DOC《浦府办〔2018〕64号》

浦府办〔2018〕64号 浦东新区人民政府办公室关于印发《浦东新区清洁空气行动计划(2018-2022年)》的通知 区政府各委、办、局,各开发区管委会,各直属公司,各街道办事处、镇政府: 《浦东新区清洁空气行动计划(2018-2022年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真按照执行.

上海市浦东新区人民政府办公室 2018年10月29日 浦东新区清洁空气行动计划(2018-2022年) 近年来,浦东新区连续采取大气污染治理措施,空气中主要污染物浓度逐年下降,但空气质量与公众期盼依然存在差距,大气污染复合型特征突出,城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重越来越大,大气污染防治形势依然严峻.为贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《上海市清洁空气行动计划(2018-2022年)》,进一步改善环境空气质量,特制定本行动计划.

一、计划目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以生态文明建设为统领,以保障市民健康为出发点,坚持政府调控与市场调节相结合,污染物总量减排与空气质量改善相匹配,着力推动能源结构和产业结构调整,加快转变经济发展方式,着力完善政府主导、企业施治、公众行动的大气污染防治工作机制,综合运用法律、经济、科技和行政手段,积极推进多种污染物协同减排,努力实现环境建设、经济建设与社会建设协调发展. 到2020年,浦东新区PM2.5年均浓度力争保持在36微克/立方米以下;

空气质量优良率(AQI)力争达到80%以上,基本消除重污染天气.到2022年,PM2.5年均浓度力争达到35微克/立方米以下,空气质量优良率(AQI)进一步提升.

二、主要任务

(一)能源优化调整,推进NOx深化治理 1.实施煤炭总量控制 禁止新建燃煤设施.削减钢铁、石化等用煤总量,减少直接燃烧、炼焦用煤及化工原料用煤.(区发改委、科经委牵头,各开发区管委会、各街镇负责实施) 2.完成中小燃油燃气锅炉NOx排放深化治理 2018年底之前启动中小燃油、燃气锅炉提标改造;

到2019年底,完成全区60%以上中小燃油、燃气锅炉提标改造;

到2020年,全面完成浦东新区中小燃油、燃气锅炉提标改造.同时鼓励燃油锅炉实施 油改气 、 油改电 .(区科经委、发改委、市场监管局、机管局、环保市容局牵头,各开发区管委会、各街镇负责实施) 3.强化高污染燃料销售和使用环节监管 禁止社会码头销售和转运煤炭、石油焦等高污染燃料.(区建交委、相关开发区管委会、相关街镇负责实施)

(二)产业结构优化和调整,深化工业污染防治 1.深化产业结构调整和高污染企业淘汰进程 加快推进高化等重点地区产业结构调整和能级提升,到2022年,配合市级部门力争完成高化地区结构调整和能级提升.开展黄浦江沿岸高污染企业、堆场、码头的摸底调查,到2020年,完成产业结构调整.持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升,进一步淘汰污染严重、治理无望的企业.有序推进园区外企业向园区集中,完善工业园区环保基础设施建设和监管.(区科经委、发改委、环保市容局、建交委、相关开发区管委会、相关街镇负责实施) 结合生态环境综合整治,加大无证无照企业清理,促进产业升级和合理布局.对不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的违法建设企业,依法依规开展专项整治行动,确保整改到位.(区环保市容局、科经委、城管执法局牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 深化重点行业产业结构调整和升级改造,基本完成有色金属冶炼、高能耗高污染再生铅再生铝生产、4英寸晶圆生产、液汞荧光灯、液汞血压计、含汞电池以及添汞产品装置、砖瓦、建筑陶瓷、岩棉、中大型石材生产加工、园区外化学原料生产等行业调整.(区科经委、环保市容局牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 2.加大重点企业污染控制 推进石化和化工企业内污染严重、服役时间长的生产装置和管道系统实施升级改造,推进延迟焦化等高污染工序替代转型.(区环保市容局、科经委牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 加强生产过程监管;

强化石化行业设备泄漏、火炬、储罐、装卸、废水收集和处理、开停工等重点环节的无组织排放监管;

完善重点企业和化工园区网格化监测体系.(区环保市容局、科经委牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 深化垃圾焚烧企业尾气治理.(区环保市容局、垃圾焚烧相关企业负责实施) 3.全面实施挥发性有机物总量控制 实施工业源挥发性有机物总量控制和行业控制,遵循 控制总量、削减存量、减量替代 的原则,涉挥发性有机物的建设项目,按新增排放量的2倍进行减量替代.(区环保市容局、科经委牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 到2020年,石化化工、汽车及零部件制造、家具制造、木制品加工、包装印刷、涂料和油墨生产、船舶制造等行业挥发性有机物排放总量较2015年削减50%以上.(区环保市容局、科经委、各开发区管委会、各镇负责实施) 4.实施低VOCs含量产品源头替代工程 2018年,禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目,现有生产项目鼓励优先使用低VOCs含量原辅料.流通消费环节推广使用低VOCs含量原辅料.到2022年,涂料和油品生产行业全面推广低挥发性产品.(区环保市容局牵头,各开发区管委会、各镇负责实施) 2019年,整车制造企业除罩光漆外全面推广使用低VOCs含量涂料;

到2022年,汽车制造行业全面推广低VOCs含量产品.(区环保市容局、科经委牵头,相关整车制造企业负责实施) 2020年,汽车零部件制造行业VOCs排放量相对于2017年削减30%以上.(区环保市容局、科经委牵头,相关汽车零部件制造企业负责实施) 2018年,上汽通用金桥南厂、金桥北厂两个油漆车间增加中涂喷房废气VOCs焚烧装置.(区环保市容局牵头,相关企业负责实施) 2018年,完成家具制造和木制品加工行业使用低VOCs含量涂料和胶粘剂.到2018年,包装印刷行业低VOCs含量油墨的使用比例达70%以上,到2019年,全面完成.到2018年,船舶制造和维修行业推广低VOCs含量涂料.机舱内部、上建内部水性涂料或高固分涂料使用比例达到70%以上;

钢材预处理阶段鼓励采用水性车间底漆等.到2020年,船舶制造行业涂装作业密闭喷涂施工率达到65%以上;

推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术;

推进绿色造船新工艺,提高建造精度,减少涂层破损,将涂装工序提前至分段涂装阶段.到2020年,船舶维修行业涂装作业实现移动式涂装率达到60%以上;

推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装技术.到2019年,工程机械制造行业对低VOCs含量涂料的使用比例达30%以上.到2019年,钢结构制造行业对低VOCs含量涂料的使用比例达到50%以上.积极推进金属制品、交通设备、电子元件制造、家用电器制造等行业推广低VOCs含量涂料产品.(区环保市容局、科经委牵头,各开发区管委会、各镇、各相关企业负责实施) 5.实施存储过程挥发性有机物治理 到2019年,完成石化行业、陆地和液散码头储罐及装卸过程密闭收集处理或回收;

实施液散货种周转申报登记和储罐清洗、维修或突发事故报备制度.(区环保市容局、科经委牵头,各相关企业负责实施) 6.实施汽车维修行业挥发性有机物治理 持续推进汽车维修行业企业VOCs治理工作,在重点企业中试点安装VOCs在线监控设备.(区环保市容局、建交委、城管执法局牵头,各开发区管委会、各镇、各相关企业负责实施)

(三)加快建设城市绿色交通运输体系,减少移动源污染排放. 1.完善绿色综合交通体系 进一步加强公交优化,慢行友好的城市交通体系建设.(区建交委牵头,各开发区管委会、各街镇负责实施) 持续推进对外交通低碳绿色发展,进一步发挥水运、铁路等低碳方式在对外交通运输中的作用.港口集装箱水水中转比例超过50%.推进综合货运枢纽和物流园区建设.支持铁路集装箱中心站、物流园区发........