PDF《应县土地利用总体规划（2006-2020 年）》

应县土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案 应县人民政府 二一八年三月 I 目录前言.

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一、规划调整完善背景.2

(一)自然与社会经济概况.2

(二)土地利用现状及存在的问题.4

(三)经济社会发展形势.7

(四)现行规划实施成效及存在的问题.8

(五)规划调整的必要性.14

二、规划调整完善的指导思想、原则及依据.16

(一)指导思想.16

(二)基本原则.17

(三)相关依据.18

(四)规划调整的范围和期限.20

三、规划调整的主要内容.22

(一)规划目标的调整.22

(二)土地利用结构调整.24

(三)土地利用布局优化.31

(四)规划新增建设用地指标与重大工程建设用地安排.36

(五)土地整治规划安排及重点区域调整.38

(六)中心城区土地规划调整.39

(七)应县经济技术开发区土地规划布局.41

(八)建设用地管制与土地用途分区调整及管制规则.45 II

(九)重大建设工程及用地安排.52

四、 三线 划定.53

(一)永久基本农田保护红线划定.53

(二)生态保护红线划定.54

(三)城市开发边界划定.56

五、乡镇级土地利用调控.58

(一)乡镇规划主要指标/目标的调整情况.58

(二)乡镇土地利用调控.59

六、方案结论综述及实施保障措施.65

(一)严格实施耕地保护制度.65

(二)构建节约和集约用地新机制.66

(三)大力推进土地综合整治.66

(四)建立规划实施的公众参与制度.67

(五)加大规划管理的执行力度.68

1 前言2012 年6月15 日,山西省人民政府下达《山西省人民政府关于 朔州市朔城区等六个县(区)土地利用总体规划(2006―2020 年) 的批复》(晋政函〔2012〕76 号),批准《应县土地利用总体规划 (2006―2020 年)》实施.《规划》的实施,对加强全县土地宏观 调控和实施土地用途管制,严格保护耕地特别是基本农田,保障城镇 发展和重点建设项目用地,保护和改善生态环境,促进土地资源节约 集约利用和经济社会协调发展,发挥了积极而重要的作用,并取得了 显著成效. 十三五 期间,面对新阶段、新变化、新特点,为使《规划》更好地适应经济社会形势的发展变化,进一步提高《规划》 的严肃性和权威性,促进《规划》不断完善和有效实施,以便更 好地服务地方经济发展,在坚持不突破耕地保有量、基本农田保 护、新增建设用地指标等约束的前提下,根据《山西省国土资源 厅办公室关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》 (晋 国土资办发〔2014〕92 号)和《山西省国土资源厅关于加快推 进土地利用总体规划调整完善工作的通知》 (晋国土资函 〔2017〕

414 号)的工作部署,在《应县土地利用总体规划(2006-2020 年)实施评估更新报告》完成的基础上,以《朔州市土地利用总 体规划(2006-2020 年)调整方案》下达的主要指标/目标为控制 指导,并结合本县实际情况,编制《应县土地利用总体规划 (2006-2020 年)调整方案》(以下简称《方案》). 本《方案》以2005 年为规划基期年,2015 年为调整基期年,

2020 年为规划目标年,重点反映 2016-2020 年的调整变化情况. 应县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

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一、规划调整完善背景

(一)自然与社会经济概况

1、地理位置 本县位于山西省北部,大同盆地南端,地处塞外高原,雁门 关之北,桑干河中游,地理坐标介于东经 112°58′―113° 37′,北纬 39°17′―39°45′之间,东邻浑源县,西向平朔 邻山阴县,北邻怀仁县,南毗繁峙县、代县.

2、自然条件 (1)地形地貌 全县地势南高北低,由南向北倾斜,相对高差

1350 米,最 高处海拔

2333 米(卧羊场),最低点海拔

984 米(北张寨). 县域山丘川兼有,可分为3个大的地貌单元. 南部为剥蚀、侵蚀土石山区,海拔 1200―2333 米,东西长

38 公里,南北宽

24 公里,面积 579.5 平方公里,占全县面积的 34.10%.区内沟壑纵横,山高坡陡,沟深谷窄,局部岩石裸露, 植被稀疏.全县有长

1 公里以上的沟壑

295 条,5 公里以上的沟 壑7条,向北延伸至本县平川的有

5 条.山名主要有翠微山、茹 越山、雁门山、龙湾山等. 东北部的龙首山和西北部的黄花梁为黄土丘陵区, 海拔

1000 ―1650.9 米,面积 162.7 平方公里,占全县面积的 9.60%.区内 土质疏松,植被稀疏,侵蚀严重.龙首山最高峰大头顶海拔

1651 米,全山为黄土丘陵地貌,中下部呈黄土沟涧和黄土沟谷形态. 黄花梁孤耸于应县、山阴、怀仁三县之间,最高峰海拔

1153 米, 全梁为黄土丘陵地貌,水土流失与土地沙化严重.中部洪积、冲 应县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

3 积平原区海拔 893―1200 米,面积 957.0 平方公里,占全县面积 的56.30%,南部为山前倾斜平原,中北部为桑干河、浑河冲积 平原,是全县主要农业耕作区. (2)气候 应县属温带干旱、半干旱大陆性季风气候,四季分明.年平 均气温在 3-8℃之间,山区平均气温变化在 3.7-5.3℃之间,平川 地区在 7.3℃左右.10℃以上积温 2950℃,无霜期

130 天.日照 资源丰富,年均日照时数为 2843.7 小时.年平均降雨量为 360.9 毫米,其中 75%的降雨集中于 6―9 月.降雨地区分布不均匀, 一般山区多于丘陵,丘陵多于平川.山区:450-500 毫米;

高山 区:500-550 毫米.年均蒸发量 1916.8 毫米,相当于降雨量的

4 至5倍.由于蒸发量大于降水量,大气降水不能满足农作物生长 的需要.本县风大沙多,年大风日数

15 天,年平均风速 2.9 米/ 秒.县域灾害性气象主要有干旱、洪涝、冰雹、霜冻、暴风及干 热风等. (3)矿产资源 应县矿产资源比较贫乏, 现已探明的主要有瓷矿石、 石灰石、 石英、长石、玄武岩、辉绿岩、褐煤、铁矿、金矿、铜矿等

10 余种,主要分布在南部山区.其中,瓷石矿、石英石、石灰石储 量较为丰富,质量较高,易开采具有较为广阔的开发前景.

3、经济社会概况 (1)行政区划和人口 应县辖

3 个镇、9 个乡:金城镇、南河种镇、下社镇、镇子 梁乡、义井乡、臧寨乡、大黄巍乡、杏寨乡、下马峪乡、南泉乡、 应县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

4 大临河乡、白马石乡,土地总面积为 167301.84 公顷.2015 年全 县总人口

331984 人, 其中城镇人口

118681 人, 农村人口

213303 人. (2)主要经济指标

2015 年全县 GDP 为63.30 亿元,固定资产投资完成 46.32 亿元,城镇居民人均可支配收入

21962 元,农村居民人均可支配 收入

9331 元.

(二)土地利用现状及存在的问题

1、土地利用现状 根据应县

2015 年土地利用现状变更调查数据,并经规划土 地分类转换,全县土地总面积为 167301.84 公顷,各类用地构成 情况如下: (1)农用地 农用地面积 97854.68 公顷,占全县土地总面积的 58.49%, 包括: ――耕地:面积为 64290.31 公顷,占农用地总面积的 65.70%, 主要分布在臧寨乡、义井乡、大黄巍乡、金城镇、镇子梁乡、杏 寨乡、南河种镇、下社镇、大临河乡等平原区.旱地面积为 33255.73 公顷, 占耕地总面积的 51.73%, 水浇地面积为 31034.58 公顷,占耕地面积的 48.27%. ――园地:218.87 公顷,占农用地总面积总面积的 0.23%,主 要集中分布在金城镇、南河种镇、下社镇. ――林地:面积 21864.69 公顷,占农用地总面积的 22.34%, 其中:有林地为 11033.17 公顷、灌木林地为 1966.39 公顷、其他 应县土地利用总体规划(2006-2020 年)调整完善方案

5 林地为8865.13 公顷,分别占林地面积的50.46% 、 8.99% 和40.55%,主要集中在臧寨乡、义井乡、大临河乡、下马峪乡、南 泉乡、白马石乡等石山区和丘陵区. ― ―其 他农 用地: 面积 11480.81 公顷,占农用地总面积的 11.73%,主要集中分布在臧寨乡、义井........