DOC《县十七届人大二次会议》

县十七届人大二次会议 文件之二十二 政府工作报告 ―― 2018年1月15日在会宁县 第十七届人民代表大会第二次会议上 会宁县县长 秦俊山 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见.

回顾2017年:我们迎难而上奋力前行 在经济下行压力下取得了发展质量稳步提升的新业绩 刚刚过去的2017年,面对区域经济持续下行、要素制约日益加剧的复杂局面,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记 八个着力 重要指示精神,全力打好稳增长、调结构的 组合拳 和精准扶贫、精准脱贫的 主动仗 ,较好地完成了县党代会和人代会确定的各项目标任务.预计,全年完成地区生产总值63亿元,规模以上工业增加值4.3亿元,固定资产投资55亿元,社会消费品零售总额28.5亿元,一般公共预算收入2.65亿元,城镇居民人均可支配收入达到17271元,农村居民人均可支配收入达到6975元. 一年里,我们主要做了以下几个方面的工作:

一、突出产业覆盖,强化基础,精准扶贫抓出新成效 坚持以 打赢脱贫攻坚战 统揽工作全局,大力实施精细精确精微的 绣花式 扶贫,突出产业扶贫全覆盖,实现了2.86万贫困人口脱贫,贫困发生率下降到12.18%. 一是富民产业覆盖提升.制定了《培育富民产业加快脱贫攻坚实施方案》和肉牛、肉羊等8个专项工作方案,深入开展

21211 农业产业突破行动,产业达标覆盖率稳步提升.基础产业全覆盖,实现贫困户人均种植2亩全膜玉米、2亩黑膜马铃薯;

支柱产业显成效,全县基础母牛、母羊存栏9.3万头、75万只,饲养量达到480万个羊单位;

主导产业强推进,种植核桃2万亩、苹果1.4万亩、蔬菜2.5万亩,打造了17个高原夏菜种植示范点;

特色产业增效益,完成中药材、小杂粮、亚麻等种植57万亩;

劳务产业重技能,培训各类人员6.74万人,创劳务收入18.1亿元;

产业覆盖已为全面小康打下了坚实基础. 二是基础设施更趋完善.按照贫困村基础设施和公共服务 一年安排两年,两年安排四年 的思路,制定出台了《贫困村基础设施和公共服务建设实施方案》及道路硬化、危房改造、卫生改厕等8个专项工作方案,聚焦欠账短板发力,统筹推进79个贫困村基础设施和公共服务建设.完成自来水入户3.1万户,自来水入户率达到70.3%;

新建高标准农田4.4万亩,硬化村组道路404公里,消除农村D级危房3500户,改造农村电网145公里,自然村通动力电覆盖率达到100%;

新建贫困村幼儿园9所、标准化乡镇综合文化站4处、 乡村舞台 83个,完成无害化厕所1674座、高标准村级阵地13个. 三是脱贫保障更加健全.建立完善了县委县政府、县级领导、县直部门、乡村组织、驻村工作队、帮扶单位、贫困群众 七位一体 的责任体系,有效推动突出问题整改和产业覆盖落实.围绕 一意见两方案 和16个专项《工作方案》,配套制定了《财政专项扶贫资金管理办法》,贫困村基础设施、公共服务和富民产业《考核验收办法》《责任追究办法》三个保障办法,构建了

12316 脱贫攻坚政策体系.加大资金投入力度,争取专项扶贫资金2.14亿元,整合涉农资金10.7亿元,衔接国开行专项贷款5.7亿元,形成了扶贫投入新格局.

二、强化项目支撑,规范管理,县域经济实现新突破 坚持把项目建设作为推动发展的核心动力,凝心聚力抓投资,千方百计解难题,促进经济稳定增长,增强了发展后劲. 一是重点项目扩容提质.认真谋划、积极争取,全年实施重点项目134个,其中投资亿元以上项目29个,完成投资60亿元,占确保实施项目年度计划的106%.开展项目建设 百日攻坚挂图作战 行动,超额完成任务14个,谋划前期项目397个,项目建设呈现出规模扩大、质量提高、领域拓宽的态势.会师大道三期、白银市第三人民医院、县妇幼保健院等项目进展顺利,会宁二中整体搬迁新建、城区大环境生态恢复治理绿化、汉唐二十四节气休闲文化商业街等项目在省市重点项目观摩活动中得到领导的一致好评,社会反响良好. 二是项目管理更加规范.制定出台了《会宁县政府投资项目管理办法》,实行 国投项目 和 自筹项目 办理招标前审查流程,对历年来项目建设中存在的问题进行集中清理销号,全面推行项目 两证 管理制度,审计重点项目61个、核准资金8.2亿元.建立县级领导包抓重点项目责任制,实行 项目开工销号制、一把手工作责任制、前期工作倒逼制、项目实施问责制 四项制度,落实 五个一 工作制度,集中解决项目审批、用地、资金、政策等方面的突出问题,全链条跟进、全方位服务,项目管理更加精细、项目推进更加有力. 三是产业结构优化升级.产业结构调整为29.1:23.8:47.1,呈现出一产提质、二产提标、三产提速的发展新趋势.完成农作物播种面积295万亩,粮食总产量增长6.2%.开展 草畜产业提质增效年 活动,被农业部确定为全国50个 畜牧绿色发展示范县 之一.培育新型经营主体,全县合作社总数达到2655家.实施核心品牌培育工程, 香泰乐 被确定为国家驰名商标,申报国家地理标志16件,已受理13件, 会宁胡麻油 通过国家地理标志认定,标志着我县亚麻产业步入了规模化、规范化、标准化阶段,极大地提高了 会宁胡麻油 的知名度.

三、坚持统筹推进,建管并重,城乡面貌发生新变化 坚持以建设旅游文化城市引领会宁发展,不断拉框架、强基础、融文化,城市更加秀美靓丽,农村更加整洁优美. 一是城市建设持续加强.编制北城区控制性详细规划和南川田园综合体总体规划,规划面积8.48平方公里,新建教育路、滨河东路北段、滨河西路二期等城市道路11.5公里,敷设污水管网15.9公里,安装中华灯614盏,完成会师大道等道路绿化11公里、水岸公园等公共绿化32万平方米,建成嘉禾、汉唐街、东河桥等城区停车场4.3万平方米.特别是采用PPP模式,实施集中供热改造项目,建成热源厂1座,敷设一级管网17.9公里、二级管网2.5公里,新建改造换热站15座,实现24小时恒温供热130万平方米,极大地改善了城区供热质量和空气质量. 二是综合管理精细提升.开展 城市管理年 活动,制定出台了加强城市管理、全域无垃圾综合整治、环境卫生网格化 一意见两方案 ,先后召开创城及全域无垃圾推进会5次,出动机械8000余辆,投入人力2.8万人次,累计清理各类广告900余处,解决垃圾堆放问题240件,掩埋清运垃圾5万余吨.严厉打击违法违建行为,依法强制拆除违建7万平方米.实行县级领导干部每日巡查制度,对城区17个网格和乡镇环境卫生治理工作进行巡察,城乡面貌明显改善,基本实现了 视线所见无垃圾 ,城市的 精气神 更足了,赢得了群众点赞. 三是生态环境有效改善.全面落实大气污染、水污染和土壤污染防治措施,开展扬尘综合整治行动,拆除锅炉42台、提标改造60台;

编制 河长制 工作方案,实施祖厉河城区段综合治理,实行污水处理厂托管运营;

加强农业面源污染防治,关闭养殖企业3家,搬迁合作社4家.推进地质灾害综合防治体系建设,探索出了 祖厉河开发式综合治理 会宁模式,通过国家中期评估.加快美丽乡村建设,打造了韩集等美丽乡村和汉岔等环境整洁村示范点.构筑生态安全屏障,完成绿化造林15.8万亩,全县森林覆盖率达到12.6%.

四、注重内涵提升,品牌打造,文化旅游取得新发展 坚持以文化提升旅游内涵,以旅游促进文化传承,着力推动文化产业与旅游产业深度融合,形成互动开发模式. 一是景区建设步伐加快.会师旧址拓展保护、红军长征胜利景园改造提升、大墩梁国家级红军烈士陵园改扩建等项目启动实施;

钟鼓楼桥、郭虾蟆城遗址维修全面竣工,西津桥及引线工程、钟鼓楼广场主体建成;

红嘴山党性干部教育基地完成纪念馆场地平整和绿化;

会师园游客服务中心、景区停车场通过规划评审并开展前期工作;

新建、改造提升旅游厕所19座,设置旅游标志牌33块,景区设施不断完善.会师旧址通过国家4A级景区复核,宣传片 陇原明珠?红色会宁 、中国影像方志 甘肃卷?会宁篇 在央视播出,会宁的知名度持续提升. 二是文化活动亮点纷呈.开展 旅游文化宣传年 活动,成功举办第一届甘肃?会宁油菜花文化旅游节、民俗文化艺术节及旅游文化城市主题摄影展、中国残疾人艺术团 相约红色会宁?共享芬芳梦想 、纪念建军90周年 双拥花开圣地情 等大型文艺晚会;

筹排现代秦剧《水的记忆》,举行第五届 丰收杯 农民运动会和首届 我与旅游文化城市建设 系列比赛;

编撰会宁红色旅游名片书,开展 古道名城?会宁文化周 江西于都行宣传活动;

加快公共文化服务体系示范区创建,建成非物质文化遗产保护中心1处,群众文化生活进一步丰富. 三是产城融合纵深推进.全面推进

12311 商贸流通工程,完善电子商务服务中心 O2O 体验馆展示区功能,展示会宁特色产品200多种,初步形成了 线上 产业带、 线下 产业园相呼应的格局.积极推进国家电子商务进农村综合示范县建设,建成乡镇电子商务服务站28个,村级电子商务服务点和淘宝服务站282个,电子商务交易总额达到1.7亿元.加快培育旅游产业,参加丝绸之路国际旅游节和红色旅游博览会,全年接待游客375万人次,实现旅游综合收入22亿元,同比增长26%.

五、激活市场主体,创新要素,改革开放迈出新步伐 坚持以改革开放作为应对新常态、贯彻新理念的重要举措,既注重协调推进,又强化具体指导,确保各项改革纵深推进. 一是着力深化改革创新.稳步推进 放管服 改革,取消调整和承接审批项目52项,县级行政审批事项精简至169项;

开展 减证便民 专项行动,清理不符合规定的中介机构42家.推进不动产登记改革,实现不动产信息共享.开展农村土地确权颁证,签订承包合同11万份,通过省级验收并获得优秀等次;

发展适度规模经营,新增土地流转8万亩、总面积达到86万亩.全面推行 五证合一 一照一码 先照后证 等工商登记制度改革,全县市场主体达到2.1万个,民营经济从业人员近14万人, 全民创业、万众创新 成效初现. 二是持续扩大对外开放.抢抓 一带一路 黄金段建设机遇,与天津市和平区签订扶贫协作框架协议,培训人才109人次,落实帮扶资金400万元,建立了全方位的合作交流机制.践行 爱商、亲商、安商 理念,推行 五个一 招商引资工作机制,邀请乌鲁木齐白银商会、甘肃福清商会、颐高电子商务、东方龙商务等企业来会宁考察洽谈项目,组团参加 兰洽会 津洽会 西博会 农博会 世界500强走进甘肃(北京)对接交流会 白银市深圳联谊会2017年会员活动日 等重要节会,着力推介项目,招商到位资金37亿元. 三是不断完善财税体制.坚持 向上抓 对接顶层设计,巩固扩大 营改增 成果,在主体税种、重点税源上下功夫,充分挖掘潜在优势,实现应收尽收.深化财税金融改革,科学合理安排财政支出,集中财力保运转、保民生、保发展.开展金融服务企业活动,举办政银企对接会和金融产品推介会,发放对接贷款8亿元.实施金融信用服务体系建设工程,评定信用等级11万户.做强融资平................