DOC《（面办）A)》

(面办)A) 日经信字[2010]第2号 对市政协八届三次会议第25号提案的答复 九三学社日照市委: 贵委提出的《关于建设中国低碳领导力城市的建议》提案已收悉,现答复如下: 所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态.

发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;

另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明的需要.这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择. 日照市作为新兴的港口城市,始终把节能减排作为构建生态和谐日照的重大举措,积极探索和实践低碳经济之路,实现了全市经济社会健康协调发展.下一步,主要从以下几个方面加快我市"低碳城市"的建设步伐:

一、积极抓紧开展低碳经济研究,争取将低碳经济发展纳入"十二五"全市国民经济和社会发展规划.根据发展规划,分解制定各项专项规划,进一步明确今后一段时期我市低碳经济重点发展领域、推广采用的低碳技术等内容,增强规划的实用性和可操作性.

二、根据国家、省研究制定的低碳经济发展指标统计、评价体系,明确我市发展低碳经济指标体系框架要求.组织有关部门、专家研究编制我市低碳经济发展指标评价体系框架,并据此对我市低碳经济发展总体目标进行分解落实.

三、优化产业结构,切实降低能源消耗强度.坚决提高"高碳"产业准入门槛,严格实行新增项目低碳化.下大力气发展高新技术产业和现代服务业,积极培育和发展节能环保产业、文化创意产业等新兴产业,进一步推动产业结构升级和产业布局优化.

四、优化能源结构,切实降低碳排放强度.逐步降低煤炭消费比例,加速发展天然气,增加天然气对煤炭和石油的替代,提高天然气在能源消费中的比重.加快发展风能、太阳能、海洋能等低碳能源,进一步扩大低碳能源消费占全市能源消费的比重.加快农村、农业太阳能和沼气技术的推广与普及,扩大农村非碳基能源消费比重.

五、强化低碳化管理,积极打造低碳城市.提高建筑节能标准,推广太阳能与建筑一体化技术,扩大地热能、海洋能等可再生能源在建筑领域的应用.加大既有建筑节能改造力度,鼓励热电联产等分布式供给方式,实施供热分户计量.研究开展大型公共建筑和商用建筑的能源消耗管理、监控体系建设、能源审计和节能示范改造工作,推动形成低碳化办公模式.鼓励使用节能环保型车辆和新能源汽车、电动汽车,积极推行公交车、出租车"油改气"工作,构建低碳城市交通模式.

六、着力抓好重点企业、重点行业能源管理工作,提高工业碳生产率.强化固定资产投资项目节能评估和审核制度,下大力气控制能源消费总量过快增长.全面推广能源管理体系建设,深入挖掘管理节能潜力.大力发展先进燃煤发电技术,进一步提高煤炭转化效率.积极推进热电、热电冷联产联供等技术,提高煤炭的综合利用效率.积极组织钢铁等重点耗能行业企业开展能源对标活动.积极推广合同能源管理,继续推动重点节能工程建设.

七、强化低碳技术的研究开发和储备.促进高能效、低碳排放的技术研发和推广应用,逐步建立节能、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系;

加快燃煤高效发电技术、二氧化碳捕获与封存、高性能电力存储、超高效热力泵技术的研发和引进,形成技术储备,为低碳转型和增长方式转变提供强有力的支撑.

八、积极扩大自然碳汇.通过造林和再造林、生态系统恢复、加强林地管理等措施,保护和增加森林碳汇.实施秸秆还田、退耕还林或还草、退化土壤修复、减少化肥和农药使用量、农林剩余物综合利用等措施,保护和增加耕地与草地碳汇.

九、积极开展低碳经济试点.积极做好与国家、省等上级部门的沟通汇报工作,争取将我市列入国家低碳经济发展示范区域 (城市).按照先易后难、由点到面的原则,选择一些重点产业、行业、地区或单位,组织实施低碳经济的应用示范工程建设.

十、广泛进行宣传教育,引导和推进生产方式和生活方式的低碳化.组织编写发布日常消费品生产销售过程的碳排放量,鼓励消费者选择碳排放量少的产品和服务.从衣、食、住、行等日常工作和生活方面为消费者提供低碳消费指南.如近距离日常出行鼓励步行或骑自行车、远距离日常出行乘坐公共交通工具、公务出差尽量乘坐火车等低碳交通工具、照明灯具使用节能产品、尽量不使用一次性用品、洗衣采用自然晾干等. 二一年五月二十四日