编辑: 芳甲窍交 2019-11-11
一师阿拉尔市环境保护工作网格化监管 实施方案 为认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》,严格落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56号)、《印发兵团贯彻落实〈国务院办公厅加强环境监管执法的通知〉的实施意见的通知》(新兵办发〔2015〕41号)等文件精神,创新环境监管方式和手段,提升环境监管水平,有效打击环境违法行为,切实保障环境安全,维护公众环境权益,结合师市实际,制定本方案.

一、指导思想. 深入贯彻落实党的十八大,十八届

三、

四、五中全会精神以及兵团、师市关于加强环境保护工作的决策部署,以环境监管方式优化为抓手,通过实行环境监管网格化模式,细化环境现场执法督察,明确辖区环境质量责任,创新环境监管体制机制,切实提升环境管理水平,形成 环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与 的全民治污工作格局,为师市社会稳定和长治久安提供有力保障.

二、工作目标. 按照 全面覆盖、分级履职、重心下移、网格到源、责任到人 的网格化环境监管要求,划分以师市为二级网格(一级网格为兵团),各团场(处、建制镇)、街道、工业园区为三级网格,明确各部门环境监管职责,层层分解任务,责任落实到人.逐步落实监管企业全覆盖机制,提升污染治理实效,及时解决影响群众环境利益的违法排污行为.

三、网格划分及职责分工.

(一)网格划分 1.一级网格:略(一级网格主体为兵团) 2.二级网格.以师市设为二级网格.师市环保局为二级网格责任主体. 3.三级网格.以各团场(处、建制镇)、街道、工业园区为三级网格,各团场(处、建制镇)、街道、工业园区为责任主体.

(二)网格职责 二级网格的主要管理职责为:对所辖行政区域环境质量改善,饮用水源、建设项目、危险废物、环境安全,重点污染源监控管理以及各项污染防治目标和环境信访等工作负总责.明确网格化环境监管职责,落实监管方案,明确监管任务,建立健全工作责任制及考核制度.加强队伍建设,加大资金投入,确保网格监管正常运行.指导、监督下一级环境监管网络的建立、实施和运行,对下级网格建设和工作开展情况进行考核. 三级网格的主要管理职责为:依托各团场(处、建制镇)、街道、工业园区设立的城乡综治社区网络等管理网格,明确网格负责人及环保专(兼)职监管员,全面配合二级网格开展环境监管工作;

负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题的单位进行日常检查,发现环境违法行为及时上报;

协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作;

及时调查处理污染纠纷和信访案件,防止发生群体性和越级上访事件;

加强环境保护宣传力度,发动群众、企事业单位,营造人人关注环境保护、参与环境保护的良好氛围.三级网格属于网格化管理的基础,是环境监管的神经末梢,按照国家环境监管重心下移的要求,三级网格负责人原则上应由团场、街道、工业园区主要领导担任,配备满足工作需要的环保专(兼)职监管员,鼓励有条件的团场(处、建制镇)、街道、工业园区成立环保工作专门机构,落实各项环保工作措施.(三级网格监管员相关职责见附件1)

四、网格监管运行监督

(一)落实网格监管工作责任 1.建立网格内环保监管 五定 机制,即对二级网格和三级网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的 五定 监管,确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观,相关内容向社会公开公示. 2.二级网格与三级网格之间要签订责任状,明确工作任务和奖惩措施. 3.

二、三级网格内各部门之间要加强协调,密切配合,建立联动机制,认真履行环保监管职责.

(二)明确网格监管工作重点 1.加强巡查报告.网格监管员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督,及时发现和制止环境违法行为,并向上级网格报告. 2.及时调查处理.网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后,及时进行调查处理.对不属于本级本部门管辖的,要及时移交移送,并配合相关单位进行调查.受理单位要在规定时间内完成查处工作,并将查处结果反馈移交移送单位.对需要多个部门进行联合调查的,由同级网格责任主体负责组织实施联合执法. 3.强化沟通反馈.做好上下级网格责任主体间的信息沟通,对环境违法问题的查处结果,要及时反馈回复,并按要求公开.四是定期考核评价.各级网格每年对本级网格运行情况进行自评,上级网格对下级网格进行考核评价,研究改进措施,评价结果逐级上报.

(三)加强网格监管绩效监督 一是加强上级监督.上级网格要督查下级网格的日常运行情况,列入考核评价内容,不断完善和优化网格化环保监管体系.二是鼓励公众监督.鼓励群众积极参与环保监督,增强公众环境意识,保障群众的知情权和监督权.鼓励各网格设立环境监督员,牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督.三是接受舆论监督.充分发挥新闻媒体的作用,利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规,曝光环境违法行为,追踪查处结果,参与环保监管工作.

(四)建立应急响应制度. 各级网格对环境安全应急事件、环境违法排污举报等,要组织相关部门立即进行调查处置.工作日原则上应在1小时内、非工作日原则上应在2小时内赶赴现场开展调查处理.网格内发生的各类突发环境污染事故,网格监管员应按照指令要求,第一时间到达事故现场开展前期处置工作,及时向上级网格汇报事故情况.

五、实施步骤

(一)准备阶段.各团场(建制镇)、街道办事处、工业园区结合实际制定本单位网格监管工作方案,并在2016年6月25日前连同三级网格人员信息表一起报送师市环保局.师市环保局结合辖区实际,在2016年6月30日前制定师市二级网格监管工作方案报兵团环保局备案,同时报送三级网格人员信息表.

(二)试行阶段(2016年7月1日―2016年9月25日).师市和团场(建制镇)、街道办、工业园区试行网格监管工作方案,查找存在问题,完善网格监管体系.

(三)验收阶段(2016年10月1日―12月25日).总结网格监管工作的成绩和经验,形成长效管理机制,正式在师市范围内实施环境监督管理网格化工作.

六、保障措施

(一)强化组织领导. 环境监管网格化管理是适应新时期环境监管工作任务的需要,更是推动环境监督管理创新的重要举措.各团场(处、建制镇)、街道、工业园区要将其作为当前和今后一个时期重点工作,进一步明确目标,细化任务,落实责任,全力推进落实.要按照 区分层次、分类指导、突出重点,扎实推进 的原则,积极培育树立工作典型、及时总结推广好的经验做法.

(二)提升执法能力. 一要落实经费投入.各团场(处、建制镇)、街道、工业园区要将网格化环保监管工作经费列入同级财政预算,保证日常工作的正常开展.要进一步加强环境监管能力建设,充实基层执法力量,建立环保监管档案资料,逐步建立完善 数字网格化 环保监管信息平台,形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环保监管体系信息数据库.二要严格依法行政.要加强网格监管责任人业务培训,力争尽快全面持环境行政执法证上岗,切实提高执法能力、专业素质、业务水平.各级网格及其监管人员要严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法,恪尽职守、勇于担当、敢于碰硬,坚决查处违法排污行为,依法保护环境.三要推进综合执法.各职能部门各司其职、各负其责,全面落实环保监管职责,充分发挥各部门环境执法优势,组织开展综合执法,充实网格执法力量,提高各网格环保监管效能.

(三)强化责任追究. 师市环保局将网格化环境监管体系的运行和考核情况纳入师市对各团场(处、建制镇)、街道、工业园区的综合考核中,对不依法履职、不当履职、失职渎职等行为的相关单位、部门进行问责.建立生态环境损害责任终身追究制度,尤其对发生重特大突发环境事件的,依法依纪追究有关领导和责任人的责任.各级网格责任主体要结合实际,将各项工作分解落实,任务到人、责任到人,建立责任追究机制.对各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况,通过新闻媒体进行公开曝光并通报批评;

对工作人员没有履行环境监管职责,导致污染事件发生的,将依照有关法律法规追究相关责任.严格落实企业和生产经营主体环境保护主体责任,对环境违法行为依法严肃查处,涉嫌环境犯罪的要及时移送司法机关. 附件:

1、环保监督员工作内容

2、三级网格人员信息表 附件1 环保监管员工作内容

1、负责对辖区内可能存在各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等问题的单位进行日常检查,发现环境违法行为及时上报;

2、协助上级网格完成对环境违法案件的调查取证及处理工作;

3、及时调查处理污染纠纷和信访案件,防止发生群体性和越级上访事件;

4、巡查焚烧垃圾、秸秆、枯枝落叶等问题;

5、巡查企事业单位、集贸市场、沿街商户等的燃煤锅炉、燃煤小火炉和燃煤灶具冒黑烟等问题;

6、巡查居民生活用以外烟囱冒黑烟等问题;

7、巡查油烟污染等问题;

8、巡查堆煤场、堆料场不围挡、不覆盖,场地未绿化或硬化等问题;

9、巡查排放恶臭气体、粉尘等问题;

10、巡查污染源企业废水排口异常排放情况;

11、巡查随意向环境倾倒生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物等问题. 附件2 师市三级网格人员信息表 网格名称 网格负责人 电话 环保监管员 电话 备注 1团 胡登举

18399213363 鲍洁

18809078013 2团 朱佩华

13179970777 赵瑞东

15003031260 3团 蒋涛

13565130123 冯雷

17709972709 4团 张强

15509771212 吴建钊

15886831790 5团 王新伟

13899206222 朱晓明

15109079996 6团 朱明

13999073611 武森森

15003020985 7团 万冰

13579396918 李玉龙

18399216642 8团 贾维峰

13899296925 陈超

15886804477 10团 沈江林

18999667245 谢天文

18197529990 11团 欧春林

18196363888 赵双双

15739778920 12团 谭春

18999665532 张鹏飞

18130969904 13团 白易洲

18095913123 田甜

18096930168 14团 郭成胜

18999672900 常勇

18399219782 16团 谭辉

15026279933 胡彬

18139119599 师市三级网格人员信息表(续) 网格名称 网格负责人 电话 环保监管员 电话 备注 阿拉尔农场 雷松

18599278288 韩晓丽

14719931518 幸福农场 王士杰

18099445920 唐华

15352575299 沙水处 张英志

13899230158 方国栋

13779756823 塔水处 许长征

15292343366 谌艳丽

13579103325 托喀........

下载(注:源文件不在本站服务器,都将跳转到源网站下载)
备用下载
发帖评论
相关话题
发布一个新话题