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№ 中共安庆市委文件 庆发〔2018〕2号 中共安庆市委 安庆市人民政府 关于印发《 健康安庆2030 规划纲要》的通知 各县(市、区)委,各县(市、区)人民政府,市直各单位: 现将《 健康安庆2030 规划纲要》印发给你们,请认真贯彻执行.

中共安庆市委 安庆市人民政府 2018年2月2日 健康安庆2030 规划纲要 目录序言

第一篇 总体战略

第一章 指导思想和基本原则

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第二章 战略目标

第一节 主要目标

第二节 阶段目标

第二篇 普及健康生活

第三章 加强健康教育

第一节 健全健康促进与健康教育体系

第二节 营造健康社会氛围

第三节 加强学校健康教育与促进

第四章 引导塑造健康行为

第一节 引导合理膳食

第二节 开展控烟限酒

第三节 维护心理健康

第四节 减少不安全性行为和毒品危害

第五章 提高全民身体素质

第一节 完善健身公共服务体系

第二节 广泛开展全民健身运动

第三节 促进重点人群健身运动

第四节 推动健身与健康深度融合

第三篇 优化健康服务

第六章 强化公共卫生服务

第一节 实施慢性病综合防控战略

第二节 加强重大传染病防控

第三节 完善计划生育服务管理

第四节 推进基本公共卫生服务均等化

第七章 提供新型医疗服务

第一节 建设整合型医疗卫生服务体系

第二节 创新医疗卫生服务供给模式

第三节 提高医疗服务质量

第四节 推进优质护理服务

第八章 发挥中医药独特优势

第一节 推动中医药振兴发展

第二节 发展中医养生保健治未病服务

第三节 推进中医药继承创新

第九章 加强重点人群健康服务

第一节 提高妇幼健康水平

第二节 促进老年人健康

第三节 维护残疾人健康

第四节 关爱贫困人群健康

第五节 服务流动人口健康

第四篇 完善健康保障

第十章 健全医疗保障体系

第一节 完善全民医保体系

第二节 健全医保管理服务体系 第十一章 完善药品供应保障体系

第一节 深化药品、医疗器械流通体制改革

第二节 完善基本药物政策

第五篇 建设健康环境 第十二章 综合整治城乡环境卫生

第一节 深入开展爱国卫生运动

第二节 建设健康城市和健康村镇 第十三章 加强生态环境保护与修复

第一节 实施最严格的环境保护制度

第二节 深化区域大气污染联防联控

第三节 深入开展水污染防治

第四节 全面推进土壤污染防治

第五节 实施工业污染源全面达标排放计划

第六节 建立健全环境与健康管理制度 第十四章 保障食品药品安全

第一节 加强食品安全监管

第二节 强化药械安全监管 第十五章 完善公共安全体系

第一节 强化安全生产和职业健康

第二节 促进道路交通安全

第三节 预防和减少伤害

第四节 提高突发事件应急能力

第五节 健全口岸公共卫生体系

第六篇 发展健康产业 第十六章 优化多元办医格局

第一节 优化多元办医环境

第二节 形成多元办医格局 第十七章 打造健康服务新业态

第一节 发展健康管理服务

第二节 发展健康养老产业

第三节 发展健康旅游产业

第四节 发展智慧健康产业

第五节 发展健康保险产业

第六节 发展健康食品产业 第十八章 发展健身休闲运动产业

第一节 优化产业布局

第二节 丰富市场供给 第十九章 促进医药产业发展

第一节 提升医药产业发展能力

第二节 发展现代医药

第三节 发展中药产业

第七篇 健全支撑与保障体系 第二十章 深化体制机制改革

第一节 将健康融入所有政策

第二节 全面深化医药卫生体制改革

第三节 加快转变政府职能

第四节 完善健康发展支持政策 第二十一章 加强健康人力资源建设

第一节 加强健康人才培养培训

第二节 创新人才使用评价激励机制 第二十二章 推动健康科技创新

第一节 构建医学科技创新体系

第二节 推进医学科技进步 第二十三章 建设健康信息化服务体系

第一节 完善人口健康信息服务体系建设

第二节 推进健康医疗大数据应用 第二十四章 加强对外交流合作

第八篇 强化组织实施 第二十五章 加强组织领导 第二十六章 营造良好氛围 第二十七章 做好实施监测 序言健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和国家富强的重要标志,也是广大人民群众的共同愿望. 改革开放以来特别是2009年深化医药卫生体制改革以来,在市委、市政府的领导下,我市卫生与健康领域改革发展取得显著成效,城乡环境面貌明显改善,全民健身运动蓬勃发展,医疗卫生服务体系日益完善,医疗保障能力不断增长,人民健康水平持续提高.2017年,全市各类医疗卫生机构2093个,拥有床位19780张、各类卫生人员28278人,千人口床位数、执业(助理)医师数和注册护士数分别达到4.26张、1.86人、1.9人.全市人均预期寿命提高到76.7岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降至 3.06‰、3.93‰、12.16/10万,居民主要健康指标优于全省平均水平.但与发达地区相比,我市仍然面临卫生与健康服务资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层服务能力薄弱等问题.同时,随着工业化、城镇化和人口老龄化进程加快,以及疾病谱、生态环境和生活方式的不断变化,给维护和促进人民健康带来一系列新的挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾更加突出,健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强,?卫生与健康领域的投入有待优化调整,亟需从我市实际出发,统筹解决关系健康的重大和长远问题. 党的十八届五中全会作出推进健康中国建设的战略决策,党的十九大就实施健康中国战略进行了全面部署,省委、省政府也从战略和全局高度提出了建设健康安徽的宏伟目标,我市卫生与健康事业面临前所未有的历史机遇.在全面建成小康社会新征程的关键时期,全面推进健康安庆建设是市委、市政府加快转型发展、深化供给侧结构性改革、改善民生福祉、增强群众获得感的必然选择.为贯彻落实《 健康中国2030 规划纲要》和《 健康安徽2030 规划纲要》,结合安庆实际,制定本规划纲要.

第一篇 总体战略

第一章 指导思想和基本原则

第一节 指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,深入贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,从广泛的健康影响因素入手,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,全方位、全周期维护和保障人民健康,为全面建成小康社会、建设现代化新安庆打下坚实的健康基础.

第二节 基本原则 ――坚持健康优先,融入所有政策.把促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程,加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式,实现人民健康与经济社会可持续协调发展. ――坚持改革创新,完善健康服务.把改革创新贯穿于健康安庆建设全过程,坚持政府主导,发挥市场机制作用,加快重要领域和关键环节改革步伐,清除体制机制障碍,发挥科技创新和信息化的引领支撑作用,为卫生与健康工作持续发展提供强大动力. ――坚持科学发展,提升健康水平.把握健康领域发展规律,坚持预防为主、防治结合、中西医并重,构建整合型医疗卫生服务体系,推动健康服务从规模扩张的粗放型发展转变到质量效益提升的绿色集约式发展,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,全面提升居民健康水平. ――坚持统筹发展,促进健康公平.以农村和基层为重点,推动健康领域基本公共服务均等化,维护基本医疗卫生、公共体育服务的公益性,逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异,实现全民健康覆盖,促进社会公平. ――坚持全民参与,实现共建共享.按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,充分发挥人民群众的主体作用和首创精神,促进全社会广泛参与,构建多层次、多元化的健康共治格局,形成维护和促进健康的强大合力,更好地维护和促进人民群众健康.

第二章 战略目标

第一节 主要目标 到2030年,建立健全覆盖全生命周期、结构合理、公平可及、系统连续的健康服务保障体系,全民健康水平位居全省前列.主要目标是: ――健康水平持续提升.人民身体素质明显增强,健康水平大幅提高,2030年人均预期寿命达到79.0岁. ――健康生活全面普及.全民健康素养大幅提高,主要健康危险因素得到有效控制,全民健身活动广泛开展,健康生活方式全面普及. ――健康服务明显优化.优质高效的整合型医疗卫生服务体系和健全完善的全民健身公共服务体系全面建立,健康服务提供能力大幅提升,服务领域不断拓展,服务质量和水平明显提高. ――健康保障显著加强.全民医疗保障体系更加成熟健全,保障能力更加牢固完善,现代药品供应保障网络覆盖城乡,药品供应保障能力持续增强. ――健康环境更加优美.基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游生态强市,城乡居民饮水更洁净、食品更安全、空气更清新、环境更舒适. ――健康产业显著壮大.建立起体系完整、结构优化、内涵丰富、特色鲜明的健康产业体系,形成一批具有广泛影响力和较强创新能力的产业联盟、领军企业、知名品牌和关键技术,健康产业成为国民经济支柱性产业.

第二节 阶段目标 到2020年,基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务体系,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,人均期望寿命达到77.3岁. 到2025年,大气、水、土壤等污染得到有效控制,健康环境质量显著提升.全社会健康生活理念基本建立,健康服务体系完善、健康产业体系完备,国民健康水平显著提高,人均期望寿命达到78.0岁. 到2030年,促进全民健康的制度体系更加完善,健康领域整体协调发展,健康生活方式得到全面普及,人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障,健康产业繁荣发展,基本实现健康公平. 专栏1 健康安庆建设主要指标体系 领域指标2020年2025年2030年 健康 水平 人均期望寿命(岁) 77.3 78.0 >

79.0 婴儿死亡率(‰) ........