DOC《内部资料》

内部资料 注意保存 广西质监事业 十三五 发展规划 (2016―2020年) (合订本) 广西壮族自治区质量技术监督局 二一六年十二月 编者的话 十三五 时期是我区落实 三大定位 新使命、实现 两个建成 目标的关键期,也是推进我区迈进质量时代的重要时期.

为推进广西质监事业发展,全面履行质量技术监督综合管理和行政执法职能,依据国家质检总局《质量监督检验检疫事业发展 十三五 规划》及相应专项规划、《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区人民政府关于实施质量强桂战略的决定》等文件制定《广西质监事业 十三五 发展规划(2016―2020年)(合订本)》,作为指导 十三五 时期广西质监工作的行动纲领. 《广西质监事业 十三五 发展规划(2016―2020年)(合订本)》由《广西质监事业 十三五 发展规划》和《广西质监产品质量 十三五 发展专项规划》、《广西质监特种设备 十三五 发展专项规划》、《广西质监计量事业 十三五 发展专项规划》、《广西质监标准化 十三五 发展专项规划》和《广西质监质量人才 十三五 发展专项规划》五个专项规划组成. 广西质监事业 十三五 发展规划及其专项规划符合广西经济社会发展和广西质监事业发展要求,具有战略性、前瞻性、特色性、可行性,有利于实现广西制造向广西创造转变、广西速度向广西质量转变、广西产品向广西品牌转变,为 两个建成 目标提供强有力的质量支撑. 编者二一六年十二月 广西质监事业 十三五 发展规划编制领导小组 组长:陈鸿起 自治区质监局局长、党组书记 副组长:杨艳阳 自治区质监局副局长、党组成员 王凯志 自治区质监局副局长、党组成员 闭俊东 自治区质监局副局长、党组成员 李振华 自治区质监局副局长、党组成员 石国怀 自治区质监局总工程师、党组成员 林华驻自治区质监局纪检组组长、党组成员 成员:黄战鹰、罗意承、李树林、苏彩和、胡明辉、武钢、 钟永明、廖文军、孙剑峰、刘宇兰、覃少任、杨芳、 邹卫国、吴保壮、邓臣权、苏骏、刘荣光、郭凯、 周志权、曾勇、李善钦、梁日明、廖建秋、喻爱民、 沈祖亮、吴文、李华、蒋金光、何盛、韦锋、 匡永红、唐其敏、覃振权、林武文 广西质监事业 十三五 发展规划编制领导小组办公室人员 主任:杨艳阳 副主任:李树林、黄战鹰、孙剑峰、廖文军、邓臣权、黄震编制人员:鲁加胜、曾云清、黄品光、蔡旭平、黄云、马丽、 张海殷 广西质监产品质量 十三五 发展专项规划编制小组 组长:王凯志 副组长:钟永明、廖文军、苏骏成员:李暄、傅志忠、易唐玲、干宁军、农贵林、梁泳、 黄飞雪、陈刚、黄竞、覃皓广西质监特种设备 十三五 发展专项规划编制小组 组长:石国怀 副组长:武钢、郭凯成员:覃乃朋、张晓斌、莫肯堂、王晓旭、黄杰鹏、范树孙、 柯洪刚 广西质监计量事业 十三五 发展专项规划编制小组 组长:李振华 副组长:胡明辉、刘荣光 成员:温萍、安强、马天帅、林海、邓韵广西质监标准化 十三五 发展专项规划编制小组 组长:杨艳阳 副组长:苏彩和、周志权 成员:黄康宏、徐强、谢宏昭、梁德西、冯怀宇、金健英、 王全永 广西质监质量人才 十三五 发展专项规划编制小组 组长:闭俊东 副组长:邓臣权、曾勇成员:肖松、章红平、韦中新、罗卢洋、杨刚、卢青、 胡哲础⒄爬滞 目录1.广西质监事业 十三五 发展规划 1) 2.广西质监产品质量 十三五 发展专项规划………………(38) 3.广西质监特种设备 十三五 发展专项规划………………(62) 4.广西质监计量事业 十三五 发展专项规划………………(76) 5.广西质监标准化 十三五 发展专项规划…………………(91) 6.广西质监质量人才 十三五 发展专项规划 ……………(106) 广西质监事业 十三五 发展规划

第一章 发展基础和面临形势…3)

一、 十二五 期间广西质监事业发展回顾…………………(3)

二、 十三五 期间广西质监事业发展面临的形势…………(6)

第二章 总体要求…9)

一、指导思想…9)

二、基本原则…9)

三、发展目标 10)

第三章 实施质量强桂战略 促进经济提质增效 …………(13)

一、加强质量综合管理 13)

二、构建质量社会共治格局 15)

三、推进品牌发展战略 16)

四、全面深化质监改革 17)

第四章 夯实质量技术基础 提升服务支撑能力 …………(18)

一、加快标准化体系建设 18)

二、强化计量基础管理 20)

三、加强认证认可监管 23)

四、加强检验检测技术能力建设 23)

第五章 加强安全监督管理 提高质量安全水平 …………(26)

一、加强产品质量安全监管 26)

二、全力维护特种设备安全 28)

三、加强机动车安全技术检验机构资格管理 ……………(30)

第六章 加强法治质监建设 提高依法行政水平 …………(30)

一、建立完备的质监法律规范体系 30)

二、建立高效的质监法治实施体系 30)

三、建立严密的质监法治监督体系 31)

四、建立有力的质监法治保障体系 31)

第七章 服务创新驱动战略 增强质监发展活力 …………(32)

一、克难攻坚创新发展 32)

二、完善创新驱动的体制机制建设 32)

三、加快信息化建设 32)

四、加强对外交流合作 33)

第八章 强化支持保障措施 实现事业跨越发展 …………(34)

一、强化组织实施 34)

二、加强人才队伍建设 35)

三、加大资金投入 36)

四、加强党风廉政建设 37)

五、营造良好发展环境 37) 为推进2016―2020年广西质监事业发展,全面履行质量技术监督综合管理和行政执法职能,依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家质检总局《质量监督检验检疫事业发展 十三五 规划》,制定《广西质监事业 十三五 发展规划》,作为指导 十三五 时期广西质监工作的行动纲领.

第一章 发展基础和面临形势

一、 十二五 期间广西质监事业发展回顾 十二五 是广西质监事业发展不平凡的五年.五年来,我们认真贯彻落实自治区党委、政府和国家质检总局的决策部署,以改革创新的精神抓质量、保安全、促发展、强质检,各项工作取得了明显成效.

(一)质量兴桂成效明显.14个市、109个县(市、区)开展了质量兴市、县(市、区)工作,柳州、桂林市获批创建 全国质量强市示范市 ;

设立了自治区主席质量奖,14个市、54个县(市、区)设立了市、县级政府质量奖,各级政府主导质量发展的作用明显增强.深入实施名牌战略,共获中国质量奖提名奖3个(次),国家地理标志保护产品25个;

获批创建全国知名品牌示范区5个,国家地理标志保护产品示范区1个;

7家企业获自治区主席质量奖,23家企业获广西服务业品牌,1214个产品获广西名牌(其中有效期内的产品有326个).产品质量、工程质量、服务质量、生态与环境质量总体水平有效提升.2013年工信部公布工业发展质量评价报告,广西在 中国工业发展最具潜力省(区、市) 综合指标中处于第一方阵,《2013年中国质量观测报告》,广西总体质量在全国排名第9.

(二)质量安全监管更加严密.没有发生区域性、行业性、系统性产品质量安全事件和重特大特种设备安全事故.产品质量水平不断提升,2015年重点产品监督抽查的总体合格率为92.89%,比2010年提高了2.79个百分点.特种设备万台设备事故起数、万台设备死亡率分别从2010年的0.

84、0.84下降至2015年的0.

16、0.11.始终保持打假治劣高压态势,共查处违法案件2.72万件,查获假冒伪劣产品标值3.27亿元,为企业和消费者挽回经济损失近3亿元.

(三)质监法治建设和体制改革稳步推进.质监法律体系进一步完善,制(修)订的《广西壮族自治区产品质量监督管理条例》、《广西壮族自治区商品条码管理办法》等一系列法律法规发布实施,为质监部门履行职责提供了法律依据.质量安全监管和检测体制改革纳入了自治区党委、政府的改革重点任务.完成了食品安全监管职能划转和质监行政管理体制调整,确保了质量安全监管平稳过渡.行政审批制度改革扎实推进,简政放权力度进一步加大.

(四)质监基础工作不断夯实.一是标准化体系进一步完善.共主导或参与制修订国际标准5项,国家(行业)标准217项,发布广西地方标准481项,83项重要技术标准获得自治区表彰奖励;

建成55个国家级、59个自治区级农业标准化示范区,6个国家级、28个自治区级服务业标准化试点,4个国家级美丽乡村标准化试点;

成立19个广西专业标准化技术委员会.二是计量服务保障能力有效提升.累计完成强检计量器具464.65万台(件),同比 十一五 增长65.2%;

4182家经营单位向社会开展诚信计量自我承诺,371家工业企业完成了能源计量审查;

计量标准体系建设日渐完善,区、市、县三级国家法定计量检定机构共建立涉及十个领域的社会公用计量标准1151项.认证认可工作不断加强.共取得强制性产品认证证书3308张、管理体系认证证书6736张、有机产品认证证书320张,较 十一五 分别增加了1.

1、1.

2、4.4倍;

963家检验检测机构获得实验室资质认定(计量认证).

(五)质监自身建设持续加强.全系统着力推进 科技兴检、人才强检、文化亮检、信息化促检 四大工程,质监自身建设持续加强,综合实力迈上新台阶.质监科技成果显著.一是围绕服务 一带一路 国家发展战略,争取到中国―东盟检验检测认证高技术服务集聚区和六个东盟检测认证中心(以下简称 一区六中心 )落户广西.二是围绕广西 14+10 产业,全系统共布局建设国家质检中心11个,自治区质检中心38个.三是科技成果获自治区科技进步二等奖10项、三等奖14项.质监人才队伍不断发展壮大.全系统大学本科以上学历人员比例为76.05%,比 十一五 增长了10.86%,先后引进和培养博士后4名,博士15名,硕士和研究生518名;

教授级高级工程师21人,2人获国务院特殊津贴,30人聘为大学兼职教授、副教授,1人入选 广西新世纪十百千人才工程 第二层次人才,1人进入广西青年智库,建立了1个院士工作站、1个博士后科研工作站、1个东盟标准研究专家库和1个广西先进功能材料基础与应用人才小高地.质监信息化水平显著提高.建成广西特种设备及质量安全应急救援指挥系统,实现了质监应急管理的科学化、规范化、智能化;

构建了广西质监模块化数据中心,部署云平台实现业务高度集成,运行能耗将比传统数据中心节能40%;

建成产品质量安全重要数据报送溯源系统,促进企业做到质量诚信和守法经营;

信息化建设成果获得广西科技进步二等奖1项、中国信息化(质检领域)成果应用二等奖1项.精神文明建设成效显著.全系统共获得全国文明单位5个,自治区文明单位56个,自治区和谐单位50个,全国青年文明号1个,自治区青年文明号4个.2014年,区局机关首次获得自治区政府绩效考核一等奖.

二、 十三五 期间广西质监事业发展面临的形势 十三五 时期我们要站在高起点上实现更高水平发展,必须高点站位、认清形势、找准定位、理清思路、创新发展.当前质监工作面临的基本形势........