DOC《ICS 23.020.10》

ICS?23.

020.10 J74 ????? DB37 山东省地方标准 DB 37/T 3079―2017 ????? 特种设备事故隐患排查治理体系细则 Detailed rule for the system of screening for and elimination of hidden risks of Special equipment accidents

2017 -

12 - 20发布

2018 -

01 - 20实施 山东省质量技术监督局???发布 前??言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草. 本标准由山东省质量技术监督局提出. 本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口. 本标准起草单位:山东省特种设备协会. 本标准主要起草人:郭怀力、徐宁、张波、郑珲、王黎明、艾建波、徐文广、苏敏、郭继生、董彬、王海燕、李继东、刘洪勤、魏春河、丁建、李涛、高建、于松松、谢清德、王炳新、贾万里、张昭辉、杨振、李超. 引??言 本标准依据特种设备相关的法律法规、标准规范及山东省地方标准《生产安全事故隐患排查治理体系通则》要求,充分借鉴和吸收特种设备事故预防原理和特种设备隐患排查治理的先进管理经验,按照风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求,结合山东省特种设备使用现状编制而成. 开展隐患排查治理是使用单位对风险管控措施的持续有效性进行排查确认,是安全管理和风险管控的重要内容,是降低和控制事故风险,保持和提高使用单位本质安全水平的有效手段. 本标准用于规范和指导山东省内特种设备使用单位开展隐患排查治理工作,保证各类安全措施有效全面的实施,最大限度地降低特种设备事故发生的可能性,保障人员的安全,促进特种设备使用单位安全发展. 特种设备事故隐患排查治理体系细则 范围 本标准规定了特种设备事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、工作程序和内容、隐患分级和分类、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等. 本标准适用于山东省内特种设备使用单位的特种设备事故隐患排查治理体系的建设和实施指南的编制. 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. TSG 03-2015 特种设备事故报告和调查处理导则 TSG 08-2017 特种设备使用管理规则 DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则 《关于实施〈特种设备安全监察条例〉若干问题的意见》(国质检法〔2003〕206号) 国家质检总局《关于修订的公告》(2014年第114号) 术语和定义 DB37/T 2883-2016 界定的以及下列术语和定义适用于本文件. 事故隐患 hidden risk of work safety accident 使用单位违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷. 隐患排查 screening for hidden risk 使用单位组织安全管理人员、工程技术人员、作业人员以及其他相关人员依据国家法律法规、安全技术规范、标准、企业管理制度和企业安全生产制度,采取一定的方式和方法,对照风险分级管控措施的有效落实情况,对本单位的事故隐患进行排查的工作过程. 特种设备事故 Accident of Special Equipment 因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为,在特种设备使用(含移动式压力容器、气瓶充装)过程中造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件.其中,特种设备的不安全状态造成的特种设备事故,是指特种设备本体或者安全附件、安全保护装置失效或者损坏,具有爆炸、爆燃、泄露、倾覆、变形、断裂、损伤、坠落、碰撞、剪切、挤压、失控或者故障等特征(现象)的事故;

特种设备相关人员的不安全行为造成的特种设备事故,是指与特种设备作业活动相关的行为人违章指挥、违章操作或者操作失误等直接造成人员伤害或者特种设备损坏的事故. 基本要求 落实主体责任 特种设备使用单位是事故隐患排查治理的责任主体,应当按照有关安全生产法律、法规、规章、安全技术规范和标准,建立包括事故隐患排查、登记、报告、整改等安全管理规章制度,明确单位负责人、部门(车间)负责人、班组负责人和具体岗位从业人员的事故隐患排查治理责任范围,并予以落实. 应当确定负责特种设备隐患排查治理工作的主管部门或机构,明确其组织及成员职责、目标与任务,其人员组成应包括使用单位主要负责人、特种设备安全管理负责人、特种设备安全管理员、安全、设备、工艺等各职能部门负责人、相关专业技术人员和特种设备作业人员. 分级负责 隐患排查治理应遵循分级负责、重在治理的原则.从特种设备相关从业人员到使用单位主要负责人,都应当参与隐患排查治理. 使用单位主要负责人作为本单位隐患排查治理体系建设的第一责任人,保证隐患排查治理的资源投入;

特种设备安全管理负责人负责组织进行隐患排查,并提出处理意见;

特种设备安全管理员负责督促落实隐患排查治理工作;

特种设备作业人员负责职责范围内的隐患排查治理工作,发现事故隐患,应当立即采取紧急措施,并按照规定向特种设备安全管理人员和单位有关负责人报告. 系统管理 特种设备事故隐患排查治理体系应与特种设备安全风险分级管控体系紧密结合,隐患排查治理应贯穿于使用安全管理活动全过程,成为特种设备使用单位各层级、各专业、各岗位日常管理工作重要组成部分. 完善制度 使用单位应进一步健全完善隐患自查、自改、自报、考核的管理机制,建立隐患排查治理目标责任考核机制和配套奖惩制度,加强对落实情况的监督考核,形成激励先进、约束落后的鲜明导向,确保治理措施的落实.应制定特种设备事故隐患排查制度,制定隐患排查计划,编制隐患排查清单、隐患排查治理台账等记录文件. 组织培训 特种设备使用单位应当加强对从业人员的安全教育培训,制定培训计划,分层次、分阶段组织全体员工(重点是特种设备作业人员)对本单位的特种设备隐患排查治理的标准、程序、方法进行培训,保证其熟悉安全管理规章制度和安全操作规程,熟悉本岗位隐患排查治理的职责,掌握安全隐患排查治理的内容、方法和要求,具备与岗位职责相适应的安全生产知识和安全操作技能.并保留培训记录. 隐患分级与分类 根据隐患整改、治理和排除的难度及其可能导致事故后果和影响范围,分为一般事故隐患和重大事故隐患. 一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患. 重大事故隐患是指危害和整改难度较大,无法立即整改排除,需要全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患. 根据特种设备法律、法规的规定,使用单位有下列情形之一的,可按重大事故隐患进行治理: 使用非法生产、未经检验或者检验不合格、国家明令淘汰的特种设备和已经报废的特种设备的;

特种设备出现故障或者发生异常情况,未对其进行全面检查、消除隐患或者异常情况,继续使用的;

缺少安全附件、安全保护装置或者安全附件、安全保护装置失灵........