DOC《广东省资源综合利用中长期规划》

广东省资源综合利用中长期规划 (2010―2020) 广东省经济和信息化委员会 2010年7月目录

一、资源综合利用现状 -

1 -

二、面临的形势和问题 -

2 -

(一)资源综合利用仍有较大提升空间 -

3 -

(二)资源节约、资源回收和综合利用的意识有待进一步加强 -

3 -

(三)优惠政策和措施有待进一步完善 -

3 -

(四)资源综合利用技术水平和工艺装备落后 -

4 -

三、指导思想和发展目标 -

4 -

(一)指导思想 -

4 -

(二)基本原则 -

4 -

(三)发展目标 -

4 -

四、钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用方向和重点 -

7 -

(一)钢铁行业 -

7 -

(二)石化行业 -

9 -

(三)电力行业 -

11 -

(四)有色金属行业 -

12 -

五、建材、人造板、再生资源行业及农作物秸秆的资源综合利用方向和重点 -

14 -

(一)建材行业 -

14 -

(二)人造板行业 -

16 -

(三)再生资源行业 -

17 -

(四)农作物秸秆 -

19 -

六、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装行业资源综合利用方向和重点 -

21 -

(一)食品饮料行业 -

22 -

(二)医药行业 -

22 -

(三)森工造纸行业 -

23 -

(四)纺织服装行业 -

24 -

七、保障措施 -

24 -

(一)加强组织领导,明确管理职责 -

24 -

(二)完善法制建设,加强规范管理 -

25 -

(三)鼓励技术创新,推动技术进步 -

26 -

(四)落实扶持政策,建立激励机制 -

26 -

(五)发挥行业协会作用,健全服务体系 -

27 -

(六)加强宣传教育和培训,提高全民资源节约意识 -

27 - 广东省资源综合利用中长期规划 (2010―2020) 资源综合利用是我国经济和社会发展中一项长远的战略方针,也是一项重大的技术经济政策,对提高资源利用效率,发展循环经济,建设节约型社会具有十分重要的意义.

为全面提高我省资源综合利用水平,促进全省经济社会的全面协调可持续发展,根据《中共广东省人民政府关于贯彻实施〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)〉的决定》(粤发〔2009〕10号)和《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》(粤府〔2005〕83号)的要求,特制定本规划.

一、资源综合利用现状 十一五 以来,我省进一步加大对资源综合利用的支持力度,全省资源综合利用规模不断扩大,综合利用水平不断提高,综合利用领域不断拓宽,逐步形成全方位、多层次、广覆盖的资源综合利用发展格局.到2009年底,我省资源综合利用企业800多家,其中经省主管部门认定的资源综合利用企业231家,认定企业全年合计综合利用固废、废液、废气生产产品产值达到119.09亿元,比2005年增长28.71%.资源综合利用已从废物利用发展到集初加工利用和深加工于一体的行业门类比较齐全的产业体系,建成一批在全国有重要影响力的资源综合利用龙头企业.资源综合利用行业管理取得重大突破,不少行业资源综合利用水平居全国领先地位.其中,建材、人造板、再生资源、电力、石化、钢铁、有色金属、食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装等行业作为我省工业生产及资源综合利用的主要领域,资源综合利用工作成效最为显著,资源综合利用量约占全省总量的90%以上.2009年,我省建材行业利用工业固体废弃物超过3500万吨,约占全国建材行业利废量的5%,占全省利废量的80%以上.部分新型墙体材料产量居全国首位,成为全国最大的人造石生产基地,节地节能、减排利废成效明显.人造板行业综合利用量居全国前列,中、高密度纤维板总产量约占全国的12.52%,位居全国第2位,有力地推进了木材节约、代用和综合利用.再生资源行业综合利用总量达到3600万吨,生产各类再生资源技术原料及初期产品2500万吨,总产值约1500亿元,在全国处于领先水平.电力行业 三废 综合利用率不断提高,粉煤灰、脱硫废渣综合利用率达100%,居全国领先水平,垃圾焚烧发电比例和产业规模居全国领先水平.石化行业固体废弃物综合利用率达到45%,余热、尾气利用也取得重大突破,资源综合利用总体水平处于国内先进水平.钢铁行业煤气、粉尘回收率达到国内先进水平,大型钢铁联合企业副产煤气的回收利用率达到90%以上,冶金工业粉尘综合利用率达到65%,固体废渣综合利用率达到70%,工业用水循环利用率达到80%.有色金属行业资源综合利用成效显著,矿产品资源总回收率与共伴生矿产品综合利用率分别达到70%和40%,固体废物综合利用率达到55%.食品饮料、医药、森林工造纸、纺织服装行业的资源综合利用也取得了一定的成绩,全省涌现了一批综合利用、发展循环经济的典型企业和示范园区.

二、面临的形势和问题 我省是全国经济发展大省,2009年生产总值达39082亿元,但资源消耗大与资源匮乏的矛盾相当突出,资源对外依存度较高.保持经济平稳较快增长,既需要增强资源保障能力,又需要解决好大规模生产带来的排废排污问题,破解资源和环境的双重约束.加快转变经济发展方式,不断提升经济发展质量和效益,对加快传统资源依赖型、资源初加工产业转型升级,节约资源能源,提高资源综合利用率提出了更高的要求.这要求我们必须把资源综合利用放在更加重要的位置,更加重视提升资源综合利用规模和水平,更加重视工业生产的反向物流建设,努力拓展资源综合利用的领域和空间,使更多的废弃物转化成有用的资源,进而建立起资源节约型、生产集约化的资源利用模式,充分挖掘内部潜力、促进资源综合利用的方向转变,提高资源对经济发展的保障程度.同时,抓住资源综合利用发展面临的新机遇,在 十二五 乃至更长一段时间,将资源综合利用作为一个新的经济增长点,作为提升发展质量和效益的有力措施,逐渐增加资源综合利用对我省经济的贡献度,迅速扩大产业总体规模.当前要着重解决好以下问题:

(一)资源综合利用仍有较大提升空间 我省中小企业较多,布局分散,资源集约利用难度大,大部分中小企业将生产过程产生的废渣、废液、废气只做无害化处理,未能深度综合利用,总体上综合利用率偏低.

(二)资源节约、资源回收和综合利用的意识有待进一步加强 一些地方政府及企业对资源回收及综合利用等反向物流建设重视不够程度,没有把资源综合利用看作是资源供应的重要来源,长期以来形成的重生产、轻利用,重外延、轻内涵,重粗放、轻集约的传统发展方式没有得到根本性改变.

(三)优惠政策和措施有待进一步完善 资源综合利用缺乏产业规划指导,优惠政策跟不上行业发展步伐,对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术和产品的扶持力度不够,与资源综合利用密切相关的标准化、统计、计量、考核制度体系建设不健全、不完善,覆盖全省的资源综合利用信息网络尚未建立,使得资源综合利用缺乏政策的积极扶持和信息的及时传导,一定程度上影响了资源综合利用向纵深推进.

(四)资源综合利用技术水平和工艺装备落后 我省资源综合利用行业总体创新能力不强,缺乏具有自主知识产权和高附加值的资源综合利用新技术、新工艺和具有突出示范作用的共性和关键技术,对一些行业资源的综合利用构成技术瓶径.资源综合利用装备制造业发展缓慢,一些资源综合利用产品技术含量低、附加值不高、竞争力不强.

三、指导思想和发展目标

(一)指导思想 深入贯彻科学发展观,认真落实节约资源和保护环境基本国策,以技术先进、管理规范的大型企业为骨干,发挥示范带动作用,加快推进钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用;

以建材、人造板、再生资源行业的中小型企业为重点,加强技术创新和管理创新,提高行业资源综合利用水平;

以食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装等支柱产业为挖潜对象,积极拓展我省资源综合利用的领域和空间.全面加快示范工程、资源综合利用基地和产业园区建设,强化制度保障,在全省形成资源综合利用全方位、多层次、宽领域、广覆盖的区域布局和发展格局.

(二)基本原则 政府引导、市场推动;

统筹协调、治污增效;

典型示范、以点带面;

制度保障、政策激励.

(三)发展目标 到2015年,我省工业生产废弃物可利用量的85%以上,城镇生活垃圾的50%以上实现综合利用.资源综合利用产值增长速度高于同期工业总产值增长速度,资源综合利用规模加速扩大,资源综合利用企业达到1200家,其中经省主管部门认定的资源综合利用企业达到500家.攻克一批资源综合利用关键和共性技术,资源综合利用率在全国处于领先水平,资源综合利用装备制造业稳步发展.建成10个左右在全国有较大影响力的再生资源综合利用产业基地;

建材、人造板行业集约化、规模化成效显著,分别建成10个左右产品覆盖面广、工艺装备和技术水平先进的大中型资源综合利用龙头企业;

钢铁、石化、电力、有色金属行业整体资源综合利用率比2009年提高10%. 到2020年,我省工业生产废弃物可利用量的90%以上,城镇生活垃圾的70%以上实现综合利用.资源综合利用规模、利用率继续保持全国领先水平,资源综合利用技术达到国际先进水平,资源综合利用装备制造业初具规模.建成15个左右在全国有较大影响力的再生资源综合利用产业基地,建材、人造板行业分别建成20个左右产品覆盖面广、工艺装备和技术水平先进的大中型资源综合利用龙头企业,钢铁、石化、电力、有色金属行业整体资源综合利用率比2015年提高8%.具体行业规划指标见下表. 具体行业规划指标表 指标名称 单位

2009 2015

2020 1.钢铁行业 铁矿共生伴生矿综合利用率 %

30 60

70 铁矿山尾矿综合利用率 %

20 40

60 各种副产煤气回收利用率 %

90 95

100 各种余热余能综合利用率 %

40 60

75 固体废渣综合利用率 %

80 98

100 冶金工业粉尘综合利用率 %

75 95

100 工业用水循环利用率 %

92 97

98 消纳社会废塑料 千克/吨铁或吨焦炭

0 8

10 2.石化行业 硫铁矿采矿损失率 %

8 5

3 选矿硫资源回收率 %

78 85

88 全行业固体废弃物综合利用率 %

45 60

70 二氧化碳回收量 万吨

20 40

50 烟气脱硫率 %

85 90

93 污水排放量 万吨

4700 3290

2630 3.电力行业 生物质发电总装机容量 万千瓦

0 80

200 沼气发电年利用量 万立方米

0 3

18 生物质固体成型燃料年利用量 万吨

0 100

200 城市生活垃圾用于发电无害化处理率 %

30 60

80 煤矸石综合利用率 %

65 75

80 油页岩矿区年生产量 万吨 10(2005)

800 1000 4.有色金属行业 矿产品资源总回收率 %

70 75

80 共伴生矿产综合利用率 %

40 45

50 再生铜产量占铜总产量比重 %

90 95

95 固体废物综合利用率 %

55 65

80 主要再生资源回收利用率 %

45 65

70 各类资源综合回收利用产品年产值 亿元 21.5

60 80 5.建材行业 工业废弃物利用量 万吨

3500 6000

12000 其中:粉煤灰利用量 万吨

2000 2600

3000 生活污泥利用量 万吨

20 320

520 陶瓷废渣利用量 万吨

30 280

500 建筑垃圾利用量 万吨

0 500

1000 生活垃圾利用量占排放总量比例 %

0 20

50 余热利用量 万吨标煤

60 130

180 6.人造板行业 胶合板桉树利用量 万立方米

210 383

580 胶合板剩余物回收利用量 万立方米

43 213

380 纤维板废旧林产品利用量 万立方米

340 600

710 刨花板废旧林产品利用量 万立方米

200 297

491 胶合板桉树利用率 %

30 45

50 胶合板剩余物回收利用率 %

20 25

31 纤维板废旧林产品利用率 %

60 68

80 刨花板废旧林产品利用率 %

80 85

90 7.再生资源(注:全部为省内利用量和利用率) 再生资源综合利用量 万吨

1823 3380

5060 再生资源综合利用总产值 亿元

700 1400

2700 含铜、铝废料回收利用率 %

80 90

98 废钢铁回收利用率 %

85 90

98 废塑料回收利用率 %

80 90

96 废纸回收利用率 %

90 95

98 8.食品饮料、医药、森工造纸、纺织服装 食品行业废料综合利用率 %

50 >

60 >

70 医药行业废水回用率 %

70 >

80 >

90 医药行业废渣综合无害无毒化处理率 %

80 90

100 纺织行业废水回用率(%) %

10 25

60 造纸行业造纸废水回用率 %

75 80

90 注释:各种副产煤气指焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气等.

四、钢铁、石化、电力、有色金属行业资源综合利用方向和重点 充分发挥规模以上大型国有企业的示范带动作用,推动钢铁、石化、电力、有色........