DOC《海南省旅游委》

海南省旅游委 责任清单(第二稿) 二一五年 月目录

一、部门职责

二、与相关部门的职责边界

三、事中事后监管制度

(一)对市县开展旅行社服务网点设立备案的监管.

.

(二)对市县开展旅旅行社分社设立备案的监管

(三)对市县开展经营旅馆备案登记的监管

(四)对4A以下旅游景区质量等级的监管

(五)对旅游市场的监督检查

四、公共服务事项

一、部门职责 序号 主要职责 具体工作事项 备注

1 贯彻执行党和国家有关旅游工作的方针政策、法律法规规章;

依法拟定并组织实施本省有关旅游工作的法规、规章和政策. 研究提出旅游发展战略和政策措施 拟定本省有关旅游的地方性法规规章草案 承担旅游体制改革有关工作 指导、承办有关旅游的行政复议、应诉工作、承担本系统普法教育工作 指导旅游联合执法工作 负责相关法规及规范性文件的审查备案 承办人大代表议案、政协委员提案

2 统筹协调全省旅游业发展.组织编制全省旅游资源综合发展利用规划、计划并监督实施;

依法搞好全省旅游行业的综合平衡和宏观调控;

指导重点旅游区域、旅游目的地和旅游线路的规划和开发;

监测旅游经济运行,负责旅游统计及行业信息发布. 负责旅游科研和课题研究工作 承担旅游信息统计发布工作,做好旅游有关统计、抽样调查和测算工作 建立健全全省旅游经济运行分析制度,做好旅游经济运行监测工作 拟定旅游产业发展中长期规划、年度计划并组织实施 指导市县、重点旅游区域、旅游目的地、旅游路线的开发建设和保护 组织对国家度假区、生态旅游示范区的初评、推荐及复核

3 组织制定全省旅游资源保护规划.组织开展全省旅游资源的普查工作;

编制旅游的功能区规划和配置;

提出旅游环境综合治理的意见,组织重要旅游项目建设的论证和审核工作. 组织开展旅游资源普查,指导协调全省旅游资源开发和保护工作 负责旅游标示体系建设规划;

指导市县、重点旅游区域、旅游目的地和旅游路线以及旅游新业态的旅游规划工作. 指导旅游景区(点)的管理,对旅游景区开放、 价格和流量控制进行指导和管理

4 牵头组织推进国际旅游岛建设,统筹全省旅游要素国际化改造;

负责旅游信息化,网络化建设和旅游标示体系规划和建设;

协调旅游产业对外开放工作;

负责假日旅游、红色旅游等各类特色旅游的相关工作. 统筹协调国家旅游岛建设相关工作,研究和协调解决跨部门以及涉及旅游业发展的重大问题 会同有关部门做好旅游项目开发、旅游交通、航权开放、口岸通关、免签免税等 承担旅游新闻宣传、旅游舆情监控及舆情危机应对管理工作 负责旅游信息化、网络化建设工作 指导旅游新业态开发建设和假日旅游、红色旅游、乡村旅游、游轮游等有关工作 承担省旅游发展专项资金申报、分配、绩效考评和监督管理以及国家旅游项目补助资金申报、监督管理

5 组织编制全省性的旅游项目招商引资目录;

组织和指导重大旅游项目的招标投标工作;

促进和引导本省旅游业利用外资和社会投资;

参与管理全省发展旅游产业的国家和地方投资计划. 负责组织重要旅游项目建设的论证和审核工作 负责旅游商品规划、开发和管理;

统筹协调旅游项目招商引资工作 引导本省旅游业利用外资和社会投资 承担国家旅游发展基金的申报和管理 组织和指导重大旅游项目的招标投标工作

6 拟定全省国内旅游、入境旅游和出境旅游市场开发战略并组织实施;

组织全省旅游整体形象对外宣传和重大推广活动;

组织协调重大旅游节庆活动;

承担全省旅游交流与推广. 制定全省旅游市场开发战略和年度计划并组织实施 开展旅游市场调研,对旅游客源市场进行分析 负责组织 阳光海南 度假天堂 海南旅游形象的宣传工作 组织旅游重大促销活动,承担旅游交流和合作 制定旅游文化节庆活动计划并组织实施 协调全省性旅游文化节庆活动 指导文化旅游项目开发建设 指导重大旅游会议和旅游赛事以及会展活动策划并组织实施

7 负责实施旅游市场秩序的规范管理;

监督管理旅游服务质量,维护旅游消费者和旅游经营者合法权益;

规范旅游企业经营行为和旅游从业人员服务行为;

综合协调、指导旅游安全和旅游应急救援工作;

指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信建设和旅游行风建设;

会同交通运输部门管理旅游交通运输. 建立旅游质量综合监管联合执法检查机制和旅游违法行为查处信息共享机制 牵头开展旅游市场规范和整治工作,打击旅游市场违法行为 督促检查旅游保险实施工作 组织拟订全省旅游安全监督管理制度并组织实施,落实旅游安全监管 一岗双责 责任制 指导全省旅游行业维护社会稳定和社会治安综合治理工作,配合完成 平安海南 的各项任务 指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信体系建设、旅游行风建设和旅游行业组织的业务工作 组织开展文明旅游宣传教育和创建活动 负责旅游安全综合协调和监督管理,研究处理重大旅游突发公共事件,指导旅游紧急救援工作 承担旅游饭店星级评定复核及饭店星评员队伍建设工作 指导、监督旅行社团队旅游的管理 管理旅行社质量保证金 受理旅游质量投诉、举报、申诉 由省旅游质监局和省旅游信息中心负责 受理影响重大的或跨市县的旅游投诉案件,审理旅行社质量保证金赔偿案件

8 统一管理旅游行业标准化工作;

贯彻实施国家和行业有关旅游标准,组织制定、修订、审批、编号、发布本省旅游景区、旅游设施、旅游服务、旅游产品等方面的标准,组织并监督旅游标准的贯彻执行. 承担旅游标准有关工作,拟定各类度假区及旅游住宿、旅行社、车船和旅游设施的服务标准并组织实施 负责旅游标示体系建设规划 拟定各类旅游景点服务标准并组织实施 推行《旅行社品质等级划分与评定》标准 推动旅游电子合同的建设和使用 推行《特色文化主题饭店基本要求与评定》等地方标准 推行《旅游民宿等级划分与评定》等行业标准 建立旅游服务质量监管标准体系和服务质量监管制度,制定旅游服务质量提升政策措施(计划)

9 依法审批经营入境旅游业务的旅行社,审核经营出过(境)旅游业务的旅行社和外商、港澳台投资旅行社市场准入资格以及外国、港澳台在我省设立旅游机构;

指导我省驻外旅游办事机构工作;

协调外国旅游团签证工作. 负责审批经营入境旅游业务的旅行社、审核经营出国(境)旅游业务的旅行社和外商、港澳台投资旅行社市场准入资格 承办出国旅游、赴港澳台旅游事务 办理外国人来华旅游邀请函 指导全省导游人员的管理 负责行政许可审批事项的受理工作 承担我省驻外旅游办事机构的审批 审核外商和港澳台在我省设立的旅游机构

10 制定并实施旅游人才发展战略,指导和管理全身各旅游教育培训工作;

负责行政许可审批事项的受理工作,承担组织协调和督办行政审批事项的评估、论证、审核和上报等相关工作;

负责有关行政许可证的发放工作 制定旅游人才培养计划并组织实施 指导旅游教育培训工作 组织导游人员资格、等级考试 会同有关部门拟定旅游从业人员职业资格和等级标准并组织实施 负责旅游从业人员职业资格认证工作 负责核发导游人员资格证书、等级证书、导游证(临时导游证)、出国(境)领队证.

11 指导省旅游协会和各旅游中介组织工作. 指导省旅游协会和各旅游中介组织工作

12 负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规、规章的检查监督,协同有关部门监管非经营性国有资产. 对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律、法规、规章进行检查监督,协同有关部门监管非经营性国有资产.

13 承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县旅游工作. 承办省政府和上级部门交办的工作,检查指导各市县旅游工作.

二、与相关部门的职责边界 序号 管理 事项 相关 部门 职责分工 相关依据 案例

1 旅行社安全监管 省旅游委 负责旅行社登记事项审核;

旅行社安全事项排查

1、《中国人民共和国旅游法》;

2、《旅行社条例》;

3、《中华人民共和国道路运输条例》;

4、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2009年第4号令)

5、《中华人民共和国道路交通安全法》 某旅行社游客所乘坐的一辆旅游大巴车发生交通事故,被认定为特大交通事故.该起事故涉及我省旅行社组织的多名游客,事故发生后,省市两级旅游部门作为旅行社的审批部门,派出工作组赴事发地慰问家属、看望伤员,配合当地交通、公安等部门按照交通事故处理程序处置善后事宜 省交通 运输厅 负责旅游车辆的资质的审核与年检

2 饭店安全监管 省旅游委 负责协助相关部门对星级饭店发生的突发性安全事件进行处理、调查;

协助相关部门对星级饭店安全制度、应急预案、应急演练情况进行检查

1、《中华人民共和国星级酒店评定标准》(GB/T14308-2010);

2、《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T14308- 2010)实施办法;

3、《中华人民共和国特种设备安全法》;

……. 某五星级旅游饭店发生火灾,因救援及时,未发生人员伤亡事故.火灾扑灭后,消防部门封闭了事故现场,并对火灾现场进行了勘查.事故发生后,旅游部门对饭店游客进行了安抚和慰问,并积极协助消防部门对此次火灾事故进行了调查和处理. 省质监局 负责饭店中电梯、锅炉等特种设备的安全检查;

对特种设备操作人员的资质进行检查 省安监局 对饭店安全生产工作实施综合监管 省卫生计生委 负责食品安全事故流行病调查,组织开展中毒人员的医疗救治 省食品药品监管局 负责餐饮服务单位的监督管理 省公安厅 指导旅馆业治安管理;

负责对饭店建设的消防设计审核、验收、备案;

对饭店履行法定消防安全职责情况进行监督检查 省文体厅 负责对外经营性酒店游泳池安全检查及安全事故处理

三、事中事后监管制度

(一)对市县开展旅行社服务网点设立备案的监管

一、监督检查对象 各市县旅游委(局)

二、监督检查内容

(一)服务网点经理的履历表和身份证明;

(二)服务网点的《营业执照》;

(三)设立社的旅行社业务经营许可证副本和企业法人营业执照副本复印件.

三、监督检查方式 每年检查一次

四、监督检查措施 要求各市县旅游委(局)上报自查报告,采取集中查阅和个别现场抽查方式开展检查.

五、监督检查程序

(一)书面通知各市县旅游委(局)

(二)各市县旅游委(局)撰写自查报告,整理归纳工作档案;

(三)省旅游委在年底组织考核组成员实地检查工作档案,提出整改意见;

(四)将检查的相关资料归档.

六、监督检查处理 对年度考试结果为优秀的单位通报表........