DOC《青岛市城阳区安全生产委员会办公室》

青岛市城阳区安全生产委员会办公室 城安办〔2018〕146号 城阳区安全生产委员会办公室 关于开展危险化学品安全生产大检查的通知 区安全生产委员会各成员单位: 2018年11月28日零时40分左右,河北省张家口市桥东区发生爆燃事故,目前,造成23人死亡、22人受伤.

经初步调查,事故直接原因是:中国化工集团公司所属的河北盛华化工有限公司氯乙烯气柜发生泄漏,泄漏的氯乙烯扩散到厂区外公路上,遇明火发生爆燃,导致停放在公路两侧等待卸货车辆司机等人员大量伤亡.我区危险化学品企业绝大部分为小微企业,安全生产的压力很大,当前正值冬季,气温低、冰雪天气多,临近岁末一些企业抢工期、抢产量、赶进度意愿强烈,是事故易发期、高发期.为深刻吸取事故教训,认真贯彻落实全国危险化学品安全生产专题视频会议和市政府、区政府领导的指示精神,区安委会决定在全区立即开展危险化学品安全生产大检查,现将有关事项通知如下:

一、目标任务 按照国务院安委会的部署要求,自2018年12月1日-12月31日开展为期一个月的危险化学品安全生产大检查活动.全面排查治理危险化学品事故隐患,降低安全生产风险,堵塞安全生产漏洞,强化安全生产措施.通过安全生产大检查,消除一批危险化学品安全隐患和薄弱环节,排查辨识与张家口 11・28 爆燃事故类似的潜在的重大安全风险,及时采取有效措施防范化解重大事故隐患.

二、重点检查范围

(一)生产、经营危险化学品企业及其他构成危险化学品重大危险源的工业企业;

(二)管道企业、油气输送管道;

(三)燃气经营单位、燃气管道、燃气钢瓶,工业企业燃气储存设施,餐饮等人员密集的燃气使用单位;

(四)危险货物道路运输企业、危险货物道路运输车辆、危险货物货运场站、危险货物堆场、危险货物道路运输重点路段;

(五)工业园区、化工企业集中区;

(六)涉及危险化学品的学校、医疗机构、民爆企业、危险废物废弃处置单位等.

三、重点检查内容

(一)防泄漏、报警系统.压力容器和压力管道等关键装置是否进行日常的维护及定期检测;

可燃和有毒有害气体泄漏报警系统是否投用运行;

可燃、有毒气体、火灾报警监控仪表是否有人员值守,报警是否及时采取有效措施;

安全阀、安全仪表等定期检测检验情况;

紧急停车系统、联锁等系统、现场视频监控设备的有效投用情况;

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装是否使用万向管道充装系统.

(二)从业人员及作业安全.操作人员是否掌握所在岗位涉及危险化学品及其危险特性;

特殊作业办理作业许可证情况,动火作业前进行可燃气体分析,进入受限空间进行氧含量、有毒气体和可燃气体分析.是否按国家标准分区分类储存危险化学品,是否存在超量、超品种储存危险化学品,相互禁配物质混放混存.

(三)厂区布局及应急联动.企业布局是否合理,内部危险化学品风险是否扩散影响外部公共安全;

工艺管线、下水管网、管沟是否存在介质互串、倒灌、气体聚集的风险;

是否制定危险化学品泄漏事故应急预案或现场处置方案,是否能与周边单位、人员有效联动.工业园区、化工企业集中区、企业装卸区是否存在危险化学品运输车辆、驾乘人员大量滞留聚集现象,是否查验登记危险化学品运输车辆、人员资质和安全状态.

(四)危险化学品道路运输.危险货物道路运输企业是否使用电子运单系统;

驾驶员、押运员是否持证上岗并具备相应的安全技能;

危险货物运输车辆是否经过非法改装,安全警示标志、安全设施是否符合国家标准.

(五)冬季各项安全生产措施.企业防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏、防中毒、防静电、防粉尘爆炸等方面的安全措施落实情况;

领导干部现场带班制度落实、加强对生产现场的巡回检查、对重点部位落实监控责任、开展有针对性的应急演练等情况.

四、任务分工 各单位要坚持 管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全 ,切实把安全责任落实到岗位、落实到人头. 城阳公安分局:负责对危险货物道路运输车辆开展路面执法.通过在工业园区、化工企业集中区设置固定检查点、临时专项检查等方式,加大对危险货物运输车辆的执法检查力度.要加强危险货物运输车辆的道路交通安全管理和驾驶员管理,严格管控危险货物道路运输路线.要完善工业园区、化工企业集中区道路安全通行措施,提高管控水平,严格管控工业园区、化工企业集中区公路路面通行停靠秩序;

要加大对工业园区、化工企业集中区通行各类交通违法违章行为的处罚力度,严查严纠危险货物运输车辆违法变道、超速超员、疲劳驾驶、驾驶证与准驾车型不符等各类严重交通违法行为.配合街道办事处和交通运输部门,开展道路运输联合执法. 区交通运输局:负责组织对危险货物运输企业、危险货物堆场开展执法检查.加强对危险货物道路运输企业的日常安全监管,严格驾驶员从业资格管理,对不再具备条件的,要依法吊销其从业资格证件.要完善工业园区、化工企业集中区道路硬件设施,增设和完善灯光照明、限速、禁止超车交通警示标识安全基础设施;

要全面排查、评估工业园区、化工企业集中区公路对车辆安全通行的影响,对易造成交通拥堵、导致事故发生的,立即整改.要加大执法检查力度,坚决查处取缔违法停靠的危险货物运输车辆及货运场站. 区城市管理局、市场监管局、综合行政执法局:按职责分工负责组织对加气站、液化气站等燃气经营单位开展执法检查.加强对瓶装燃气经营市场监管,加快实施废旧液化石油气钢瓶回收置换报废处理工作,依法查处无证经营和向无证经营单位转供燃气的行为,坚决取缔不合格液化气站,配合交通运输部门对液化气运输车辆进行联合检查;

要抓好以燃气管道、餐饮业等场所燃气设施、重大危险源等安全隐患为重点的城镇燃气行业安全隐患排查工作. 区安全监管局:负责对危险化学品生产、储存、使用和经营企业及危险化学品重大危险源进行执法检查.加强安全监管,督促企业落实全员安全责任制,扎实推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设,严格管控风险,严防安全生产事故的发生.落实危险化学品企业领导带班和应急值守制度,完善危险品事故应急预案,进一步完善重点岗位和关键装置的应急处置措施,并定期组织演练,不断提高员工应急处置和自我防护能力. 区工信局负责对油气管道企业、民爆企业进行安全检查;

区环保局负责对危险废物废弃处置企业进行安全检查;

区教育局、区卫计局等部门负责对本行业涉及危险化学品的单位进行安全检查. 各街道办事处:落实属地监管责任,组织本辖区全面开展危险化学品安全生产大检查.要突出对潜在危险化学品事故风险的分析研判,对涉及液氨、液化气、天然气、油气管道等高危化学品的人员密集区域要重点盯防,将重大事故风险消灭在萌芽状态.要将重点企业危险化学品运输车辆排队等候拥堵问题作为重大风险,及时采取应对措施消除隐患. 各危险化学品企业:要认真学习国务院安委办关于张家口市 11・28 重大爆燃事故的通报,深刻吸取事故教训,举一反三开展自查,核实各项安全管控措施的有效性.要建立并运行双重预防体系,认真落实危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度,辨识评估处于企业边界的危险化学品对外部的安全风险,采取有效措施消除安全威胁,对自身无法解决的重大事故隐患要及时上报街道办事处、相关部门予以协调解决.严格化工生产过程操作,加强危险化学品泄漏安全管理,确保可燃、有毒、火灾报警装置处于投用状态.严格执行值班值守制度,完善应急预案,配足应急物资,建立企业与周边单位、人员的应急联动,遇有突发情况及时采取应急处置措施,严防发生二次事故,严防事故后果扩大升级.

五、有关要求

(一)加强组织协调.各有关单位要按照 管行业必须管安全 的原则,抓好本次危险化学品安全生产大检查,制定针对本辖区、本行业的具体工作方案和检查计划,主要负责同志要亲自抓,集中力量,落实责任,采用部门联合、夜查、暗访暗查、抽查等多种执法方式开展检查,确保危险化学品安全生产大检查工作取得实效.企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,全面开展自查自改.区安委会办公室负责推进组织全区危险化学品大检查,及时协调、解决大检查排查出的危险化学品重大事故风险.

(二)加强调度督导.各街道办事处、各有关单位要结合自身职责制定工作方案和检查计划,并明确一名科级联络员,于12月6日前一并报区安委会办公室备案.实施周调度制度,各街道办事处、各有关单位每周要梳理汇总危险化学品安全生产大检查工作情况,填报大检查信息统计表(见附件),于每周五上午10:30前报送区安委会办公室.大检查结束后,于12月29日15:00前向区安委会办公室报送工作总结(以上材料均通过金宏网报送电子版,金宏网地址:城阳区安监局管理科).区安委会将组织危险化学品大检查督导工作组,区安委办牵头,各单位联络员参加,对各街道办事处、各有关单位大检查开展情况、重点敏感区域管控措施落实情况进行不定期巡查暗访.

(三)加强整改落实.大检查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施,能立即整改的立即整改,不能立即整改的要限期整改到位.对重大事故隐患按照分级分类原则进行挂牌督办,确保整改到位.对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和相关街道和单位负责人的责任.因责任和措施落实不到位导致事故发生的,要倒查责任,依法严肃问责.

(四)加强舆论宣传.要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对危险化学品安全生产大检查进行宣传发动,普及危险化学品安全常识,鼓励引导企业职工和社会群众发现身边潜在的危险化学品事故风险,通过

12350 、 随手拍 等方式及时向相关政府部门反映. 城阳区安全生产委员会办公室 2018年12月4日 (联系人:曲京尧;

联系

电话:87968296) 附件 危险化学品安全生产大检查信息统计表 填报单位:填报日期:联系人:联系

电话: 行业 检查单位数 一般隐患数(项) 完成整改数(项) 重大隐患数(项) 停业整顿企业数 排查危险货物车辆数 查处车辆违法行为(项) 行政处罚起数 行政处罚金额 备注 公安交警 交通运输 城镇燃气 危化品企业 油气管道 民爆 学校 卫生机构 危废处置 注:统计数据为汇总合计数,即自12月1日至报表当日的汇总数,于每周四16:30前报送区安委会办公室. 城阳区安全生产委员会办公室 2018年12月4日印发 ........