DOC《附件一》

附件一 广东省2010年主要污染物总量减排计划 在国务院和环境保护部的正确领导和指导下,我省2009年的主要污染物总量减排工作取得了显著成效.

为落实《广东省 十一五 主要污染物总量减排工作方案》(粤府〔2007〕99号)规定的减排目标,确保我省完成 十一五 主要污染物总量减排任务,促进环境质量进一步改善,依据《主要污染物总量减排计划编制指南(试行)》(环发〔2007〕90号),编制本年度计划.

一、2010年总量减排目标 根据我省 十一五 主要污染物总量减排工作进展,结合我省经济发展速度、城镇人口增长等预测结果以及重点环保工程建设进度,拟定我省2010年主要污染物总量减排目标为:化学需氧量比2009年下降1.82万吨(2.0%),累计比2005年下降15.6%;

二氧化硫比2009年下降1.07万吨(1.0%),累计比2005年下降18.1%.

二、我省总量减排现状 十一五 以来,我省不断加大污染减排工作力度,污染减排各项措施落到实处,取得了明显成效.截止到2009年,化学需氧量累计比2005年减排14.68万吨,下降13.87%,完成 十一五 减排任务的92.3%.二氧化硫累计比2005年减排22.35万吨,下降17.28%,提前一年完成 十一五 减排任务.但我省污染减排还存在一些不利因素: 一是污染物新增量大.化学需氧量(COD)方面,随着我省东西北地区城镇化率的大幅度提高,每年新增城镇人口数量巨大.按照广东省城镇化发展 十一五 规划,2010年广东省城镇化率将达到65%,预计2010年新增城镇人口约150万人,按照城镇生活COD产生系数90克/人・日计算,将新增生活COD排放量4.93万吨;

同时,我省经济高速发展,2009年国内生产总值(GDP)已突破3.9万亿元,比2005年的2.24万亿元增长74.1%,由于工业COD新增量按排放强度法计算,随着GDP增长的累加,新增排放量越来越大,预测2010年高达5.08万吨,导致我省 十一五 最后一年的COD新增排放量巨大. 二氧化硫(SO2)方面,由于经济好转,火力发电量明显增加,预计SO2新增量会比较大.此外,由于我省能源结构中燃油所占比重较大,非电二氧化硫排放强度计算又不扣除燃油产生的排放量,造成非电二氧化硫排放强度偏大,导致我省非电二氧化硫新增排放量偏大. 二是工程减排和结构减排后劲不足.截止2009年底,我省单机12.5万千瓦以上燃煤火电机组全部安装脱硫设施,二氧化硫工程减排潜力基本殆尽;

淘汰落后产能规模也超过了 十一五 规划实施进度,至2009年底,我省小火电关闭已达1096万千瓦,提前超额完成了与国家发展改革委签订的责任状要求的966万千瓦;

淘汰落后水泥产能5184万吨,提前超额完成 十一五 减排工作方案要求的3000万吨;

淘汰落后钢铁产能996万吨,超过了预期的进度.因此,结构减排也面临后劲不足问题. 三是环境统计不完善的历史问题严重影响工业企业COD减排.由于我省2005年环境统计数据库中重点调查企业排放量小,合计排放量只有8万多吨,工程治理及企业关闭可计算减排量有限,工业COD基本无减排空间.而工业COD新增量却每年高达5万吨以上,使减排工作面临较大压力.

三、结构减排实施方案 2010年,我省将认真贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号),坚决淘汰落后生产能力.对不按期淘汰的企业,各级人民政府依法予以关停,有关部门依法吊销营业执照、生产许可证和排污许可证并予以公布,电力供应企业依法停止供电.对没有完成淘汰落后产能任务的地区,实行项目 区域限批 .同时,坚决执行高能耗产业差别电价政策,促使各地抑制高耗能行业盲目发展.

(一)按照 统筹安排、有序推进、落实责任、积极稳妥 的原则,以 上大压小 为主要方式,坚决淘汰能耗高、污染大的小火电机组,建设大型高效、清洁和可再生能源机组,促进我省电力工业结构调整;

充分发挥市场机制的作用,综合运用经济、法律和行政手段,完善各项配套措施,调动各方积极性,形成工作合力,在已经关闭小火电机组1096万千瓦的基础上,进一步加大淘汰小火电的力度.2010年全省确保完成关停小火电机组57万千瓦.

(二)截止到2009年底,我省已经淘汰落后水泥产能5184万吨,提前超额完成 十一五 减排工作方案要求的3000万吨;

淘汰落后钢铁产能996万吨,超过了预期进度.2010年,我省将按照国务院的要求,根据我省产业发展实际,制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标任务,进一步促进产业的优化升级.

四、工程治理减排实施方案

(一)COD减排方案. 到2009年底,我省67个县(市)已全部建成污水处理设施,实现 一县一厂 目标,全省新建成污水处理项目75个(其中二期项目11个),新增日处理能力263.54万吨.2010年将通过完善已建成污水处理厂的配套管网,提高污水处理厂的处理效率,以及加强污水处理厂的监管,使污水处理设施切实发挥减排效益.同时,加快珠江三角洲地区中心镇的污水处理厂建设,争取2010年底前完成51个中心镇的污水处理厂建设,为 十二五 COD减排奠定基础.

(二)二氧化硫治理工程. 我省在役的单机12.5万千瓦以上燃煤火电机组都已经采取了高效的脱硫措施,新投运电厂也必须严格执行环保 三同时 政策,同步配套脱硫设施.同时,我省将以 亚运会 为契机,继续大力推进非电行业工业企业脱硫设施建设以及清洁能源替代工作,推进非电行业工程减排.

五、监督管理减排实施方案

(一)加强重点污染源在线监控系统监管工作. 2009年,我省国控重点污染源(含城镇污水处理厂)已全部建设了在线监控系统,并实现与环保部门联网.按照环保部的统一部署,我省2010年将进一步完善脱硫设施及污水处理厂的中控平台建设和环保部门的监控平台建设,强化企业监管,推进监管减排.

(二)全面推行清洁生产. 鼓励企业实施清洁生产,加快实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变;

对超标、超总量排污企业以及没有完成减排任务的企业,一律实施强制性清洁生产审核,通过清洁生产实施源头减排、生产过程减排.

六、主要的保障措施

(一)部门职责分解和组织领导. 依据省政府印发的《广东省 十一五 主要污染物总量减排工作方案》(粤府〔2007〕99号),将减排工作的具体任务、责任分解到各地级以上市人民政府和省直16个部门.省环保厅牵头协调主要污染物总量减排工作,省发展改革委牵头推进脱硫工程的实施和小火电、小钢铁关闭工作,省经济和信息化委牵头推进小水泥关闭工作,省财政厅负责加大对污染减排的财政支持力度、研究制订支持区域综合整治及发展环保产业的财政政策,省国土资源厅协调解决污水处理设施建设用地问题,省住房和城乡建设厅负责指导各地城镇污水处理厂及配套管网工程建设的规划选址、初步设计审查和工程质量监督,建立健全污水处理设施运行评估和通报制度,省物价局负责落实脱硫电价和污水处理收费政策.

(二)资金投入. 省财政加大污水处理厂和污水管网建设的投入力度,落实25亿元作为东西北地区建设污水处理设施的专项补助资金,地方政府也加大财政投入力度,充分利用市场机制多渠道筹措资金,采取多种模式推进污水处理厂建设. 钢铁落后产能淘汰企业,由省财政按关停时间和规模进行补助,前三批关停企业已落实补助资金8337万元,第四批补助资金1932万元即将下达,合计补助资金高达10269万元.此外,我省佛山市还对小陶瓷关闭落实了补助资金超过3亿元.

(三)政策措施. 2010年,我省将继续加大污水处理收费政策实施力度,完善污水处理费的征收工作,逐步提高污水处理收费标准至合理盈利水平.未开征或低于最低收费标准的地区,要尽快开征或提高收费标准,已经达到污水处理收费最低标准的地方,要继续努力提高收费标准,争取达到合理盈利水平. 继续执行《关于燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理问题的通知》(粤价〔2008〕173号),2010年我省将在2009年全面执行脱硫电价的基础上,进一步强化对脱硫设施运行监管力度. 省物价局先后与各市政府签订了《广东污水处理收费改革目标责任书》,出台《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法(试行)》和《关于制定实施污水处理费指导标准的通知》,针对不同地区和不同收费性质制定了更为具体的污水处理费指导标准,减轻污水处理厂运营负担. 进一步加大淘汰落后产能力度,对落后企业实行更严格的差别电价政策.从2008年8月起,对列入《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》的淘汰类钢铁企业电价加价由0.2元/千瓦时提高到0.4元/千瓦时;

从2009年1月1日起,我省落后水泥企业在取消峰谷电价的基础上,淘汰类企业的用电价格在原基础上每千瓦时提高0.2元,限制类企业的用电价格在原基础上每千瓦时提高0.05元.第一批公布的实行差别电价的落后水泥企业共有424家,涉及生产能力8000多万吨.在造纸、印染、皮革等行业的落后产能淘汰工作中,参照钢铁、水泥等行业的做法,积极探索出台相关政策措施,以便相关工作顺利进行. 2010年3月11日,经省人民政府同意,省物价局、财政厅、环境保护厅联合印发了《关于调整广东省二氧化硫化学需氧量排污费征收标准和试点实行差别政策的通知》(粤价〔2010〕48号),从2010年4月1日起执行新的二氧化硫和化学需氧量征收标准,SO2排污费征收标准每污染当量由0.60元提高到1.20元,即每千克1.26元;

COD排污费征收标准每污染当量由0.70元提高到1.40元,即每千克1.40元,并对燃煤电厂排放二氧化硫和国家重点监控工业企业排放化学需氧量试点实行差别排污费政策.此外,还将继续完善各项经济政策,探索奖惩机制,多管齐下,推进污染减排工作. 附表1 淘汰、关停企业项目清单(COD) 序号 地市 企业名称 生产工艺 企业规模 关停时间 COD预计减排量(吨) 统计排放量(吨) 是否纳入环统发表调查重点源

1 广州市 海陶玻璃有限公司 日用玻璃制品 小型 2009.09 17.28 08年以前未纳入环统

2 广州市 东海玻璃厂 日用玻璃制品 小型 2009.09 17.8

3 广州市 华洋皮革制品有限公司 成品皮革 小型 2009.11 32.6

4 广州市 兆昌植毛印花公司 印染 小型 2009.10 20.06 0.49 是5广州市 广州市花都区永成染织厂 漂染 年染整量约2500吨2009.06

35 77.66 是6广州市 广州市仕春染整厂有限公司 生产、加工染整棉织品 占地8000平方米,投资1500万元 已申请强制执行关停 21.74 1.61(07年环统) 07年以前未纳入环统

7 广州市 广州市天海花边有限公司 纺织 中二型 2010年29.32 24.94 是8深圳市 华丝企业股份有限公司印染厂 印染 中型 2009.02 13.43 13.43 是9汕头市 汕头市复新针织厂 染针织布 25万码/年2008.12

10 否10 汕头市 华龙纺织染整有限公司 染整-定型 年染布255吨2007.04

30 否11 汕头市 陈贵旭染领厂 染整-定型 年染领160吨2008.04

10 否12 汕头市 汕头市宣发针织厂 染整-定型 年染袜400吨2008.04

15 否13 汕头市 葛荣金染带厂 染整-定型 年染带270吨2008.04

11 否14 汕头市 铜盂鹏兴针织厂 印染 年染带3000吨2009.12

25 否15 汕头市 汕头市深鑫纸业有限公司 再生造纸 再生纸320吨2009.12

15 否16 汕头市 汕头市潮阳区雅润化妆品实业有限公司 化妆品 4000吨2008.12

10 否17 佛山市 佛山禅德针织企业有限公司 10蒸吨锅炉、染整生产线 中型 2010.06 7.41 14.82 是18 佛山市 佛山华丰纺织有限公司 2台14蒸吨锅炉、染整生产线 小型 2009.12 27.88 27.88 是19 佛山市 佛山南方印染股份有限公司华南装饰布厂 15蒸吨锅炉、染整生产线 小型 2009.12 18.17 18.17 是20 佛山市 佛山市和利针织漂染有限公司 2台21蒸吨锅炉、染整生产线 中型 2009.12

79 79 是21 佛山市 佛山市槎针印染制衣有限公司 3台24蒸吨锅炉、染整生产线 小型 2009.12 54.21 54.21 是22 佛山市 佛山市禅城区澳棉印染厂 2台25蒸吨锅炉、染整生产线 小型 2009.12 14.65 14.65 是23 佛山市 佛山市禅城区嘉华染整厂 关停漂染生产线 小型 2009.12 37.88 37.88 是24 佛山市 佛山市南海粤兴纺织有限公司 燃煤锅炉1台、染整生产线 小型 2009.12 33.36 33.36 是25 佛山市 南海中港皮业有限公司 燃油锅炉2台、皮革生产线 小型 2009.12 27.91 27.91 是26 佛山市 佛山市南海吉太制线有限公司 6蒸吨锅炉、染整生产线 小型 2009.12 15.4 15.4 是27 佛山市 佛山市南海区石江大东洗水厂 工业洗衣机、脱水机、烘干机、锅炉 小型 2009.12 11.6 11.6 是28 佛山市 佛山市南海区九江信联洗水服装厂 工业洗衣机、脱水机、烘干机、锅炉 小型 2009.12 16.3 16.3 是29 佛山市 佛山市南海区贤盛制衣实业有限公司 工业洗衣机、脱水机、烘干机、锅炉 小型 2009.12 20.3 20.3 是30 佛山市 佛山市南海区九江粤江织造实业有限公司 联合染桨机;

后整理生产线1条 小型 2009.12

23 23 是31 佛山市 佛山市南海捷威毛毯纺织有限公司 水洗机;

小园机;

定型机 小型 2009.12

24 24 是32 佛山市 佛山市南海区太平卓达宝染整厂 联合浆染机、拉经机、槽桶机 小型 2009.12

38 38 是33 佛山市 佛山市南海区西樵百东曙光布匹整理厂 定型机1台、脱水机2台、印花机 小型 2009.12 29.4 29.4 是34 佛山市 佛山市南海区西樵百东绍岗布匹整理厂 锅炉及印染生产线 小型 2009.12 28.6 28.6 是35 佛山市 佛山市南海区新艺装饰布厂 锅炉及印染生产线 小型 2009.12 37.4 37.4 是36 佛山市 佛山市南海区西樵恒辉印花厂 锅炉及印染生产线 小型 2009.12 28.5 28.5 是37 佛山市 佛山市南海区西樵信益印花厂 打浆机;

印花生产线;

印花网 小型 2009.12 29.4 29.4 是38 佛山市 佛山市南海金冠涤纶实业有限公司 磨毛机、蒸汽预缩开纤机、蒸汽烘干机、定型机、涂层丝印机 小型 2009.12

28 28 是39 佛山市 佛山市南海区西樵简村永利印花厂 印花台9张 小型 2009.12 24.5 24.5 是40 佛山市 佛山市南海区西樵新海印花厂 燃煤锅炉1台、燃煤热油炉1台、印花床4条 小型 2009.12

31 31 是41 佛山市 佛山市南海棉织二厂 煮纱锅2台,染色机25台,漂纱机4台,50千克宅洗机1台,脱水机7台,4吨燃煤锅炉1台,8吨燃油锅炉1台 小型 2009.12 29.23 29.23 是42 佛山市 佛山市顺德区勒流镇锦生洗衣厂 1台煤炉、漂染生产线 小型 2009.09 27.37 36.498 是43 佛山市 容里电镀城 电镀废水处理设备 小型 2010.04 67.3................