DOC《唐山市矿产资源总体规划》

唐山市矿产资源总体规划 (2011~2015年) 唐山市人民政府 二一年六月 目录

一、矿产资源现状及形势

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(一)矿产资源调查评价与勘查

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(二)矿产资源开发利用

2

(三)矿山地质环境保护与治理恢复

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(四)首轮矿产资源总体规划实施情况

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(五)矿产资源供需形势

6

(六)存在的问题

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二、指导思想、基本原则与规划目标

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(一)指导思想

9

(二)基本原则

9

(三)规划目标

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三、矿产资源调查评价与勘查

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(一)矿产资源调查评价

12

(二)矿产资源勘查方向与布局

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(三)矿产资源勘查规划分区

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(四)勘查规划区块及探矿权设置

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(五)鼓励和引导商业性矿产资源勘查

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四、矿产资源开发利用与保护

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(一)主要矿种开发总量调控

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(二)矿产资源开发利用布局

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(三)开采规划区块及采矿权设置

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(四)矿产资源开发利用结构

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(五)矿产资源的节约与综合利用

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五、矿山地质环境保护与治理恢复

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(一)矿山地质环境影响分区

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(二)矿山地质环境保护与治理恢复主要任务

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(三)矿山地质环境保护与治理分区

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(四)矿山地质环境保护与治理恢复政策

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六、重大工程

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(一)矿产资源调查评价与勘查工程

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(二)矿产资源综合利用工程

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(三)矿山地质环境保护与治理恢复工程

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八、规划实施的保障措施

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(一)依法行政,加强规划审查制度建设

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(二)完善机制,为规划实施提供保障

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(三)解放思想,深化矿产资源管理方式改革

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(四)巩固成果,进一步规范矿产资源开发秩序

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(五)科技兴地,全面提高矿业科技水平

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(六)健全制度,完善规划管理体系

38 附表目录 附表1:唐山市矿产资源储量表 附表2:唐山市矿区资源储量基本情况表 附表3:唐山市矿产开发利用现状表 附表4:唐山市矿山开发利用现状表 附表5:唐山市探矿权现状表 附表6:唐山市主要采矿权现状表 附表7:唐山市主要矿产矿业权总数规划指标表 附表8:唐山市主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表9:唐山市矿产资源调查评价分区表 附表10:唐山市矿产资源勘查规划分区表 附表11:唐山市矿产资源勘查规划区块表 附表12:唐山市矿产资源开采分区表 附表13:唐山市矿产资源开采规划区块表 附表14:河北省规划唐山市矿业经济区表 附表15:唐山市新建矿山最低开采规模及服务年限表 附表16:唐山市主要矿产 三率 规划指标表 附表17:唐山市矿山整改、联合、关闭规划表 附表18:唐山市矿山地质环境保护与恢复治理重点项目规划表 附表19:唐山市矿山土地复垦规划表 附图目录 1.

唐山市矿产资源分布图 2.唐山市矿产资源开发利用现状图 3.唐山市矿产资源调查评价和勘查规划图 4.唐山市矿产资源开发利用与保护规划图 5.唐山市矿山地质环境保护与治理恢复规划图 6-1.唐山市马兰峪~金厂峪一带铁、金矿勘查、开采规划区块图

(一) 6-2.唐山市马兰峪~金厂峪一带铁、金矿勘查、开采规划区块图

(二) 6-3.唐山市迁安一带铁矿勘查、开采规划区块图 6-4.唐山市滦县一带铁矿勘查、开采规划区块图 6-5.唐山市煤炭、耐火粘土矿勘查、开采规划区块图 6-6.唐山市石灰岩矿勘查、开采规划区块图 矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础.为了深入贯彻落实科学发展观,加强矿产资源勘查,合理有效地利用和保护矿产资源,建设资源节约型和环境友好型社会,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,推进经济社会健康、稳定、快速发展,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法规、《河北省矿产资源总体规划(2008~2015年)》及《唐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,按照国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2006〕255号)要求,结合我市矿产资源赋存特点,并在总结《唐山市矿产资源总体规划(2001~2010年)》实施情况的基础上,编制《唐山市矿产资源总体规划(2010~2015年)》(以下简称《规划》). 本《规划》对我市矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等工作进行总体规划部署,是我市今后矿产资源管理工作的指导性文件,是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据,也是我市制订与矿产资源相关的其他专项规划和县级矿产资源规划的依据.《规划》适用范围为唐山市所辖行政区域. 本《规划》以2010年为基期, 2015年为规划期,展望到2020年.

一、矿产资源现状及形势 唐山市位于河北省东部,总面积13472平方公里,人口735万人.2010年实现地区生产总值4469.08亿元,居河北省第一位.我市矿产资源丰富,目前已发现矿产50种,煤、铁、金、石油、石灰岩、冶金用白云岩等为我市优势矿产.我市是全省乃至全国重要的矿业经济大市,钢产量连续多年保持全国第一,精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和石油化工是我市依托资源优势发展起来的五大支柱产业,其增加值占全市工业总量的65%以上,对全市经济持续、快速、健康发展发挥着十分重要的作用.

(一)矿产资源调查评价与勘查 基础性地质调查工作.截至2010年底,在河北省的统一安排下,已经完成全市1∶50万区域地质调查、重力测量与地热资源调查;

完成全市1∶20万区域地质矿产调查、区域水文地质调查、水系沉积物测量、重力测量、航空磁测;

完成全市1∶5万航空磁测、水系沉积物测量和航空放射性测量等基础性调查工作.已完成全市水文地质调查评价和全市农业水文区划工作,基本查明了全市地下水资源状况. 矿产资源勘查工作.截止2010年底全市已探明储量的固体矿产地为208处,其中能源矿产43处、金属矿产111处、非金属矿产54处.按勘查工作程度划分:勘探矿区111处、占53.37%;

详查矿区66处、占31.73%;

普查矿区31处、占14.90%. 我市地质调查评价、勘查工作程度较高,但矿种间并不平衡.铁矿床均已查明或控制,勘探深度可达300~500米,个别大、中型铁矿床超过500~1000米,仅剩少数因盖层厚或埋藏深的铁矿异常尚未系统勘查;

有色金属和贵金属,所发现的异常均已被检查,绝大多数已完成查证工作;

煤炭资源,-1200米以浅的煤炭资源基本查清;

冶金辅助原料矿产、建材及化工原料、陶瓷原料矿产,其资源分布等特征虽已基本查明,但地质工作程度仍偏低;

煤层气、地热资源远景区已初步控制;

地下水资源条件及水环境基本调查清楚,但有相当部分水源地勘查工作程度较低. 随着市场需求的增加和科技水平的提高,地质调查评价、勘查工作仍需不断进行,对资源危机矿种、矿山后备资源需加大调查评价及勘查投入,尽快缓解资源短缺的矛盾.对煤层气、地热及后续接替煤矿等的勘查开发需加快步伐,以适应优化和调整矿业布局的客观要求.对正在开发利用的铁矿,由于多数矿山需转入地下开采,急需提高勘查程度.

(二)矿产资源开发利用 矿业经济与布局.截至2010年底,全市共有各类矿山企业820个,矿山企业从业人员约25万人,采掘业工业增加值达596.31亿元占全市规模以上工业增加值的26.6%.我市矿产资源分布相对集中,区域内矿产配套理想,如钢铁产业所需铁、煤、冶金辅助原料等,可大部分自行解决,从而逐步形成煤、铁、金、石灰岩等矿产生产开发基地.集约利用、布局合理的矿业开发格局正在形成. 资源利用状况.2010年全市固体矿石产量约1.70亿吨,其中:煤炭产量0.44亿吨,铁矿石产量1.10亿吨.已探明储量的208处固体矿产地中,有165处矿产地已被开采利用.我市的矿产资源,除了冶金用白云岩外,其余固体矿产资源都面临着后备资源不足的问题.相对而言,我市地热资源丰富,开发潜力巨大,但开发利用程度较低,目前仅开发了部分温泉洗浴项目. 资源利用特点.由于我市大中型矿床少、小型矿床多,因此在矿山规模结构上亦呈现出小型矿山比重较大、大中型矿山比重较小的格局.截至2010年底,全市共有矿山820个,其中大中型矿山104个(占13%),小型矿山716个(占87%).以大中型矿山企业为主体力量,全市矿产资源利用效率继续提高.2010年,全市煤炭开采回采率78.77%、选矿回收率为51.90%;

铁矿露天开采回采率91.16%、地下开采回采率88.28%,选矿回收率78.32%.从矿山企业技术结构来看,大中型企业的技术装备和各项技术指标处于全省领先水平,形成了较为完善的矿山采选技术支撑体系,但一些小型矿山企业技术仍比较落后.产品结构总体表现为单一产品多、配套产品少,一般产品多、优势产品少的特点.许多企业的矿产品为原矿石或初加工产品,深加工、高附加值产品较少.

(三)矿山地质环境保护与治理恢复 截至2010年底,我市因矿产资源开采累计占用、破坏土地5.98万公顷,其中开采区用地1.58万公顷,废(矸)石堆占用土地面积0.17万公顷,尾矿库占用土地0.11万公顷.共有废(矸)石堆135个,累计存放废(矸)石达157576.78万吨.共有尾矿库72个,累计存放量达7086.98万吨.全市矿山地质环境保护与治理恢复工作取得重大进展,矿山土地复垦及矿山固体废弃物、尾矿的综合利用水平不断提升.截至2010年,累计恢复治理矿山地质环境面积0.65万公顷.2010年度全市处理废(矸)石7626.32万吨,当年排放治理率达68.8%;

处理尾矿4139.25万吨,当年排放治理率达396.7%.但由于历史遗留问题较多,我市的矿山地质环境形势依然严峻.

(四)首轮矿产资源总体规划实施情况 首轮规划发布实施后,我市矿产资源的勘查与开发利用形势有了较大的改观,利用方式和管理方式得到了一定的转变,矿业市场初具格局,矿业秩序有所改进,进一步发挥了矿业经济在全市区域经济中的基础产业作用. 地质勘查工作得到加强,初步缓解了我市主要矿产后备资源紧张的局面. 由于国家加大了对地质勘查的资金投入,加之逐步兴起的矿业市场,国家鼓励和支持商业性地质勘查工作带来了多渠道的勘查资金来源,使我市原本处于低谷的地勘工作,开始触底反弹,掀起了新一轮的矿产勘查热潮.自2000年至2010年唐山市新增上表矿产地25处,其中金属矿产地23处,非金属矿产地2处;

唐山市7种主要矿产中,煤矿、铁矿石、岩金、熔剂灰岩、冶金用白云岩5种矿产上表矿产地保有资源储量同2000年相比分别增加4.33亿吨、22.71亿吨、7221千克、0.21亿吨、1.47亿吨. 全市公益性地质工作与商业性矿产资源勘查分制运行机制正在逐步探索,矿产资源勘查规划项目及任务得到了较好落实,规划重点、鼓励勘查矿种的找矿工作取得了明显进展,在一定程度上缓解了后备资源紧张的局面. 调控矿产资源开采总量及利用 两种资源,两个市场 初见成效,有效保证了我市生产和建设的资源需求. 规划通过开采总量控制促进矿产供需平衡,首轮规划主要鼓励开采矿种铁矿、石灰岩、冶金用白云岩产量年平均增长率均达到7%以上,2010年产量分别达到11021万吨、6126万吨、165万吨,为唐山市社会经济发展提供了重要的资源保障;

规划主要控制开采矿种煤、岩金产量年平均增长率分别为6.39%、-19.73%,较好的保护了资源和提高了效益 通过 两种资源,两个市场 保障了我市自........