DOC《内部资料 注意保存》

内部资料 注意保存 廉政参考第20期 济南市政府办公厅纪检组 2011年9月22日要目【本期要闻】中央纪委中组部严肃换届纪律要求――5个严禁、17个不准、5个一律 【工作动态】市政府办公厅纪检组会同市政府研究室、市纪委研究室对市政府驻外机构党风廉政建设工作开展调研 【标兵风范】济南市热线办创新服务,提升水平,再创工作佳绩 【廉政文萃】小议 不让老实人吃亏 【警钟长鸣】原湖北省武汉市市委常委、武汉市公安局长杨世洪忏悔录 【本期要闻】 中央纪委中组部严肃换届纪律要求――5个严禁、17个不准、5个一律 从2011年起到2012年上半年,全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届.

本次地方各级组织领导机构换届,正值 十二五 开局之时,是全面建设小康社会的关键时期,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,选好干部、配强班子十分重要.因此,此次换届成为今年组织工作的重中之重.为严明换届纪律,中央纪委中组部提出了 5个严禁、17个不准、5个一律 的换届纪律要求. 严禁拉票贿选.不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照;

不准贿赂代表;

不准参与或者帮助他人拉票贿选.对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;

参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理. 严禁买官卖官.不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;

不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂.对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;

涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;

通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销. 严禁跑官要官.不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;

不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼.对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;

对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任. 严禁违规用人.不准违反规定程序选拔任用干部;

不准突击提拔调整干部;

不准任人唯亲,指定提拔调整人选;

不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;

不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;

不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况.对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任. 严禁干扰换届.不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;

不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;

不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;

不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理.对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理. 【工作动态】 市政府办公厅纪检组会同市政府研究室、市纪委研究室对市政府驻外机构党风廉政建设工作开展调研 为切实加强政府驻外机构的党风廉政建设和反腐败工作,进一步创新体制机制,充分发挥其在内引外联、政府往来等方面的重要作用,近日,市政府办公厅纪检组、市政府研究室、市纪委研究室到驻广州办事处开展党风廉政建设工作专题调研活动. 调研活动采取召开座谈会和实地查看的形式进行,座谈中调研组听取了广州办事处主任孙凤鸣关于开展党风廉政教育、落实廉政制度、加强纪律监督等方面的情况介绍.通过调研,办公厅纪检组进一步摸清了驻外办事处的工作现状,以及在市场经济条件下驻外机构开展党风廉政建设面临的新形势、新特点、新挑战,特别是驻外机构在内部管理、外部监督等方面存在的薄弱环节,为研究制定进一步加强驻外机构党风廉政建设工作制度提供了很好的工作思路和依据. 市政府办公厅纪检组长张德萍在总结讲话中首先代表办公厅党组对广州办事处全体同志长期在外的辛勤工作,尤其是近年来在亚运会、全运会、广交会,以及与广州缔结友好城市等方面所做的大量工作表示亲切的慰问和由衷的感谢.同时,对办事处采取多种形式加强党风廉政教育、建立健全各项规章制度、充分发挥共产党员的模范带头作用,及在财务开支等重大事项上采取公开、透明做法,特别是 按制度办事、靠制度管权、用制度管人 的成功经验给予充分肯定.希望办事处的同志们继续发扬成绩,扬长避短,更好地发挥职能作用,进一步树立和维护好驻外机构的良好形象,改革创新、锐意进取,为实现我市转型升级、跨越发展、全面突破做出新的更大贡献. 【标兵风范】 济南市热线办创新服务,提升水平,再创工作佳绩 9月13-15日,全国第十八届市长公开电话工作年会在厦门市召开.市政府秘书长许强代表济南市从厦门市政府秘书长许明耀手中接过会旗并致辞,正式宣布下一届年会将在济南举办.市热线办副主任赵国钧就我市热线工作做大会典型发言,从加强基础建设,筑牢24小时畅通的为民服务平台;

健全工作体系,建立科学规范的群众诉求处置机制;

高效快速处置,充分发挥五大综合服务保障作用;

锐意开拓创新,逐步形成政府热线服务的济南特色等4个方面对热线工作进行了全面介绍.中央广播电台、福建广播电台和山东广播电台对会议做了同声连线报道. 济南市12345市民服务热线自2008年9月26日开通以来受理市民各类诉求近300万件,具备了较为成熟的技术平台、健全的工作体系和高效的办理机制,在服务创新方面也取得了一些成功探索.2011年以来,日均受理量突破4000件,高峰时达到2万余件.办结率达97%、回复率100%、群众满意98%,充分发挥了 民生直通车、发展助推器、行风监测仪、决策信息源、形象代言人 五大作用,得到广大市民和社会各界一致认可. 今年4月份,中央电视台《新闻联播》、山东新闻等先后对我市热线经验进行报道,引起良好社会反响,品牌效应逐步形成.9月13-14日,中央人民广播电台中国之声记者团专程赴我市12345热线参观考察,并于9月14日在中国之声晚间强档《政务直通》栏目中进行了1个小时的全面报道,将我市12345热线围绕社会管理创新开拓思路、勇于探索,全力打造24小时不下班政府的经验向全世界进行了报道.许强秘书长做客节目直播间,从热线开通背景、建设运行、内容功能、拓宽服务、保障监督、发展思路等6个方面全面介绍了济南12345热线建设运行情况.节目受到听众广泛关注,纷纷通过中国广播网、微博、短信平台等方式参与节目,对济南市委市政府执政为民、全力打造阳光型政府的做法给予高度评价. 【廉政文萃】 小议 不让老实人吃亏 早在延安时期,毛泽东同志就要求全党同志 当老实人,讲老实话,做老实事 .去年,《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中又指出:坚持正确用人导向,使选拔出来的干部组织放心、群众满意,让能干事者有机会、干成事者有舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利. 所谓老实人,是指说话老老实实、干事踏踏实实、生活扑扑实实、为人真真实实的人.老实人,始终坚持忠诚可靠,始终坚持服务人民,始终坚持竭诚奉献.按理说,这样的老实人最值得信任,也最应当得到重用,但事实上由于种种原因有不少老实人不仅未能受到格外关注,而且常被耽搁荒废而错失提拔使用的 黄金期 .那么,如何实现 不让老实人吃亏 呢?除形成共识、营造氛围、领导干部要特别关注外,最为重要的是要有相关的制度保证.邓小平同志1980年就指出, 组织制度、工作制度方面的问题更重要.制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面. 制度是正规则.正规则全面遵行,潜规则就自然无市场.应该说不让老实人吃亏,不仅是干部工作中用人的基本价值导向,更应该是一个制度设计的结果.因此,不让老实人吃亏,关键是要从制度上予以切实保障.只有完善相关制度并通过制度的执行,才能把党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设落到实处,才能真正把老实人看准了、用好了. 完善用人激励机制,形成重用老实人的用人导向.我们党在长期革命和建设实践中,形成任人唯贤的干部路线,其核心是德才兼备、以德为先的原则.在选人用人中要全面贯彻落实党的干部路线,要切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人,大力选拔那些埋头做事、清正廉洁的优秀干部,坚决不用那些投机钻营、跑官要官的人,从而在全社会形成老实人受尊敬、受重用的良好导向. 完善选拔任用制度,为老实人创造平等竞争的机会.在选人用人的过程中,必须严格遵守党的干部工作的原则,坚持任人唯贤,不搞任人唯亲;

坚持五湖四海,不搞团团伙伙;

坚持公道正派,不拉关系、徇私情;

坚持集体讨论决定,不搞个人或少数人说了算;

坚持按程序办事,不搞临时动议.要改进民主推荐工作,进一步扩大干部工作中的民主,积极扩大群众参与,认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,提高干部选报任用的公开度和透明度.要创新选人用人机制,完善干部考察工作制度和方法,搞好民意调查工作,进一步提高考察工作的质量;

要建立和完善制约机制,强化对干部选拔任用工作的监督;

要建立健全竞争机制,坚决杜绝拉票贿选、暗箱操作等行为,为老实人提供公平竞争机会,让那些一心干事、实绩突出的老实人能够真正推的出来. 完善干部考核评价机制,客观公正地评价老实人.对干部的评价要始终把政治标准放在首位,以实绩论德才,凭德才用干部.进一步充实考德内容,明确考德标准,创新考德方法,提高考核结果的科学性和真实性.要全面考核干部的德,即看政治思想觉悟,又看作风和品行;

即从工作实绩看德,又防止用成绩代替对德的评价.对那些只搞政绩工程、形象工程的干部要善于甄别,保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野. 领导干部要加强自身的党性修养,主动关爱老实人.古人云: 以贤知贤,以能知能. 领导干部首先应当加强自我修养,锤炼政治品行.存公心、去私欲,只有自己先当老实人,才能做到在思想上重视老实人,在感情上亲近老实人,在工作上重用老实人,在生活上关心老实人.领导干部对品德优秀、实绩突出的老实人要善于表彰奖励、放手使用,对那些脱离群众、作风漂浮、贪图享乐甚至违法违纪的干部,不仅不提拔使用,而且要严肃批评教育,严格追究,严厉查处.只有分清优劣,严明奖惩,才能真正做到让老实人不吃亏,才能使干部群众心齐气顺,才能使我们的事业永远蓬蓬勃勃. 【警钟长鸣】 原湖北省武汉市市委常委、武汉市公安局长杨世洪忏悔录 我曾是令人羡慕的时代幸运儿:在恢复高考时带薪上了大学,而且大学毕业回到工作岗位不久,就被组织推上了领导岗位,荣誉和幸运始终伴随着我.虽然我也忘我工作过,也曾立功受奖,但功不抵过,荣誉不足填堵犯罪的黑洞.面对人民的审判和法律的严惩,我想自己惟一还能为党和国家,为人民奉上的就是自己惨痛的教训. 失衡的 金钱观 我担任区级领导干部近20年,身边经自己帮助就轻松赚了大钱的人不乏其例.论德才,他们都不能与自己比,可在花钱开支上,自己却 囊中羞涩 ,心理难以平衡.后来遇到一名私营老板描述有些老干部退休后无人问津、清贫病弱的窘况,并且鼓动我趁有权时捞几个,以备将来安度晚年.加之当时我对与自己年龄经历相仿的同志得到提拔升迁而心有不平,在政治消沉中,就产生了在经济上捞一把的想法. 其实,像我这样,正常的退休年龄可到60多岁,即使退休了,看病、坐车、政治生活待遇也一样不用愁,而真到了这个年纪,再多的钱又有何用呢?这时需要的是身体健康,保守晚节,可我当时头脑发热,鬼迷心窍,挡不住物欲的诱惑,因而输掉了自己的政治前程,走上了遭人唾弃的末路. 自己作为国家公务员,拿国家的........