编辑: 牛牛小龙人 2019-12-07
西发〔2017〕9号 中共西峡县委 西峡县人民政府 关于印发《西峡县建设先进制造业强县 专项规划》的通知 各乡镇党委和人民政府,各街道党工委和办事处,县直各单位: 《西峡县建设先进制造业强县专项规划》经县委、县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

中共西峡县委 西峡县人民政府 2017年8月14日 西峡县建设先进制造业强县专项规划 为深入贯彻落实县十二次党代会和《西峡县第十三个五年规划纲要》精神,突出项目建设和科技创新双轮驱动,加速建设先进制造业强县,根据《南阳市关于建设先进制造业强市重大专项的指导意见》和《中共西峡县委 西峡县人民政府关于县级领导分包重大专项工作及重点项目的通知》(西文〔2017〕48号)要求,结合我县实际,特制定本专项规划.

一、西峡建设先进制造业强县的背景 1.国际、国内发展状况 从国际大环境来看,金融危机之后,互联网、物联网、云计算、3D打印、新型材料等为代表的新技术推动了新产业、新业态、新模式的兴起,催生了新一轮产业革命,制造业重新成为全球经济竞争的制高点.一方面,发达国家纷纷制定重振制造业为核心的再工业化战略,例如美国的 再工业化 、德国的 工业4.0 以及日韩制造业转型战略等,高端制造领域出现向发达国家 回流 的态势.另一方面,越南、印度等新型经济体依靠资源、劳动力的比较优势,也开始在中低端制造业上发力,大批劳动密集型制造业正在向成本更低廉的地区转移.在制造业向发达国家 高端回流 和发展中国家 中低端分流 的双向挤压中,我们必须加快发展先进制造业,引导投资结构向高新技术行业转变,才能在国际性产业制高点争夺战中赢得主动权. 从我国的现状来看,虽然已成为世界第二大经济体,但制造业增加值率只有26.5%,远低于发达国家35-40%的水平,工业制造在全球仍处在低端链条,转型升级非常迫切.随着人口红利逐步消失,资源和环境约束加速强化,劳动力等生产要素成本不断上升,投资和出口增速明显放缓,依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继,制造业开始从劳动密集型产业向技术密集型产业、资本密集型产业转型.与此同时,随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同发展,经济发展进入新常态,超大规模内需潜力不断释放,为我国制造业发展提供了广阔空间.2016年国内生产总值实现74.41万亿元,比上年增长6.7%.其中,第二产业增加值29.62万亿元,增长6.1%,比重为39.8%.制造业发展面临新挑战,调整结构、转型升级、提质增效刻不容缓. 2.我县制造业发展现状、优势 近年来,为推进工业转型升级,建设工业强县,我县致力于构建现代产业体系,推进结构调整,推进项目建设,加速科技进步,取得了较为明显的成效,为先进制造业的进一步发展奠定了基础.2016年全县制造业工业总产值

553 亿元,比上年增长9.3%,工业增加值130亿元,比上年增长10.5%. 一是产业优势.我县经过多年发展,已形成了19个工业行业大类,以装备制造、特钢及新材料和中药制药及绿色食品加工为代表的三大主导产业构建起了有特色的现代制造业工业体系. 产品名称 代表企业 市场占有率 仲景六味地黄丸 宛药公司 32% 特钢及新材料 西保、龙成、通宇 95% 汽车水泵 西泵 40% 汽车进排气歧管 西排、西泵 35% 食用菌及猕猴桃加工产品 华邦、家家宝 河南省农产品出口创汇县级第一位 二是科技创新优势.截止2016年末我县拥有国家级企业技术中心3个,博士后工作站3个、省级工程技术研究中心10个、高新技术企业13家、省级创新型企业6家. 代表产品 依托单位 形象定位 特钢及新材料 西保、龙成、通宇 全国最大的冶金辅料供应基地 仲景六味地黄丸 宛药公司 现代中成药生产研发基地 汽车水泵、进排气歧管、涡轮增压器壳体等 西峡县产业集聚区 全国著名的独具特色的汽车零部件铸造生产基地、河南省高新技术汽车关键零部件特色产业基地、河南省汽车零部件特色装备制造产业园区 汽车进排气歧管 西排 中国内燃机进排气歧管生产暨开发基地 三是骨干企业支撑优势.科技创新是建设先进制造业有力支撑,先进制造业是科技创新最为集中最为活跃的领域,也是创新得以实践应用的沃土.经过多年培育,一批先进制造业骨干企业逐步发展壮大,挑起了全县工业的大梁.2016年,全县规模以上工业企业263家,其中销售收入过亿元的企业达到44家, 1-10亿元的企业达到38家, 10-100亿元的企业达到5家,100亿元以上企业1家;

纳税过1亿元的企业达到5家.目前我县上市企业2家(西泵、路畅),龙成集团跻身全国民营企业500强,4家企业入选河南省民营企业100强,4家企业入选河南省双百企业,龙成集团、宛药公司、西保集团、西泵公司、西排公司等一批重点骨干企业,对全县先进制造业建设发挥了有力的支撑作用.四星级以上企业产值及星级企业产值占全县工业总产值比例分别为57.7%和69.2%. 四是政策优势.县委、县政府积极营造良好的产业发展环境,先后出台了《关于进一步规范产业集聚区项目建设工作的若干规定》《关于加快汽车配件产业发展的意见》《关于加快推进企业上市工作的意见》《关于加快先进装备制造业发展的实施意见》等一系列支持工业发展的政策文件,并专门设立了先进装备制造业发展专项基金,县财政每年安排500万元专项资金支持先进装备制造业的发展,又通过贴息、补助、奖励等多种形式,用于先进装备制造业公共平台建设、新产品开发、重要课题研究、科技成果转化等方面. 3.存在的问题和短板 西峡先进制造业发展虽然形成了比较完备的产业体系、行业门类,培育了一批骨干企业,但在近年来全球经济形势复杂多变、经济持续下滑的大环境下,还存在着一系列不适应市场供求、大众消费和科技创新的问题和短板:一是总体规模不大.2016年,我县工业企业实现增加值130亿元,占GDP的比重达到54%.其中,全县制造业增加值125亿元,比上年增长9.5%.2016年全县工业产值仅有560亿元,整体总量不够大,不足全国百强县最后一名江阴市规模以上工业产值5900亿的十分之一.全县工业增加值仅有130亿元,与省内排名靠前的巩义市(385.3亿元)、新密(284.4亿元)差距较大.二是产业结构需要进一步优化.目前,全县工业制造业大多为传统的资源型、劳动密集型、粗加工型产业,长期积累的产业结构不合理、内生动力不足等问题更加凸显,传统支柱产业竞争压力加大,高成长型制造业和战略新兴产业上拉作用不足,动力转换青黄不接.三是创新能力薄弱.同全国相比,我县制造企业普遍存在研发投入较低、创新能力不够强的问题. 互联网+ 示范企业、智能制造、国家、省、市两化融合先进企业仅有五家,占规上工业企业不到2%.自主创新能力较弱,产品更新换代慢,处于领先水平的产品比重不足10%,企业生产的产品多以低等初级产品为主,技术含量较低,附加值不高,利润率较差,国家级精尖特新产品更少.企业研发机构较少、规格较低、影响较小、人才短缺,仅有宛药、西保、龙成、西排、通宇等11家企业与科研院校建立合作,占规上工业企业4%,制约了企业提升创新发展的潜能和水平.四是骨干企业不强.我县制造业虽然有企业跻身全国、全省先进,但位次不够靠前,且数量较少,没有形成金字塔型的大个企业梯队.受大环境影响,部分骨干企业距离其经营峰值已有较大下滑.目前,只有龙成集团跻身全国民营企业500强第184位,宛药公司进入中国品牌500强,宛药、龙成、西保、西泵进入省百强百高.

二、总体思路

(一)指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实供给侧结构性改革,以建设先进制造业为主题,以创新驱动、开放带动和智能制造为主线,以重点企业培育为立足点,以重大项目建设为着力点,优化资源配置,促进融合发展, 优化升级装备制造、冶金新材料、中药制药及绿色食品三大主导产业, 培育壮大新能源、新材料、节能环保三大新兴产业加快形成发展新动能和竞争新优势,着力提升全县制造业设备智能化、产品高端化和品牌国际化水平.

(二)基本原则 1.坚持创新驱动和开放合作相结合.突出企业创新主体地位,以科技创新为核心,推行校企协作、多元投资、军民融合、成果分享的新模式,多管齐下,共同发力.大力推进工业化和信息化、制造业和服务业、现代科技和新兴产业深度融合,加快产品创新、组织创新、业态创新和商业模式创新,抢占产品技术、价值高地,推动产业向中高端迈进. 2.坚持整体推进和重点培优相结合.立足制造业现状,对技术革新、制造能力提升和产业发展进行全新定位、全面部署、统筹规划.选择基础条件最优的企业作为突破口,精准发力补足短板,打造一批具有影响力和竞争力的主导产业、龙头企业和拳头产品.通过市场化的外包分工和社会化协作,带动配套企业向 专、精、特、深 方向发展,形成若干各有特色、重点突出的特色企业,有效延伸制造上下游产业链. 3.坚持制造高端和质量提升相结合.实施智能制造工程,进一步扩大重点企业信息技术运用的深度和广度,促........

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