DOC《锦州市科学技术和知识产权局关于》

锦州市科学技术和知识产权局关于 着力鼓励创新创业情况工作的报告 着力鼓励创新创业是落实 四个着力 推进全面振兴的决胜之要.

根据市委、市政府的统一部署安排,从9月下旬起,市科技局负责对我市着力鼓励创新创业情况进行专项工作,先后深入9个县(市)区和市直相关部门听取工作情况报告,实地查看并详细了解各地区、各部门着力鼓励创新创业的政策措施和经验成效.总体上看,按照 四个着力 的要求,各地区、各部门能够把实施创新驱动发展战略摆在更加突出的位置,高度重视创新创业工作,切实加大对创新创业的鼓励扶持力度,通过政策引导、体系构建、主体培育、模式创新等一系列措施,为创新创业提供良好环境和条件,全市正在加快形成以创新为引领和支撑的振兴发展模式.现将情况报告如下: 近三年全市科技创新创业总体情况

(一)科技创新创业概况.拥有锦州国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、国家火炬计划锦州硅材料及太阳能电池和汽车零部件特色产业基地、国家科技成果转化服务(锦州)示范基地3大国家级基地;

2015年锦州市高新区被认定为国家级高新区、辽宁锦州国家农业科技园区被国家科技部认定为国家农业科技园区;

成立了中国科学院沈阳技术转移中心锦州中心;

先后组建了院士工作站5个;

拥有国家地方联合工程研究中心1家;

省级工程技术中心24家;

省级企业技术中心37个;

省级重点实验室22个;

29项科技成果获省科技进步奖;

产业技术创新战略联盟达到 17个;

组建省级产业专业技术平台11个;

国家、省级科技孵化器、众创空间13个;

高新技术企业预计年底前达到94家.

(二)近三年争取上级资金情况和市本级科技资金安排情况(统计数据截止今年9月).争取上级资金情况:全市共争取国家、省科技计划立项223项,获得科技资金支持12938万元,是市本级科技专项经费的3.7倍.今年我市10个科技创新项目获省产业(创业)投资引导基金7500万元资金支持,资金总额位列全省第4.市本级科技专项经费安排情况:三年来,全市共下达科技专项资金3509.7万元,安排市本级科技计划项目173个,平均支持力度为20.3万元.

二、 着力鼓励创新创业,加快形成以创新为引领和支撑的振兴模式 落实推进情况

(一)构建有利于创新的政策环境方面

1、先后召开了两次全市科技创新工作大会.一是2015年成功召开科技创新暨国家高新区建设推进大会,出台了《关于全面实施创新驱动战略加快科技创新发展的意见》,明确了24条科技创新创业工作意见.二是2017年召开全市科技创新大会,在全省14个市率先发布建设科技强市的进军令,出台了《关于促进实体经济发展 引进培育科技创新创业人才的实施意见》和《锦州市科技创新发展三年行动计划(2017-2019)》,提出了12条科技创新创业人才扶持政策和8项科技创新行动计划,市财政局将在3年内安排5000万元专项资金给予保障.今年,黑山县召开了全县科技创新大会,太和区召开了壮大实体经济为主题的全区大会.

2、出台了一系列科技创新创业政策的纲领性文件.市委、市政府先后出台了10个科技创新创业政策文件;

市科技局、市发改委、市经信委、市人社局等先后出台了17个科技创新创业政策文件(如市发改委为优化产业结构,制定了《锦州市推进供给侧结构性改革实施方案》等政策文件;

市人社局为鼓励大学生创业,制定了《关于进一步做好吸引高校毕业生来锦工作的实施意见》;

市经信委为推动创新创业,制定了《锦州市推动大众创业万众创新工作实施细则》);

黑山县、义县、凌海市、太和区、高新区和滨海新区共出台了10个创新创业政策文件. 科技专项经费安排方式深入改革.2015年以来,为更好地鼓励企业和科技人员创新创业,市科技局、市财政局在科技经费安排方式上进行了成功的尝试,由过去的以项目形式下达改为主要以后补助形式下达.2015年有34.5%科技专项经费(380万元)以后补助形式下达;

2016年有69.6%科技专项经费(1329.7万元)以后补助形式下达;

2017年已下达500万元科技专项经费,全部以后补助形式下达.

4、科技创新券在我市高新区率先试点.2015年,省科技厅首次在建有国家级高新区的地区进行了科技创新券试点,我市名列其中.市高新区制定出台了《锦州高新区创新券实施管理办法》(试行),并向企业发放了首批科技创新券,15户科技型中小企业获此殊荣(每家企业10万元).

(二)加快建设产业技术创新体系方面

1、加快前沿和核心技术的研究与开发.重点支持了锦州捷通铁路机械制造有限公司承担的 中国标准动车组CRH350转向架关键配件核心技术开发与国产化 项目、锦州汉拿电机有限公司承担的 车用起停电机 项目、锦州汉宝药业有限公司承担的 益肺胶囊的质量标准研究 项目等一大批新兴产业的项目研发.2016年我市国家火炬硅材料及太阳能电池产业基地实现产值70亿元,国家火炬汽车零部件产业基地实现产值149亿元,生物制药产业实现产值16亿元.

2、加强科技创新创业平台建设和展会平台的搭建.通过大力组建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心、产业专业技术创新平台、产业技术创新战略联盟、众创空间等公共科技平台和搭建农业科技博览会等科技展会平台,方便了企业和科技人员的创新创业.高新区和滨海新区在科技创新平台组建上做得较好.

3、积极推进高新区及大学科技园建设.市科技局与高新区建立科技工作会商机制.今年举办了 重点实验室、工程技术研究中心地方行 活动和 创新驱动引领区域产业升级 高端论坛等专题对接活动;

先后推动中科院金属所 高品质稀土材料制备及应用技术创新中心 等20个项目与高新区达成合作;

下步市科技局将帮助高新区建立规模为2亿元的大学科技园创业投资基金.

(三)以企业为主体强化协同创新方面

1、成立了中国科学院沈阳国家技术转移中心锦州中心.2015年,我市与中科院沈阳分院共建了 中国科学院沈阳国家技术转移中心锦州中心.

2、产业技术创新战略联盟建设取得长足发展.我市坚持产业技术创新战略联盟建设与实施产业技术攻关相结合,与培育、发展战略性新兴产业相结合,联盟成为了推进全市产业创新体系建设和高新技术产业集群发展的重要支撑.目前,全市已构建联盟17个.滨海新区在联盟的建设上为全市作出了表率,已创建4个联盟.

3、积极推进国有企业收入分配制度改革.建立和完善了市属国有及国有控股企业收入分配宏观管理调控机制,市国资委对直接监管的22户企业实施了工资总额预算管理,市国资委会同市人社局完成了《锦州市市属国有企业负责人薪酬制度改革的意见》起草,制定了《市国资委履行出资人职责企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法(试行)》.

(四)打造富有创新精神的人才队伍方面

1、富有创新精神的人才队伍初具规模.全市现有科技创新人才(专业技术人员)73819人.全市有国务院特殊津贴获得者79人,教育部长江........