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附件: 凉州区烟花爆竹批发企业安全风险辩识、评估、 分级标准及管控措施 为建立健全烟花爆竹批发企业事故隐患和安全风险分级管控机制,把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查整治挺在事故前面,有效防范和遏制伤亡事故,根据有关法律、法规和政策,结合实际,制定本标准及管控措施.

编制依据 《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第666号) 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号) 《烟花爆竹经营许可实施办法》(国家安全监管总局令第65号) 《关于构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制坚决遏制重特大事故的指导意见》(甘安委发电〔2016〕5号) 《烟花爆竹企业事故隐患排查治理实施导则》 GB50161《烟花爆竹工程设计安全规范》 GB10631《烟花爆竹 安全与质量》 GB6441《企业职工伤亡事故分类标准》 GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》 GB/T13861《生产过程危险和有害因素分类与代码》 该行业涉及的其他标准、规范、文件.

二、安全风险和隐患辨识与分析

(一)安全风险辨识.安全风险辩识是安全风险分级管控的前提和基础,其目的是要识别出烟花爆竹批发企业经营活动中存在的各种有害因素、可能导致的事故类型及其原因、影响范围和潜在后果.烟花爆竹批发企业要充分利用现有安全生产标准化、安全评价及安全专项研究等工作的成果,对这些工作中辨识出的危险源(危险有害因素)认真梳理,在此基础上,进一步从不同的角度和层次挖掘可能存在的风险,拓展风险辨识的深度和广度,同时提高辨识准确性和效率.要突出关键岗位或危险场所的安全风险辨识,将风险影响因素、成因、可能的影响范围和事故类型查明,将其作为管控风险、遏制事故的重点.

1、辨识范围: (1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;

(2)常规和异常活动;

(3)事故及潜在的紧急情况;

(4)所有进入作业场所的人员的活动;

(5)原材料、产品的运输和使用过程;

(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;

(7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;

(8)丢弃、废弃、拆除与处置;

(9)气候、地震及其他自然灾害等.

2、辨识内容: 在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质.如,造成火灾和爆炸的因素;

造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;

造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;

工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;

人机工程因素;

设备腐蚀、焊接缺陷等;

导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等.

3、危害因素造成的事故类别及后果 危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害. 危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等.

(二)安全风险和隐患分析.安全风险和隐患分析就是要在安全风险辨识的基础上,对事故发生可能性及其后果严重性进行分析,为安全风险评价分级和管控提供支持.分析过程中要充分考虑现有安全风险管控措施的有效性.对于事故发生可能性及其后果严重性,可以通过对事故或事故组合的结果建模确定,或通过实验研究推导确定,也可以通过对行业内同类型事故的分析确定.