DOC《临桂生态县建设规划》

临桂生态县建设规划 桂林市临桂县人民政府 桂林工学院高技术研究所 二九年七月 项目名称:临桂生态县建设规划 项目主持单位:桂林市临桂县人民政府 县长:彭代元 副县长:植琳项目承办单位:桂林市临桂县环境保护局 局长:张国林 项目承担单位:桂林工学院高技术研究所 法人代表: 王敦球 项目负责人: 黄明主要编制人员:王敦球、黄明、林华、闫谨玲、陆燕勤、许立巍、张华、 黄海涛、赵成根、梁宁 报告审核: 王敦球 教授 各部门主要参加人员 临桂县县政府法制办主任:文初旺 临桂县委宣传部副部长:李永超 临桂县环保局局长:张国林 临桂县发改局局长:廖真生 临桂县国土局局长:苏云爱 临桂县建设局局长:李章娥 临桂县财政局局长:卜清亮 临桂县交通局局长:李国雄 临桂县旅游局局长:李福 临桂县法院副院长:秦小云 临桂县农业局局长:李全德 临桂县水利局局长:莫田生 临桂县林业局局长:李基日 临桂县水产畜牧兽医局局长:张国安 临桂县卫生局局长:李玉春 临桂县教育局局长:李小华 临桂县经贸局局长:梁楗林 临桂县科技局局长:骆国仙 临桂县安监局局长:谢学义 临桂县工商局局长:阳惠林 临桂县市容局局长:叶水华 临桂县团县委书记:苏艳华 临桂县临桂镇镇长:秦香华 临桂县南边山乡乡长:唐良红 临桂县六塘镇镇长:刘春吉 临桂县会仙镇镇长:李少波 临桂县四塘乡乡长:于荣升 临桂县两江镇镇长:廖敏 临桂县茶洞乡乡长:石羽 临桂县五通镇镇长:李水波 临桂县中庸乡乡长:邓 临桂县宛田瑶族乡乡长:黄杰 临桂县黄沙瑶族乡乡长:邓群学 目录1总则

1 1.

1任务的由来

1 1.2规划编制的范围

2 1.3生态县建设的目的和意义

2 1.4规划编制的依据

2 2 生态县建设基本情况及制约因素

5 2.1自然条件状况

5 2.1.1地理位置、范围

5 2.1.2地形地貌

5 2.1.3气候

5 2.2社会经济状况

6 2.2.1行政建制

6 2.2.2社会发展

7 2.2.3经济发展

8 2.3生态环境现状

9 2.4主要资源状况

10 2.4.1土地资源

10 2.4.2水资源

11 2.4.3矿产资源

12 2.4.4 湿地资源

12 2.4.5森林资源及生物多样性

13 2.4.6旅游资源

13 2.5社会经济发展与生态环境趋势分析

14 2.5.1社会经济发展趋势分析

14 2.5.2生态环境趋势分析

15 2.6生态县建设的优势与制约因素

17 2.6.1生态县建设的优势条件

17 2.6.2生态县建设的制约因素

19 3 生态县建设的指导思想与目标

21 3.1指导思想和基本原则

21 3.1.1指导思想

21 3.1.2基本原则

21 3.2规划时限

21 3.3规划目标

22 3.3.1总体目标

22 3.3.2建设规划分阶段目标

22 3.3.3规划指标体系

23 3.3.4生态县建设基本条件和指标的可达性分析

26 4 生态功能区划

31 4.1 生态功能区划方案

31 4.1.1 生态功能区划原则

31 4.1.2 生态功能区划方案

32 4.1.3生态功能区生态保护与建设方向

34 4.2 区域经济发展与生态功能区划的关系

37 4.3 生态建设总格局

37 5 生态县建设的主要领域和重点任务

39 5.1 生态产业体系建设

39 5.1.1 生态农业

39 5.1.2 生态旅游建设

43 5.1.3 生态工业

45 5.2 自然资源与生态环境体系建设

48 5.2.1 水资源保护与开发

48 5.2.2 耕地资源开发与保护

51 5.2.3 林业生态建设

53 5.2.4 水土保持与综合治理

56 5.2.5 矿产资源合理开发与生态恢复重建

57 5.2.6 生物多样性与自然保护建设

59 5.2.7 环境保护与污染防治

63 5.2.8 农村和农业生态环境保护与建设

70 5.3 生态人居体系建设

73 5.3.1 建设目标

73 5.3.2 优化城(镇)功能区布局与景观结构建设

73 5.3.3 城(镇)基础设施建设

75 5.3.4 创建环境优美乡镇

75 5.3.5 绿色社区、生态村建设

77 5.4生态文化建设

79 5.4.1 建设目标

79 5.4.2 倡导绿色生产和绿色消费

80 5.4.3 生态环境保护知识普及与教育

81 5.4.4 创建绿色学校

81 5.4.5 提高公众的参与能力

81 5.5 能力保障体系建设

83 5.5.1 建设目标

83 5.5.2 科技支撑能力建设

83 5.5.3 环境安全预测、预警、预报系统建设

84 5.5.4 相关资源、环境保护法规、制度建设

85 5.5.5 完善可持续发展的科学、民主决策机制

86 6 临桂生态县建设重点工程

87 6.1 生态农林牧渔业工程

87 6.2 生态服务业及城乡环境基础建设工程

89 6.3 生态工业工程

90 6.4 资源保护和利用工程

91 6.5 环境污染综合防治工程

92 6.6 生态保护与建设工程

93 6.7 减灾防灾工程

94 6.8 能力保障工程

94 7 规划实施效益分析与评价

96 7.1 重点工程投资经费概算

96 7.2 资金筹措

99 7.3 投资效益分析

100 7.3.1 经济效益

100 7.3.2 生态环境效益

102 7.3.3 社会效益

103 8 临桂生态县建设规划的保障措施

106 8.1 制度保障

106 8.1.1 加大生态县建设规划制度扶持力度

106 8.1.2 完善制度并加大环境执法力度

106 8.2 组织保障

107 8.2.1 将临桂生态县建设纳入国民经济和社会发展计划

107 8.2.2 成立生态县建设的组织机构

107 8.3 资金保障

107 8.3.1多渠道增加投入

107 8.3.2 建立生态建设项目库

108 8.4 技术保障

108 8.4.1 扶持培育科技创新

108 8.4.2 样板示范、大力推广

108 8.5 社会保障

108 1 总则 1.1任务的由来 不合理的人类开发与建设活动对流域、区域生态系统破坏严重,粗放的经济增长方式、生态保护工作基础薄弱、生态保护管理与执法监督体系不健全等是导致生态环境恶化的重要原因.生态城市作为一种未来城市的理想模式,不仅为人们提供了解决既有城市问题的可行方案,还提供了实现可持续发展目标的可行途径.近年来生态保护工作得到了中央和地方各级政府的高度重视,得到了社会各界的广泛关注.党中央提出全面建设小康社会与构建和谐社会的目标,把 人与自然和谐相处 作为社会主义和谐社会的基本特征之一,为生态保护工作提供了有力的政治保障,为生态保护参与综合决策创造了条件.《全国生态环境保护纲要》(国发[2000]38号)和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)等重要文件均确立了保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进经济发展与人口、资源、环境相协调的总体思路. 自2001年临桂县开始按照国家环保总局要求,开展创建国家级生态示范区工作.2007年9月通过国家级生态示范区考核验收.2005年广西生态省建设工作正式启动,2006年生态广西建设的指导性文件《生态广西建设规划纲要》通过论证,至此,覆盖整个广西的生态省建设工作走入全面实施阶段.因此,为配合桂林生态市建设及广西生态省建设的整体战略部署,也为更好的推进临桂县生态建设,改善城乡环境质量,转变经济增长方式,实现可持续发展,临桂县结合《生态广西建设规划纲要》(桂政发〔2007〕34号)对临桂县的功能定位,在工作计划中明确提出要在国家级生态示范区建设的基础上全力以赴建设生态县,实现生态富民强县的目标.根据临桂县实际县情制订了生态县建设计划,正式启动生态县建设,以此为契机进一步强化环保工作的力度,实现经济、社会、环境的持续、协调、健康发展. 桂林工学院高技术研究所接受临桂县人民政府的委托,2008年4月开始着手编制《临桂生态县建设规划》. 1.2规划编制的范围 临桂县行政区域,辖5个镇、4个乡、2个民族乡:临桂镇、五通镇、六塘镇、两江镇、会仙镇、南边山乡、四塘乡、中庸乡、茶洞乡、宛田瑶族乡、黄沙瑶族乡.共161个行政村、6个社区居委会,土地总面积为224984.39公顷. 1.3生态县建设的目的和意义 临桂生态县规划编制的目的,是为了在生态示范区建设的基础上,以可持续发展的理论为基础,在环境、资源和整个生态系统承载力范围内,贯彻科学发展观,综合运用系统生态学、生态工程、景观生态学和循环经济的原理与方法,对全县的社会、经济和生态环境复合生态系统进行结构改善和功能优化,调整人们的生产、管理以及生活和消费方式,最有效地利用资源和能源,通过大力发展生态经济和循环经济,进一步推进全县生态农业、生态工业、生态旅游和生态城镇的建设,改善生态环境,培育生态文化,建设资源节约型社会,人与自然、人与人之间和谐相处的社会,基本实现区域的经济、社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展,努力把临桂县打造成广西经济强县、生态旅游胜地、环境优美和谐的人居佳地. 临桂生态县建设,无疑对推动临桂县社会经济发展向生态转型、实现可持续发展,推进生态环境改善、优化,保障桂林市供水源地生态与环境安全,促进创建人居宜居环境具有重要的现实意义和深远的历史意义. 1.4规划编制的依据 (1)国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求: 《中华人民共和国城乡规划法》(2007) 《中华人民共和国野生动物保护法》(1988) 《中华人民共和国水土保持法》(1991) 《城市绿化条例》(1992) 《中华人民共和国农业法》(1993) 《中华人民共和国自然保护区条例》(1994) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(1995) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1996) 《中华人民共和国水污染防治法》(1996) 《中华人民共和国矿产资源法》(1996) 《中华人民共和国防洪法》(1997) 《中华人民共和国森林法》(1998) 《中华人民共和国大气污染防治法》(2000) 《中华人民共和国文物保护法》(2002) 《中华人民共和国水法》(2002) (2)国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划: 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006) 《西部大开发 十一五 规划》 《广西壮族自治区十一五规划纲要报告》 《桂林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006) 《桂林市经济统计年鉴》(2007) 《临桂县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(2006) 《临桂县2006年国民经济和社会发展统计公报》(2007年3月) (3)国家和地方环境保护及生态建设规划: 《国家环境保护 十一五 规划》(2007) 《国家级自然保护区总体规划大纲》(2002) 《生态功能保护区规划编制大纲(试行)》(环办[2002]8号) 《全国生态环境建设规划》(1998) 《全国生态环境保护纲要》(2000) 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发〔2005〕39号) 《关于加强农村环境保护工作的意见》(国办发〔2007〕63号) 《广西生态省(区)建设工作方案》(桂生态发[2005]1号) 《生态广西建设规划纲要》(2007.8) 《生态市、生态县建设规划编制工作指导意见》(广西生态省(区)建设工作领导小组办公室,2006.8) 《广西壮族自治区临桂县总体规划(2007-2025)》(临桂县人民政府,2007.11) 《广西壮族自治区临桂县 十一五 工业发展规划》(临桂县人民政府,2005.7) 《广西壮族自治区临桂县土地利用总体规划(1997-2010)》(1997)《临桂县生态示范区建设规划》(临桂县人民政府,2002.8) 《桂林市城市总体规划(2001-2010)》(2003) 《桂林市临桂县城(临桂镇)总体规划(2008-2025)》(2008) 《关于开展生态县建设规划编制工作的通知》(桂林市环境保护局,2007.6) 《广西壮族自治区临桂县矿产资源总体规划》(2002) 《广西壮族自治区临桂县旅游业发展总体........