DOC《饶安发〔2018〕23号》

(二)进一步固化安全发展理念,抓紧推动关于安全生产领域改革发展的重大部署要求落地见效.坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,在全市经济社会改革发展中同步推进、同步落实安全生产各项工作.组织学习借鉴其他地区经验做法,加紧出台符合各县实情的《实施意见》.在健全责任考核机制、健全监管执法保障体系、健全社会化服务体系等系列工作中,要细化任务分解,明确落实单位责任和时限,加快工作进度,加大工作力度,强化指导作用.对再拖延、再观望的县(市、区)严肃问责.

(三)进一步强化安全监管法治理念,不断提升安全生产监管系统执法水平.依法执法、严格执法,进一步完善安全生产法治体系,做到执法有记录,问题和隐患真整改,执法客观公正、实事求是、闭环管理,着力改变 只检查不执法 只执法不处罚 现象.各部门要熟悉掌握相关领域的法律法规、标准规范,进一步强化城市安全运行和安全生产保障,着力加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、道路交通、建筑施工、消防、城市运行、游乐设施和计划退出的烟花爆竹等行业领域风险辨识管控.进一步加大对重点行业领域打非治违力度,针对薄弱环节,深入排查整治安全隐患.事故调查处理不能一查了之,其责任追究、行政处罚应严格依法依规到位.上饶县铜矿2017年 10・23 井下作业事故的处理为何迟迟不能到位,该案巡查督导组和上饶市安委办一再督办,就是不落实.请上饶市委市政府彻查此事,并约谈县委县政府主要负责人,查清问题原因,查明是否存在利益输送等问题.

(四)进一步加力开展十大专项整治行动,扎实推进安全监管重点工作.切实把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来,没有达到进度要求的部门和县(区、市),必须迅速查漏补缺、及时跟进、整改提高,杜绝上紧下松、牵头部门热配合部门冷的现象.坚持以问题为导向,对隐患整改情况要组织全面检查,不能以企业回复代替执法复查.对发现的严重违法违规行为,要采取挂牌督办、 四个一律 、 五个一批 、联合惩戒等措施,全面推进所查隐患清零.在整治活动开展过程中,宣传正面典型与曝光反面案例同时进行,既展现示范效应又强调威慑警示作用.

(五)进一步加强基层安全监管执法队伍建设,确保执法力量纵深不减弱.结合各地《实施意见》具体要求,加强县、乡两级安全生产监管执法队伍建设,进一步提升基层执法监管水平,基层执法装备按需求配备到位.明确不同类型功能区安全监管机构和职责,杜绝以兼职代替专职监管人员的现象.要加强安监队伍的组织建设、思想建设和业务建设,进一步优化安全监管队伍的专业结构、年龄结构,重点充实县、乡两级安全生产监管执法队伍.要加强全市顶层统筹设计,切实研究解决基层安全生产执法机构加挂他牌、行政编制不足和人员未参公管理的问题,重视安监干部的管理、培养和使用,真正打造一支 素质高、技术强、作风硬 的基层安全监管执法队伍.

(六)进一步采取有效管用的方式方法,强化企业安全生产主体责任落实.抓实市级 双百示范 工程建设,着力推动企业安全生产标准化创建和有效运行,强化企业主要负责人的安全职责履行到位,督促企业健全和落实安全生产各项规章制度,推动企业形成自我约束、自查自纠的安全生产内生动力和机制.进一步优化政府购买服务的方式,有针对性的通过第三方专业中介机构服务........