DOC《柳城县》

柳城县人民政府文件 柳城政发〔2017〕8号 柳城县人民政府关于 印发柳城县环境保护 十三五 规划的通知 各乡镇人民政府、华侨管理区,县人民政府各组成部门: 《柳城县环境保护 十三五 规划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

柳城县人民政府 2017年4月17日 柳城县环境保护 十三五 规划 柳城县人民政府 目录1总论61.1规划背景

6 1.2 规划编制依据

6 1.3规划的范围与时限

7 1.3.1规划范围

7 1.3.2规划时限

8 1.4基本原则

8 2 柳城县环境保护 十二五 规划评估

9 2.1取得的主要进展

9 2.1.1节能减排总量控制达目标

9 2.1.2环境基础设施建设得到进一步加强

9 2.1.3 生态县建设成果突出

9 2.1.4 环境质量不断改善

10 2.1.5 环境管理工作卓有成效

10 2.1.6 环境自身能力建设进一步加强

11 2.1.7饮用水水源保护工作成绩斐然

11 2.1.8 环保专项行动成效显著

12 2.2规划指标完成情况

12 3 柳城县 十三五 环保规划环境本底和基本趋势预测

14 3.1基本概况

14 3.1.1自然概况

14 3.1.2社会经济概况

14 3.2生态环境基础

15 3.2.1 大气环境

15 3.2.2 水环境

15 3.2.3 声环境

15 3.2.4 固体废弃物

16 3.2.5 农业生态环境

16 3.3环境污染源

16 3.3.1大气污染源现状

16 3.3.2噪声污染源现状

17 3.3.3水污染现状

17 3.4 十三五 柳城县社会、经济、环境基本趋势预测

17 3.4.1人口预测

17 3.4.2经济发展预测

18 3.4.3 工业增加值发展预测

19 3.4.4 十三五 末柳城县主要污染物排放量预测

19 3.4.5 十三五 期末主要污染物排放量汇总

21 4柳城县生态环境容量和环境承载力分析

22 4.1 环境容量分析

22 4.1.1 水环境容量

22 4.1.2 大气环境容量

25 4.2 环境承载力分析

26 4.2.1 大气环境承载力

26 4.2.2 水环境承载力

27 4.2.3 环境基础设施承载力分析

28 4.2.4 森林承载力分析

28 4.3 存在的问题及努力方向

28 4.3.1节能减排工作任重而道远

29 4.3.2环境监管能力薄弱

29 4.3.3饮用水水源地安全问题日益突出

29 4.3.4环保投入力度不足

29 4.3.5农村环境保护难度较大

29 5 规划指导思想及目标

30 5.1指导思想

30 5.2规划目标

30 5.2.1总目标

30 5.2.2 具体目标

30 6 重点任务

33 6.1 水污染防治

33 6.2 大气污染防治

34 6.2.1 加强工业大气污染综合治理

34 6.2.2强化移动源污染防治

35 6.2.3深化城镇大气污染综合治理

36 6.3 噪声污染防治

37 6.4 固体废物及危险废物污染防治

38 6.5 生态功能区与生态文明建设

38 6.5.1西北部水源涵养及土壤保持功能区

38 6.5.2东北部水源涵养及土壤保持功能区

39 6.5.3土壤保持生态功能区

39 6.5.4 严守生态保护红线

40 6.6 农村环境综合整治

40 6.6.1进一步开展农村环境基础设施建设

40 6.6.2调整畜禽养殖布局,控制养殖业面源污染

41 6.6.3加强农村环境综合整治

41 6.6.4大力开展生态村、镇建设

42 6.7 提高自身能力建设

42 6.7.1环境监测能力建设

42 6.7.2环境监察能力建设

43 6.7.3环境统计能力建设

43 6.7.4环境信息系统建设

44 6.7.5环境宣传教育能力建设

44 7 重点工程与投资奖状分析

45 7.1 项目规划及资金筹措

45 7.2 投资效益分析

47 7.2.1经济效益

48 7.2.2 环境效益

48 7.2.3 社会效益

48 8 十三五 柳城县生态建设和环境保护的保障措施

50 8.1改革生态环境保护管理体制,创新管理制度

50 8.2 加大生态环境保护监管执法力度,提高执法水平

50 8.3 加大环境保护投入力度,健全多元化投入机制

51 8.4继续实行 差别考核 ,切实保护生态环境

51 8.5 强化公众参与,完善环境保护的社会监督机制

51 8.6开展生态文明宣教活动,提高公众环境保护意识

52 1 总论1.1规划背景 十二五 以来,柳城县深入落实科学发展观,坚持 工业立县,富民强县 战略,经济和社会持续快速发展,综合经济实力明显增强,人民生活水平大幅提高. 十三五 是我县与全国全区同步全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党和加快富民强县新跨越的关键时期,也是需要环境保护工作者规划解决重要问题的战略机遇期,而资源环境约束强化是我县社会经济发展面临的主要问题之一,在社会经济发展的转型阶段,开展 十三五 生态建设和环境保护编制具有重要意义. 目前,中央和地方都在积极开展研究制定 十三五 生态建设和环境保护规划的工作.作为一项指导中长期环境保护工作的纲领性文件, 十三五 生态建设和环境保护规划对践行环保思想具有重要意义.柳城县环保局在自治区环保厅和柳州环保局的带领和部署下,在出色完成柳城县环境保护 十二五 规划各项指标的前提下,特制定柳城县生态建设和环境保护 十三五 规划,为柳城县的环境保护工作制定行动纲领和战略目标. 1.2 规划编制依据 (1)《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日);

(2)《全国主体功能区划》(国发〔2010〕46号);

(3)《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号);

(4)《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号);

(5)《关于加快推进生态文明建设的意见》(2015年5月5日);

(6)《国家环境保护 十二五 规划》(国发〔2011〕42号);

(7)《国家生态保护红线―生态功能基线划定技术指南(试行)》(环发〔2014〕10号);

(8)《广西壮族自治区生态功能区规划》(桂政办发〔2008〕8号);

(9)《广西壮族自治区主体功能区规划》(2014);

(10)《柳州生态市建设规划》(2008-2020) (11)《柳城县环境保护 十二五 规划》(2011-2015);

(12)《柳城生态县建设规划》(2009-2020);

(13)《全国生态保护 十三五 规划纲要 》(2016.10);

(14)《 十三五 生态环境保护规划》(2016.12);

(15)《广西环境保护和生态建设 十三五 规划》(2016.11);

(16)《柳州市环境保护 十三五 规划》(2016.8) (17)《柳城县国民经济和社会发展 十三五 规划》(2016.2);

(18)《柳州市大气污染防治行动实施方案》(柳政办〔2015〕29号);

(19)《柳州市水污染防治行动计划工作方案》(柳政发〔2016〕2号);

(20)其他有关法律、法规、规划和标准. 1.3规划的范围与时限 1.3.1规划范围 本规划的范围为柳城县全境,包括大埔、龙头(含伏虎华侨管理区)、太平、沙埔、东泉(含柳城华侨管理区)、凤山、六塘、冲脉、寨隆9个镇和社冲、马山、古砦3个乡,共120个村委会,15个社区居委会,1008个自然屯.总人口40.9万人,规划土地总面积1925.96平方公里. 1.3.2规划时限 规划基准年:2015年 规划目标年:2020年1.4基本原则 绿色发展、标本兼治.坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 五位一体 ,推进经济发展绿色转型,促进经济社会发展与生态环境保护协调.以环境质量改善为核心,实施环境分区管治和分类管理,推进多污染源综合治理,以大工程、大投入带动大治理、大修复,努力实现流域、区域、城市环境质量得到全面改善. 依法治理、严格监管.贯彻落实环境保护法,加快完善生态环保法规体系,强化生产者环境保护法律责任,用严格的法律制度保护生态环境.强化环境司法效能,对污染源、排放过程和环境介质依法统一监管,促进生态文明建设. 信息公开、社会共治.加强政府和企事业单位的环境信息公开,明确政府、企事业单位、社会公众的责任和义务,引导社会公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督,倡导绿色生活生产方式,建设环境保护统一战线. 深化改革、制度创新.按照 源头防治、过程严管、后果严惩 思路,理顺体制机制,建立最严格的源头保护制度、绩效评价制度、损害赔偿制度和责任追究制度,完善环境治理和修复制度,形成系统完整的生态文明制度体系.

2 柳城县环境保护 十二五 规划评估 十二五 以来,柳城县全面贯彻落实科学发展观,积极推进环境保护规划实施,实现了环境质量优良保持稳定达标,环境保护 十二五 规划中制定的环境保护总目标得以基本实现. 2.1取得的主要进展 2.1.1节能减排总量控制达目标 十二五 期间,柳城县制定《柳城县 十二五 主要污染物总量控制规划》,强力推进污染减排工作.通过全面推进 工程减排、结构减排、监管减排 三大措施, 十二五 期间,四项主要污染物指标(二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化学需氧量)均完成减排指标,全面完成柳州市下达的污染减排任务. 2.1.2环境基础设施建设得到进一步加强 十二五 期间,柳城县环境基础设施不断夯实,共投入1.9亿元实施农村饮水安全等156处基础设施建设,保障4.4万人的饮水安全.加强县城和乡镇生活污水设施建设,加大城镇污水收集管网建设,实现县城污水处理率达90%,新建沙浦、东泉乡镇污水处理厂并试运行,在全市六县率先实现工业园区污水全部集中处理.加强农业源污染减排工作,持续推进生猪养殖场减排设施升级改造.完善城镇生活垃圾无害化处理设施,实现县城垃圾无害化处理率达85%. 2.1.3 生态县建设成果突出 十二五 期间,《柳城县生态县建设规划(2009-2020)》修编通过专家论证并通过人大批准实施;

编制了大埔、龙头、太平、沙埔、东泉、凤山、六塘、冲脉、寨隆9个镇和社冲、马山、古砦等3个乡共计12个乡镇环境建设规划,已通过专........