DOC《山东省质量技术监督局》

山东省质量技术监督局 鲁质监监二字〔2016〕199号 山东省质监局关于印发《2016年 全省消费品质量提升行动方案》的通知 各市质监局(市场监管局),省局各处室、直属单位: 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及国家质检总局的一系列决策部署,推动供给侧结构性改革,提高消费品供给质量,省局研究制定了《2016年全省消费品质量提升行动方案》,现印发你们,请结合本地本单位实际认真贯彻落实.

在贯彻执行中的情况、经验和问题,请及时报告省局. 特此通知 山东省质量技术监督局 2016年6月22日 (信息公开形式:依申请公开) 抄送:国家质检总局,省委、省人大、省政府、省政协、省发改委、 经信委、教育厅、工商局、省出入境检验检疫局,省电子 工业协会、炼化协会、家具协会. 山东省质量技术监督局办公室 2016年6月22日印发 2016年全省消费品质量提升行动方案 为深化供给侧结构性改革,提高供给体系质量水平,根据国务院办公厅《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(国办发〔2016〕18号)和省委省政府《关于深入推进供给侧结构性改革的实施意见》(鲁发〔2016〕12号)及国家质检总局《消费品质量提升专项行动工作方案(2016)》(质检办监〔2016〕538号)文件要求,制定本方案.

一、指导思想 以 改善供给结构、提升供给质量 为主题,以增品种保障基本消费、提品质增加优质消费、创品牌满足高端消费为主攻方向,坚持整治、提升、创新三管齐下,着力解决重点企业、重点行业和重点区域的质量问题,补齐质量短板,扩大有效供给,改善消费产品结构,提振消费市场信心,努力构建消费升级与供给改革良性互动格局,推动产业层次向中高端迈进、供需平衡向高水平跃升,增强内需消费拉动经济提质增效升级的持久动力.

二、基本原则 立足转型,紧扣主题.面向全省消费品产业转型升级和服务经济发展、民生改善,紧紧围绕 改善供给结构、提升供给质量 主题,大力推动去除 僵尸 企业、化解产能过剩,倒逼企业更新换代和产业升级,催生新技术、新产业、新业态、新品牌,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,促进消费结构升级,实现低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升. 标准引领、质量创新.以提升消费品质量为核心,以标准创新为重点, 依托 万千百十 行动计划,实施 质量品牌提升工程 、 同线同标同质工程 ,积极创建质量提升示范区和示范项目,由点到线、由线到面地提升质量水平,充分发挥质量在供给侧结构性改革中的重要作用. 综合施策,重点突破.紧紧围绕消费者普遍关注、反映强烈、要求迫切的突出质量问题,每年在消费品领域选定一批重点行业、重点区域、重点企业、重点产品,分区分级分类地综合运用标准、计量、认证、监督、检测等手段,对症下药、精准发力、全面施策、标本兼治,集中解决深层次矛盾和瓶颈问题,力求提升实效. 市场主导、社会共治.发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业在供给侧改革中的主体作用,教育引导企业主动落实消费品产品质量安全主体责任,激发企业质量创新活力,以企业丰富的质量创新成果满足多层次、个性化消费需求,推动 山东制造 向更高水平迈进.联合地方政府和相关部门,综合运用法律、行政和经济手段,营造环境,创造条件,协力支持企业打好质量升级 攻坚战 .

三、目标任务 全省消费品质量提升行动以提升消费品质量、改善消费品供给结构、满足不同层次质量需求、增强经济发展新动能为目标,每年选定一批题目分级实施、分类操作、压茬滚动、渐次展开,不断扩展消费品质量提升覆盖面,促进重点消费品提升一批标准水平、攻克一批质量瓶颈、创立一批市场品牌、逐步树立 好品山东 形象.按照国家质检总局10类产品提升计划,结合我省实际,2016年全省质量提升重点是实施

12345 工程.

1 ,即依托 万千百十 一个计划,加强企业质量管理;

2 ,即实施质量品牌提升、同线同标同质两个工程,提高消费品质量水平;

3 ,即选择三种产品开展质量比对,推动电饭煲、电磁炉、豆浆机冲击国际领先水平;

4 ,即对社会普遍关注、具有一定工作基础的成品油、电热食品加工设备、校服、家具四种产品开展专项提升,促进重点行业转型升级;

5 ,即推动五个产业聚集度高、社会影响大的重点区域开展质量提升示范区创建活动,全面提高区域性质量水平.

四、重点工作

(一)依托一个计划,全面强化企业质量管理.按照省局《关于实施质量品牌提升工程推进 万千百十 行动计划的意见》(鲁质监质发〔2016〕26号)确定的总体目标,主要抓好三点:一是集中抓好质量培训.按照 逐级培训、多元参与、梯次推进 的要求,在7月底前制定计划,分解任务,列出质量培训计划配档表,首先在消费品生产领域按区域、分层次、多形式地搞好人员培训,力争今年 质量月 期间在消费品生产领域将质量管理基础知识在一线员工和中层以上管理人员的培训率达到30%以上,特别是搞好企业主要负责人的培训(质量处牵头,各市局配合).二是推行先进的质量管理方法.2016年,在消费品生产领域普遍建立健全质量管理制度,建立健全台账,强化现场管理、过程控制,严把原材料、元器件关口,从源头奠定高品质产品基础.在中小企业普遍推行ISO9000系列标准,鼓励引入六西格玛、精益生产等各类先进质量管理方法,在大中型企业导入卓越绩效管理模式,使质量管理水平逐步与国际先进水平接轨(质量处牵头,各市局配合).三是培育工匠精神.以群众性质量创新和研发力量集中攻关相结合,广泛开展岗位练兵、技术比武活动,培育精益求精、质量第一的工匠精神,摈弃偷工减料、违规操作、粗制滥造,让 全员参与、过程管理、持续改进 的质量管理理念在消费品生产企业落地生根(质量处牵头,标准化处、计量处、认证处、各市局配合).

(二)实施 两个 工程,力推 三品 三同 .面向 中国制造2025 、 互联网+ 和省会城市经济圈、山东半岛国家自主创新示范区、中韩自贸区、京津冀协同发展示范区建设的新形势,整合质监部门技术资源,全力实施质量品牌提升、同线同标同质两个工程,推动消费品质量升级.一是强化计量基础.全面梳理重点消费品生产企业的计量基础状况,指导企业加强计量科技创新,完善计量溯源体系,提高产品制造精细度(计量处牵头,各市局配合).二是提升标准水平.以加快实施国家局《消费品标准化和质量提升规划》为抓手,在消费品生产领域大力开展标准宣贯和对标、达标、提标活动,指导企业采用先进标准、推进标准自我声明公开,完善标准体系.率先在消费品生产领域实施标准 领跑者 试点,推动80家大型消费品生产企业将拥有自主知识产权的关键技术转化为标准,促进技术创新、标准研制和产品转化的连贯协调,推动一批重点消费品标准与国际标准接轨,提高标准国际互认水平,发挥标准对实体经济的引领作用(标准化处牵头,标准化院、各市局配合).三是实施中小企业质量保证能力示范工程.充分利用质监部门技术优势,搭建区域性公共服务平台,开展标准、计量、认证、质量、检测服务,为消费品生产企业技术创新、产品研发、质量提升提供技术支撑.组织中小型消费品生产企业制定计划,大力实施品种创新工程、品质提升工程和品牌培育工程,培育一批中小企业质量管理示范标杆,激发企业增品种、提品质、创品牌的内生动力(质量处、标准处、计量处、认证处、科技处分头负责,各市局配合).四是开展 同线同标同质 活动.联合各地出入境检验检疫部门,按产品、分类别地组织一批外销产品生产企业,按照线上线下、内销出口、自主品牌和国际品牌的 同一水平生产线、同等级标准、同等质量 要求,大力开展 同线同标同质 活动,尽快实现高品质产品国内销售,以改善消费结构,降低海外回购,减少需求外溢(标准化处牵头,标准化院、各市局配合).五是大力开展品牌创建活动.按照 万千百十 计划 培育1000个以上名牌企业和产品,打造100个以上知名品牌标杆企业和产品 的目标,支持社会力量建立品牌促进会、品牌评价协会、品牌策划营销、产品质量检测认证服务机构,为消费品质量提升提供社会化、专业化服务.年内制定培育计划,落实培育名单,力争在消费品生产领域培育60个以上的名牌企业和产品、10个以上的知名标杆企业和产品,打造 山东制造 新优势,增强 好品山东 的市场竞争能力,树立自主品牌消费信心(质量处牵头,标准化处、认证处、各市局配合).六是积极推动消费品质量认证.组织各市局加强认证活动监督检查,推动绿色、低碳、节能、环保、有机认证,探索建立 山东标准 自愿性认证制度,用认证推动我省消费品质量提升.指导有条件、有潜力、有发展空间的高新技术消费品生产企业积极申请国内外特别是 一带一路 沿线国家的认证,鼓励我省检验检测、认证机构开展国际互认,帮助我省消费品生产企业提高市场竞争能力,走出国门、走向世界(认证处牵头,审评中心、各市局配合).

(三)开展三个产品质量比对,突破关键技术瓶颈.2016年,省局按照选题―比对―研发―推广的基本思路,重点抓好电饭煲、电磁炉、豆浆机三种具有质量优势和示范带动作用的产品,全方位进行标准评价,深入分析产品质量整体状况,比较研究与世界一流产品在标准、材质、配件、性能、安全、环保、节能、智能化、性价比等方面的指标差异,摸清产品质量具体项目的技术优势和差距,于11月底前完成产品比对工作.根据产品标准和实物质量比对成果,逐项研究质量提升的目标及路径,在每种产品中各选取1至2家省内龙头企业纳入标准 领跑者 活动试点,集中进行标准和产品研制,突破制约行业发展的共性关键技术和与世界先进水平造成差距的瓶颈,促生一批主要技术指标世界一流的产品.在此基础上,各市局要结合本地实际,以 领跑者 企业为标杆,通过加盟团体标准、共建品牌联盟,分行业组织对标达标和实物比对活动,引领各行业向领跑企业看齐,以期合作互助、扬长补短、抱团提升、群体化发展(监督二处牵头,质检院、标准化院、各市局配合).

(四)开展四种产品专项提升,促进重点行业转型升级.在按照国家质检总局部署重点抓好空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童玩具、儿童纸尿裤、婴幼儿童装、床上用品、厨具、家具等10种产品的同时,结合山东实际,省局确定2016年主要抓好以下四种产品质量提升:一是加强成品油质量提升.在前期专项整治、常态化监管的基础上,进一步采取有效措施,加大工作力度和深度,实行全品种覆盖的监督抽查,深入开展炼油企业专家检查,对炼油企业逐个 会诊 ,开出 药方 ,抓好整改落实.继续加大对具备调和能力化工企业的动态监控,持续保持打假治劣的高压态势,防止 车用调和汽油 死灰复燃.认真落实国家油品质量提升计划,助力企业申报进口原油指标,加快技术改造,持续提升油品质量,降低污染排放.积极构建加油机计量长效监管机制,深入开展加油机计量专项检查活动,实现全覆盖监管(监督二处牵头,计量处、稽查局、审评中心、各有关市局配合).二是推动电热食品加工设备质量提升.全面落实省局《关于转发〈质检总局办公厅关于电磁炉电磁兼容判定标准的函〉的通知》(鲁质监监二便字〔2015〕118号)要求,在基本解决电磁炉电磁兼容问题的基础上,年内重点是解决电热食品加工设备产品电磁兼容项目的不合格问题,为广大消费者提供健康安全的产品.要结合博兴厨房设备区域质量提升活动,加强电磁兼容相关标准宣贯,帮助龙头企业新品研发,打击假冒伪劣行为,促进生产企业转型升级(监督二处牵头,稽查局、滨州市局配合).三是开展校服产品质量提升.联合各地教育部门,以落实《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见的通知》(鲁教基发〔2015〕14号)为抓手,通过省市监督抽查和基层日常检查,探索实行量化评价,督促企业落实产品质量主体责任,严格按照新版国家强制性标准进行生产,确保校服产品标识齐全、批批检验、质量合格、无毒无害,不断提高校服品质,保障中小学生健康安全(监督二处牵头,纤检局、各市局配合).四是抓好家具产品质量提升.联合省家具协会,以推进《关于山东家具产业转型升级实施方案》为抓手,集中抓好企业普查、行业对标、质量提升和品牌创建活动,引导企业建立健全质量管理体系,严把材质关口,实行智能化改造,提高生产技术和工艺水平.年内设立山东省家具、皮革两个标准化技术委员会,编制《山东家具行业清洁生产评价指标体系》地方性标准,促进我省实木类、软体类和板式家具整体质量水平的跃升.(监督二处牵头,标准处、纤检局、各市局配合).各市局要按照国家质检总局和省局的部署,结合本地区实际,每年筛选补充2-3种产品,集中精力抓好推进(各市局).

(五)推动五个区域质量提升,提高区域性产品质量水平.各市局要坚持政府主导、社会共........