DOC《常质技监〔2012〕1号》

常质技监〔2012〕1号2012年常熟市特种设备 安全监察工作意见 各镇、碧溪新区质监所、安监办,各有关单位: 为进一步控制和减少特种设备安全事故,强化各级安全责任的落实,保持全市特种设备安全平稳态势,确保特种设备安全目标的实现,现结合本市实际情况,提出2012年常熟市特种设备安全监察工作意见.

一、指导思想 2012年特种设备安全监察工作要紧紧围绕服务经济增长方式转型升级和保障民生二大主题,以特种设备使用环节为重点,进一步推进安全监察工作长效机制建设,努力实现减少一般事故,遏制较大以上事故的发生,继续保持全市特种设备安全运行的态势.

二、主要目标

(一)特种设备万台设备事故率不超过0.30,无特别重大和重大事故.万台设备死亡率不超过0.28;

(二)实施特种设备标准化管理的使用单位达到80%,其中50%达到标准化使用管理要求;

实施标准化管理的使用单位的隐患自查自纠率达到90%以上;

(三)新增的特种设备使用单位安全责任告知率达100%;

(四)全部采用信息化系统上报、处理安全隐患,重大隐患的督促整改率达100%;

(五)全面实施特种设备分等分类分级监管,已经定为C类单位的数量减少30%以上;

(六)所有民用液化石油气气瓶和工业用气瓶实行安全条码和信息化管理;

(七)启动特种设备安全应急指挥中心的筹建,对住宅电梯开展动态监管试点;

(八)经核准并列入计划的设备定检率不小于99%;

(九)不发生安全监察、检验责任事故,力争杜绝重特大事故.

三、主要工作

(一)全面推进落实安全责任

1、要积极推动将特种设备安全工作指标列入政府安全生产考核指标,增强政府对特种设备安全工作的领导作用.

2、以特种设备使用管理标准化为抓手,推进企业落实安全主体责任,2012年全市特种设备使用单位开展标准化管理工作的面达到80%,其中60%达到标准化使用管理要求.

3、落实检验检测机构安全责任,进一步推进特检机构提升能力,提高质量,确保定期检验率达到99%以上,杜绝监督检验责任事故.

(二)加强隐患整治

1、结合实施使用管理标准化,推动企业建立自查自纠隐患制度,力争在开展标准化管理单位的自查自纠率达到90%以上.

2、通过现场监察、安全检查、定期检验和推广运用隐患整治信息化系统,排查安全隐患,认真督促整改,确保重大隐患督促整改率达到100%,杜绝因监察检验失职引起的设备事故.

3、巩固气瓶专项整治成果.总结气瓶条码工作经验,认真解决推进工作中出现的问题,规范气瓶条码管理,加强对气瓶充装、检验单位的监督检查,协调有关部门开展打击充装过期瓶、报废瓶等违法行为的专项行动.

(三)加强科学监管

1、对全市特种设备使用单位实施分类分级监管,建立工作台账,对不同安全状况等级的用户分别采取不同的监管措施,提高安全监管工作的针对性和有效性.

2、进一步加强动态监管组织网络和信息化网络建设,依靠地方政府和相关部门,构建覆盖乡村、街道、企业的特种设备安全管理网络.进一步完善基层特种设备协管员管理制度,充分发挥协管员的作用.

3、全面推广应用统一教材、统一题库、统一考试平台的特种设备作业人员理论考试系统,统筹规划,合理布局,积极推进作业人员技能考试基地建设,提高特种设备作业人员考核质量.

(四)加强应急管理工作

1、按照国家总局规定的八大类设备应急预案,修订本部门特种设备应急预案.加强应急演练和完善专家库,并对企业开展相应设备的应急救援作技术指导,积极推动企业建立专项预案,并组织开展专项演练.

2、筹建 特种设备安全应急指挥中心 ,争取政府支持,协调相关部门,加强特种设备救援队伍和装备建设.

3、加强特种设备预警、预报,加强事故案例的宣传教育工作,定期向政府和相关部门报告特种设备安全情况,向社会公布特种设备安全状况,在政府领导下做好特种设备事故调查处理工作.

(五)服务经济发展

1、提高行政许可效率,建立报检、行政许可、发证一体化的特种设备服务中心,方便企业办事.

2、为重点企业、重点工程服务.在大力推进城镇化建设中,做好住宅电梯、供热、供气等基础设施建设中的特种设备安全与节能工作.

3、加强高耗能特种设备节能工作.对新投用的锅炉实施能耗审查制度,对蒸发量R1吨的锅炉开展能效测试,督促用户建立并实施安全节能达标制度,对能效测试不合格的锅炉进行必要的技术改造;

鼓励锅炉用户采用新技术、新工艺、新产品,提高锅炉能效水平;

加强作业人员节能培训考核和锅炉水质监督管理,提高节能知识和技术的普及率.

(六)加强安全监察基础工作

1、加强特种设备安全宣传工作.在进一步提高 四进、四上 (进企业、进社区、进学校、进工地;

上电视、上报刊、上广播、上网络)宣传效果的同时,要重点加强对企业管理者代表和乡镇、街道安全管理人员的宣传,要及时向相关企业和人员宣传国家新颁发的特种设备安全法规和技术规范.

2、加强协调配合.进一步完善安全监察检验协调配合工作机制,提高系统资源使用效率.在市安委会领导下,进一步加强与安全生产监管、公安、消防、环保、住建、交通、监察等部门的协调配合,建立齐抓共管的工作机制. 3.各镇(场)、区职能部门要建立健全特种设备安全监管制度,明确责任人员和工作目标.要根据本地特种设备的使用和分布情况,做好特种设备的分类分级监管和隐患排查等工作,因地制宜地确定实施重点安全监管的场所和设备,并及时上报特种设备安全工作月报,确保年内各项工作目标顺利完成. 附件:1.2012年各镇(场)、区特种设备安全工作完成情况进度表 2.苏州市特种设备使用单位安全管理状况综合测评表 3.未注册检验特种设备登记卡 4.2012年各镇(场)、区特种设备定检计划 5.常熟市特种设备重点监控设备 6.工业锅炉房安全与节能管理达标活动考核表 二一二年一月十一日 主题词:特种设备 安全监察 意见 抄送:苏州质监局特设处、市安委会、各镇人民政府、碧溪新区(街 道办事处)、虞山林场,常熟经济开发区、东南开发区,服装城, 虞山尚湖旅游度假区. 苏州市常熟质量技术监督局办公室 2012年1月11日印发 共印50份 附件1: 2012年各镇(场)特种设备安全工作完成情况进度表 镇(场、区)填报人:2012年月日目标任务量化指标 要求 本月完成数 当年累计 备注 在用特种设备定检率 99% 全面实施分类分级监管 对数据库内100%使用单位实施 家家上报附件二《苏州市特种设备使用单位安全管理状况综合测评表》 对数据库外未注册检验的特种设备纳入监管范围 家/台家/台 同时上报附件三《未注册检验特种设备登记卡》 查出的重大隐患督查率 重大隐患督查要有见证资料 台台特种设备信息化管理系统内数据正确率 单位名称、地址与实际不符及时上报 家家新登记的特种设备使用单位安全责任告知率 100% 家家上报新增企业填写的《江苏省特种设备使用单位安全责任告知书》 特种设备管理人员培训 辖区内使用单位总数的60% 培训 人 培训 人 特种设备安全宣传教育工作 做好安全知识 进企业、进社区、进学校 和 上电视、上报刊、上广播、上网络 的宣传 起起以书面报道形式上报 开展锅炉使用单位节能达标 蒸发量R1吨的锅炉开展能效测试,80%锅炉安全节能双达标 家家及时上报附件六《工业锅炉房安全与节能管理达标活动考核表》 注:各镇(场、区)特种设备监管部门每月19日前向苏州市常熟质量技术监督局特种设备监察科上报上月的工作情况. 特种设备监察科联系

电话:

52883376、电子信箱:shenyu@mail.changshu.gov.cn及xiaonaochyl@yahoo.com.cn. 附件二 苏州市特种设备使用单位安全管理状况综合测评表 单位名称(章) 负责人 电话单位地址区(村) 乡镇特种设备管理员 是否持证 有无电话在用特种设备 数量(台) 锅炉 压力容器 电梯(客梯/货梯) 起重机械 场(厂)内 机动车辆 测评项目企业自查 企业 自评分 镇(村)安全 管理部门核查

1 岗位责任制(5分) 有无缺:

2 使用管理制度(注册登记、检验、日常维护保养与检查、人员培训等)(5分) 有无缺:

3 设备操作规程(5分) 有无缺:

4 人员持有效作业证情况(5分) 锅炉 压力 容器 电梯 起重机械 厂车 其他

5 特种设备安全技术档案(5分) 有无缺:

6 日常维护检查记录和定期检验报告(5分) 有无缺:

7 附加:事故应急管理 应急预案有 无 应急救援预案演练实施周期: ―― ―― 检验(专业)机构意见 特种设备安全监察机构评价 重点监控设备 有无综合评定分 确定类别 说明:

1、企业自查自评针对6个方面打分,优为5分,良为4分,中为3分,差(无)为2分,附加项不打分;

2、镇(村)安全管理部门结合日常监管情况,对所列各项给企业评价,满分为30分;

3、检验(专业)机构根据以往检验开展 四确认 、企业执行定检及隐患整改情况以优、良、中、差评价;

4、监察机构综合考虑设备本质安全、使用环境场合、现场检查及隐患事故等情况评价. 附件三: 未注册检验特种设备登记卡 使用单位(盖章) 使用单位组织机构代码 使用单位地址 邮政编号 安全管理部门 安全管理人员 联系电话 设备名称 设备种类 制造单位 出厂编号 制造日期 产品监检单位 监检日期 安装单位 安装日期 特种设备参数 锅炉容量 T/H(MW) 使用压力 MPa 锅炉燃料品种 压力容器工作压力 MPa 容积 M3 介质 起重机械吨位 吨 提升高度 M 跨度 M 电梯吨位 吨 电梯速度 M/S 电梯层数 厂内机动车吨位 (座位数) 吨 机动车速度 动力形式 主要安全附件及附属设备情况 名称型号 规格 数量 制造厂家 其它情况说明 备注:此表一台设备填要........