化工产业区.

(二)基本原则 一是产业集聚原则.以关键工程、重大项目为抓手,以化工龙头企业为骨干,实现产业集聚,提高产业集中度.推动产业上下游一体化、集约化、园区化,优化产业布局,规范园区建设,提高土地投入产出的强度,共享环保、安全设施等基础资源. 二是错位发展原则.突出铜陵滨临长江的区域优势,明确以新材料和精细化工产品为发展方向,与长江沿岸区域各化工区形成优势互补、错位发展. 三是加减并重原则.大力发展低污染、低排放、高附加值的精细化工和化工新材料产业,控制发展传统基础化工,重点是进行升级改造.坚决淘汰或向外转移技术落后产业、高污染高能耗产业、缺乏产业关联度产业. 四是技术引领原则.整合现有的科技创新资源,深化对外合作,加强关键节点技术的攻关和大型化工成套装备研发引进.加大传统产业的技术改造力度,提升产业整体技术与装备水平,强化高端人才与团队培养和引进. 五是循环经济原则.以循环经济为理念,按照上下游一体化发展思路,优化资源配置,实现以物流料合理循环和能量梯级优化为特点的 资源―产品―副产物再利用 的一体化生产,提高能量利用效率,实现 三废 的减量化、资源化和再利用. 六是开放发展原则.充分利用铜陵本地优势,积极引入大型龙头企业,推动产业整合,主动参与发达地区产业分工联动.同时鼓励有条件的企业对外投资建立生产基地、营销中心、研发机构,开展对外资源合作开发、劳务合作和工程承包,购并国内外掌握关键技术的企业、研发机构和营销网络.