DOC《湛江经济技术开发区国民经济和社会发展》

湛江经济技术开发区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (征求意见二稿) 湛江经济技术开发区管理委员会 二一五年十二月 目录

第一篇 继往开来,打造现代化大工业新城

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第一章 发展基础

1

第二章 发展环境

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第三章 指导思想

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第四章 发展战略

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第五章 发展目标

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第二篇 创新驱动,续写科学发展新篇章

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第一章 构建现代产业体系

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第二章 优化产业空间布局

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第三章 构建立体综合交通网络

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第四章 加快海洋经济建设

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第五章 构筑产业创新支撑体系

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第六章 重视湛江产业转移园区建设

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第三篇 深化改革,打造对外开放新高地

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第一章 迈出开放合作新步伐

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第二章 优化开放型经济格局

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第三章 推进行政体制改革

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第四篇 绿色低碳,探索循环经济新模式

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第一章 特色发展

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第二章 可持续发展

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第五篇 共建共享,推动城乡统筹新发展

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第一章 保障和改善民生,提高人民幸福指数

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第二章 推动文化大繁荣大发展

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第三章 完善公共产品供给服务

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第四章 积极稳妥推进城镇化建设

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第六篇 有序组织,着力强化规划实施保障

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第一章 加强规划实施的统筹协调

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第二章 完善规划监督考评机制

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第三章 实施人才强区工程

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第四章 创新融资渠道

30 附录: 十三五 重点建设项目

30 十三五 时期是我区全面建成小康社会承前启后的关键时期,是深化改革、转变经济发展方式的重要时期.

科学编制和有效实施 十三五 规划对实现我区向更高水平、更高层次、更高阶段跨越具有深刻意义.本规划纲要是根据中共十八届五中全会精神和《中共湛江经济技术开发区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确全区政府战略目标、重点任务和发展方向,处理好政府与市场之间的关系,引导市场主体有序发展,是政府部门依法履行职责、编制实施年度计划和制定各项政策措施的重要依据,是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领.

第一篇 继往开来,打造现代化大工业新城

第一章 发展基础 十二五 时期,在市委、市政府的正确领导下,湛江经济技术开发区深入贯彻落实中央和省、市的各项方针、政策,按照市第十次党代会 把东海岛建设成为具有强大承载力和带动力、闻名国内外的现代化工业新城和全国发展循环经济的典范 的要求,以钢铁、炼化、纸业三大项目动工建设为抓手,积极构建现代工业体系,当好全市工业发展排头兵.经过全区上下的共同努力,全区国民经济和社会事业保持了平稳较快发展的态势,基本完成 十二五 规划目标和任务. ――综合实力稳步提升.2015年,全区完成生产总值240亿元,同比增长11%;

人均地区生产总值72727元,年均增长10.3%;

实现工业总产值310亿元,同比增长17.3%;

三次产业比例为11.6:54.0:34.4;

外贸进出口总额12亿美元,同比增长9.5%;

实际利用外资7692万美元;

固定资产投资861亿元;

地方财政一般预算收入15.58亿元,同比增长15%;

社会消费品零售总额141.09亿元,同比增长10%. ――基础设施不断完善.一批重大交通、能源、信息、水利、市政基础设施项目陆续动工建设和投入使用.建成区实施 强芯提质 战略,加速 三旧 和城中村改造,完善市政道路工程以及公共绿化等配套设施,推进万达广场、荣盛中央广场等商住区建设,中心城区综合服务功能和品位进一步提升.东海岛内部交通路网采用 一环、三横、四纵 式布局方式,目前已取得阶段性建设成效.东海岛疏港大道、东海岛至雷州高速路工程动工建设,东海岛北部港区7个业主码头、东海岛港区航道工程已完成前期准备工作.移动电话和数据通讯已连接国际信息高速公路,实现电话普及,网络覆盖率逐年提升.东简污水处理厂、平乐再生水厂、东海岛工业深海排污管道已全部建成并开始运营,东海岛配套220千伏线路等供电项目即将竣工.钢铁项目安置小区已竣工,部分村庄已回迁;

中科炼化项目安置小区正有序推进. ――社会事业全面发展.全区现有学校70所,中小学生36078人,中小学教师2283人.推进教育均衡标准化和 创强 工程,东山、民安、东简街道教育创强工作通过省验收,建成区学校通过教育部督学均衡标准化的验收.修复东海书院,开展书法、楹联、摄影、文学作品征集以及文艺晚会等活动,举办30周年成果展览,编撰出版《三十春秋》等4本丛书,摄制电视专题片《奋进的三十年》.新建硇洲卫生院外科综合楼,极大改善硇洲岛居民的就医环境.2015年户籍人口政策生育率为91.46%,同期提高0.7个百分点;

人口出生性别比108.47%,比同期降低3.55%. ――民生质量持续改善.城乡居民可支配收入增加,贫困人口不断减少,社会福利待遇增多,居民幸福感指数大幅提升.全区落实种粮补贴825.69万元,农民专业合作社发展迅猛.投入1240万元修复水利工程13宗,解决5所学校、8条村庄共1.8万人的饮水安全问题.投入扶贫 双到 资金1322万元,实施集体帮扶项目27个,改造危房、茅草房55户.全区全部实现了被征地农民养老保险与城乡居民养老保险并轨.社保基金征收4.9亿元,其中征缴城乡居民养老保险费1989.33万元,按月领取养老金28569 人,累计发放养老金2643.92万元.城镇新增就业10103人,再就业1890人,其中就业困难人员实现就业101人;

农村劳动力转移就业4668人,办理灵活就业746人次;

东海岛企业吸纳东海岛籍劳动力1031人;

举办劳务招聘会10场,实现就业的有1037人.城镇登记失业率控制在2.40%,低于市下达的3.5%以下.治安形势明显好转,破获多宗 两抢一盗 案件,法院案件办结效率提高. ――人居环境明显改观.积极推进名镇名村和生态文明村建设,民安镇山头村、硇洲镇天轩村评为 湛江最美村庄 ,民安镇丹僚上村、西湾村和东简镇村内村评为省级卫生村.生态环境不断改善,新增绿地面积12万m2,动工建设东海岛污水处理厂.全面完成节能减排目标任务,顺利通过市节能目标责任考核.道路、共公绿化等配套设施日臻完善,金融、服务、物流、房地产等产业迅速发展.全区每年度均未超出市下达的全年控制指标,大部分行业领域生产安全形势总体保持平稳,其中火灾、铁路路外、渔业船舶事故保持零死亡,杜绝了较大及以上生产安全事故.在全市安全生产责任制考核中,每年均名列全市第一. ――对外开放不断扩大.制定了引荐投资奖、技术创新奖、出口创汇奖、重点项目扶持基金等鼓励政策,LPG能源基地、东普电器、恒诚制药东海岛生产基地、湛江申港钢铁、中海油气电集团粤西LNG、京信电厂等项目纷纷落户,全球500强企业苏伊士集团、世界冶金设备巨头达涅利集团等国际著名企业高层接踵前来考察并商谈合作.2014年,新增会上签约项目23个,合同投资总额55.6亿元;

新通过准入评审项目9个;

新批立项工业和商业项目9个;

新引进世界500强、中国500强或中国境内外上市公司共有8家;

新动工项目21个,项目拟投资总额188.6亿元;

实现了 投产一批、动工一批、储备一批 项目的目标.积极向金融机构、社会融资和发行企业债券,融资到位资金72.87亿元. 专栏1-1:湛江市经济技术开发区 十二五 规划主要指标完成情况 指标名称 单位 2010年 十二五 预期目标 实际完成情况 2015年 年均增长(%) 2015年 年均增长(%) 地区生产总值 亿元 132.7

500 30.4%

240 11.0% #第一产业增加值 亿元 15.5

20 5.0%

33 14.2% #第二产业增加值 亿元 73.1

390 39.8%

118 7.0% #第三产业增加值 亿元 44.1

90 15.3%

89 7.2% 三次产业结构 11.7:55.1:33.2 4:78:18 11.6:54.0:34.4 工业总产值 亿元 189.4

1000 39.5%

310 17.3% 固定资产投资 亿元 [221.5] [1500] 46.6% [861] 29.2% 人均地区生产总值 元52000

151515 26.2%

72727 10.3% 社会消费品零售总额 亿元

21 100 36.63% 141.09 45.6% 外贸进出口额 亿美元 7.2

12 12.5% 实际利用外资 万美元 [0.6] [5] 52.81% [0.77] 地方一般预算财政收入 亿元 7.1

30 33.4% 15.58 17.4% 注:带*标记的为初步统计数, [ ] 内为五年累计数

第二章 发展环境

第一节 发展机遇 ――深入实施海洋强国战略的机遇.湛江市被列为国家 一带一路 海上合作战略支点城市,是国家面向东盟开放的重要门户,是北部湾沿海经济带综合实力较强的城市和粤西中心城市.在广东海洋经济综合试验区建设的大背景下,开发区海洋资源禀赋具有得天独厚的优势,国家海洋强国战略、21世纪海上丝绸之路、广东省振兴粤西等多重政策优势叠加,为开发区加速发展提供了政策保障. ――推动粤桂琼深度合作的机遇.国家实施扩大内需战略,更加重视推进城镇化和调整收入分配格局,大力发展海洋经济.珠三角规划纲要、广西北部湾经济区发展规划、建设海南国际旅游岛等国家战略的深入实施以及中国―东盟自贸区正式建立,湛江经济技术开发区处于粤桂琼中心地理位置,可利用国内国际资源、承接产业转移、参与区域分工与合作. ――大力推进经济发展方式转变的机遇.省委、省政府大力实施区域协调发展战略和 双转移 战略,开发区未来发展定位更加明晰、地位更加重要,区位、市场、资源、人力、农业、文化等优势进一步........