DOC《泰州市姜堰区创建国家生态文明示范区重点工作推进情况》

泰州市姜堰区创建国家生态文明示范区重点工作推进情况 我区历届党委、政府高度重视生态建设和环境保护工作,认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署,深入践行绿色发展理念.

以国家生态区创建为基础,我区迅速启动国家生态文明建设示范区创建工作,更加突出 环保优先、环境立区 战略,做到生态文化、生态经济、生态文明齐头并进,致力形成经济发展、环境保护、民生改善互促共进的良好局面.

一、强化组织领导,落实创建要求

(一)建立 政府主导、部门协作 的创建机制.成立生态创建领导小组,区委、区政府主要负责人任组长,各相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在区环保局,具体负责日常创建工作,保障各项创建任务落到实处.各镇(街道)、园区、各相关部门全员发动、全力以赴,形成了党委政府领导、人大政协监督、环保部门统一监管、责任部门密切配合、社会群众共同参与的生态文明建设工作机制.

(二)突出 规划引领、政策引导 的创建思路.高标准规划生态文明建设工作,2015年委托江苏润环环境科技有限公司编制《泰州市姜堰区生态文明建设规划》,2016年经区人大常委会审议通过.创建过程中,我区严格对照国家生态文明建设示范区37个指标,按照《泰州市姜堰区生态文明建设规划》确定的建设内容,持续推进生态文明建设各项工作.出台《姜堰区生态文明建设环境保护重点任务行动方案(2016―2017年)》、《姜堰区生态保护差别化考核办法(试行)》、《泰州市姜堰区创建国家生态文明建设示范区

1038 行动计划(2017-2020)》等指导性文件,层层分解任务,逐项落实责任,有力推进了生态文明建设进程.

(三)坚持 责任清晰、奖惩分明 的创建导向.严格执行《泰州市生态文明建设考核评价与责任追究办法》,先后出台《姜堰区党政领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案(试行)》、《关于在全区全面推行河长制的实施意见》等一系列文件,为推动生态文明建设提供更加科学完善的制度保障.严格落实 党政同责,一岗双责 ,每年与各镇(街道、园区)、各相关部门签订生态文明建设和环境保护目标责任状,纳入年度实绩考核,分值占比达20.4%.

(四)创新 资源整合、多元投入 的创建模式.建立多渠道、多元化的投融资体系,整合各方面资源,不断加大生态文明建设投入.通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权,引导外来资本、社会资金参与生态文明建设,仅城镇二级污水处理厂、引长江水等重点工程就吸引社会投资近亿元.坚持 谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益 的原则,督促企业加大治污投入,构建资源有偿使用和生态恢复补偿机制.

(五)营造 形式多样、全民参与 的创建氛围.充分发挥 两台一报一网 主阵地作用,加大生态文明建设宣传力度,举办 生态书画展 、 低碳绿色出行 、 大家齐动手,共建碳汇林 等活动.以全国首家镇村级民间环保社团――姜堰区乡村环保生态家园协会为依托,建立 社会组织+圆桌对话+人民调解 环境社会治理 姜堰模式 .环保部、省、市各级领导多次组织实地调研,《中国环境报》就此作了近4000字专题报道,先后两次应邀参加环保部组织的 全国环境治理研讨会 作主旨发言.在全国首创村居 两委 设生态文明委员和环境保护委员,明确具体职责以及相应的运行机制和考核奖补机制,填补全国农村生态环保组织架构空白,推动环境保护触角全面向基层延伸.《人民日报》先后3次专题报道,并配发了近2000字专题评论,《中国环境报》头版头条进行重点推广.

二、推进转型升级,丰富创建内涵

(一)致力推动工业转型升级.一是控制新增污染源,把环境作为最宝贵的资源来维护,以国家产业政策为导向,严把项目审批的产业政策关、空间布局关、环境容量关,严格落实 生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单 ( 三线一单 )制度,守好环境保护的第一道关口.二是改造提升传统产业,突出发展以石油钻具、汽车零部件、船舶配件为主体的先进装备制造业,淘汰落后产能,实施化工企业关停并转.三是大力发展智能电网、电子信息、节能环保、新材料等新兴产业,区智能电网产业园被列为省级智能电网器件特色产业基地.四是实施创新驱动战略,促进产业高端化,实施高新技术产业培育提升专项行动,新申报高新技术企业47家,新增省民营科技型企业47家,高新技术产业产值占规模工业产值比重达41.6%.

(二)致力发展生态高效农业.把生态作为姜堰特色农业发展的第一品牌,充分挖掘资源优势,不断提高资源利用率和土地产出率.姜堰大米、益众芝麻油荣获中国国际粮油产品交易会金奖,积极开展农业废弃物综合利用,多次被表彰为全省秸秆综合利用示范区.

(三)致力提升现代服务业发展水平.把壮大服务业作为优化产业结构的战略重点.一方面,加快构建大旅游格局,重点打造溱湖生态旅游及城区休闲文化两大旅游板块,形成溱湖湿地生态旅游、溱潼古镇旅游、泰州华侨城休闲度假旅游、河横村生态观光农业旅游、会船节民俗节庆旅游五大特色,2016年全年接待游客645.8万人次,实现旅游直接收入15.9亿元.另一方面,加快发展信息咨询、电子商务、创意设计等新兴业态,推动能源消耗少、环境污染少的 无烟产业 不断壮大,2016年实现服务业增加值260亿元,增长10.8%.

(四)致力促进循环经济发展.积极开展工业企业循环经济试点,推广清洁生产模式,鼓励工业企业采用清洁生产工艺技术,120家企业通过清洁生产审核.开展节水型城市创建,投资近亿元实施工业企业节水技术改造,创成省级节水型企业8家、节水型园区1家.促进农业循环经济发展,推广农牧渔复合种养模式,推行沼气发电、节水灌溉先进技术,建成一批循环农业示范基地.

三、加强设施建设,夯实创建基础

(一)积极实施区域供水工程.把改善群众饮用水水质,让全区人民喝上卫生、洁净的长江水作为重大民生工程.截止2016年底全区镇村已全部安全饮用长江水,各镇(街道)累计改造管网7442公里,回购民营供水企业24个,已全部回收到位.同步扩建区二水厂,送水能力扩至每日15万立方米,净水能力扩至每日15万立方米.稳步推进镇级加压泵站建设,已建成溱潼加压泵站.推进备用水源及在用小水厂水源保护工作,定期组织二水厂开展突发事件应急演练,确保全区城乡居民饮用水安全.

(二)积极实施城乡污水处理工程.加大对城镇生活污水处理厂监督力度,进一步规范污水处理厂运营管理.综合运用城镇二级污水处理厂、镇村小型生活污水处理站、化粪池等设施,有效处理生活污水.编制全区生活污水处理专项规划,形成中心城区、城镇、村庄三级生活污水处理全覆盖布局,实现城乡污水集中处理全覆盖.

(三)积极实施生活垃圾处理工程.在城区,投入2600多万元,升级改造垃圾中转站5座、垃圾房366座,配备果壳箱505只、垃圾桶363只,配置各类环卫作业车200 辆,生活垃圾外送泰州垃圾焚烧发电厂焚烧处理.在镇区,投入3400多万元,建成垃圾中转站16座,配套设置垃圾房2956座、垃圾车1902辆、垃圾桶4607只,按照 组保洁、村收集、镇中转、区处理 的模式,建立保洁、收集、转运三支队伍.

(四)积极实施医疗及工业危废处理工程.严格执行危险废物管理相关规定,涉危企事业单位制定事故防范措施和应急预案并由环保部门备案.认真执行危险废物转移联单管理制度,加强对进口废弃物监督管理,防止境外垃圾污染转移和境内工业固废污染环境.我区工业危险废物、医疗废物均委托有资质单位安全处置.

(五)积极实施绿地系统工程.拓展主城区绿化,提升主干道两侧及街头游园绿化档次,开展海绵城市建设试点,完成罗塘公园、体育公园、天目山公园建设,完善十里滨河绿化长廊.着力抓好绿色通道的绿化补植完善和提档升级工作,丰富景观植被种类和层次,建成绿色屏障1500公里.加强鲍老湖、周山河、中干河等受保护区域保护,新建白米、沈高等5家森林公园,大力实施沟渠路堤绿化、农田林网建设、村庄绿化等,形成点、线、面结合的立体绿化系统,全区森林覆盖率达25.63%.

四、注重环境美化,打造创建特色

(一)突出湿地生态保护.遵循 最小干预、回归自然 原则,投入9.4亿元,先后实施了三期湿地恢复工程,关闭溱湖周边14家工厂,安装溱湖水质自动监控设施,并与环保部门联网.累计恢复湿地近万亩,退耕还林30万平方米,栽植各类耐湿树木和水生植物580多万株.多途径加强生物多样性保护,溱湖湿地现有各种植物153种、野生动物97种,已经成为鸟类和其它野生动物栖息的天堂.注重湿地保护科普宣传,建成国内首家湿地科普馆,八次承办国际性湿地保护论坛.合理开........