PDF《中丹可再生能源清洁供热高峰论坛》

?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 中国可再生能源供热发展战略及产业政策 胡润青 国家发改委能源研究所 2018年6月11日 中丹可再生能源清洁供热高峰论坛 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 发展现状和问题 ? 技术发展迅速 C 太阳能:民用热水、工业热水、建筑供暖 C 生物质能:生物质锅炉、热电联产,工业热水、建筑供暖 C 地热能:热泵系统供热、中深层地热集中供暖 ? 应用规模不断扩大 C 户用小系统/区域供热系统:太阳能热水系统 ,热泵系统, 生物质锅炉 C ?? 城市集中供暖的主要能源:生物质热电联产、中深层地热能 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 可再生能源供热:任重道远 ? 多为分布式的应用,量大面广 ? 市场巨大 C 2017年7484万tce C 太阳能5734万tce, 地热1250万tce, 生物质能500万tce ? 面临市场下滑的严峻挑战 C 地热能:供热市场增长的主力 C 太阳能:2014年以来市场连续三年下滑,年均降幅 超过15% C 生物质能:近2年或有增长 ? 距离十三五目标有较大差距 C 太阳能集热面积8亿平方米,生物质1500万吨标煤, 地热供暖建筑面积16亿平方米

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16000 2011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2020年E 太阳能 生物质能 地热能 年增长率 可再生能源供热利用量( 万tce) ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 市场拓展的难点 ? 市场需求差异大,需要有针对性的解决方法 C 城市与乡村,不同气候区,不同可再生能源资源区 C 多数情况下,单一能源品种难以满足用户供热/供暖需求,多能互补系统很重要 ? 一些技术已具有市场竞争力,但多数仍需政策支持,尤其是供暖技术 ? 好的产品是基础 C 质量好、适用于不同的条件的差别性产品 C 供热的产品:不仅仅是供热设备 ? 系统设计是市场拓展的关键 C 能与常规能源系统互补运行,实现经济性的优化 C 准确的热力计量 C 要保障长期稳定的运行,丹麦系统20年寿命;

运行维护简单 ? 商业模式:投资者不是业主 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 国家能源局: 关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿) ? 指导思想 C 深入推进供给性结构改革,以替代城镇直接燃料供热和城乡民用 散煤取暖为重点领域 C 有效支撑能源转型和产业结构调整,促进生态文件建设 ? 基本原则 C 优先利用,经济高效 C 因地制宜,统筹优化 C 多能互补,综合集成 C 上下联动,全面推进 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 国家能源局: 关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿) 二.

主要任务 1. 梳理可再生能源优先理念,做好供热统筹规划 2. 积极推广地热能热利用 3. 积极发展生物质能供热 4. 结合可再生能源消纳推广清洁电力供热 5. 大力推广太阳能热利用多元化发展 6. 大力推动城镇可再生能源供热利用 7. 在农村地区全面推广可再生能源替代散煤 8. 创新供热应用模式 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 国家能源局 关于促进可再生能源供热的意见(征求意见稿)

三、完善支持政策和保障措施 1. 加强规划指导 2. 完善电价支持政策 3. 加大地热能支持力度 4. 优化生物质支持政策 5. 完善可再生能源管理体系 6. 完善新能源取暖财税金融政策体系 7. 加强环境监管力度 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 国家高度重视清洁取暖 ? 习大大:北方地区冬季清洁取暖是重大民生问题 ? 10部委发布:北方地区冬季清洁取暖规划2017-2021年?国家发改委:关于北方地区清洁供暖价格政策的意见 ? 财政部等4部委:北方地区冬季清洁供暖12个试点城 市C中央奖补219亿元,每年直辖市10亿元、省会城市7亿、其他城市5亿元 ? RE纳入大体系 ? 既是机遇 ? 更是挑战 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 北方地区清洁取暖规划2017-2021 ? 2017年12月,10部委发布 ? 清洁取暖:地热、生物质、太阳能,天然气、电、工业余热、清洁化燃煤、核能等 ? 目标宏伟:清洁取暖率2019年50%, 2021年70% C 化石能源:清洁燃煤110亿平方米,天然气18亿平方米,电供暖(含热泵)15亿平方米 C 可再生供暖,地热10亿平方米,生物质21亿平方米,太阳能5000万平方米 ? 政策 C 多渠道资金支持:2+26城市重点城市示范 C 价格和市场机制:用电、用气价格优惠机制等 C 保障清洁取暖能源供应 C 集中供暖方式改革,取暖领域排放监管,等等等 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 与可再生能源相关的内容 ?

三、因地制宜选择供暖热源 ? 1. 可再生能源供暖 C 地热供暖 ? 水热型(中深层)地热供暖,大力开发浅 层地热能供暖,完善行业管理 C 生物质能清洁供暖 ? 县城农林生物质热电联产,城镇生活垃圾 焚烧热电联产,生物质锅炉,生物质沼气 等;

严格生物质能清洁供暖标准要求 C 太阳能供暖 ? 太阳能供暖,太阳能热水应用 ? 3. 电供暖 C 积极推进各种类型电供暖:电锅炉、热泵供 暖C鼓励可再生能源发电规模大地区实施电供暖 ?

四、保障措施 C 完善价格与市场化机制 C 保障清洁取暖能源供应 ? 组织北方地区地热资源潜力勘查与选区评价 ? 建立健全生物质原料供应体系 C 加强加强取暖领域排放监管 ? 锅炉排放、地热能开发 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 关于北方地区清洁供暖价格政策的意见 一.总体要求 二.完善 煤改电 电价政策 1. 完善峰谷分时价格制度;

2. 优化居民用电阶梯价格政策;

3. 大力推进市场化交易机制 三.完善 煤改气 气价政策 四.因地制宜健全供热价格机制 1. 完善集中供热价格政策;

2. 试点推进市场化原则确定区域清洁供暖价格;

3. 加强供热企业 成本监审和价格监管 五.统筹协调相关支持政策 1. 加大财政支持力度;

2.探索多元化融资方式;

3. 扩大市场准入;

做好供应保障 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 与可再生能源相关的政策 ?

二、完善 煤改电 电价政策 C 完善峰谷分时价格制度 C 优化居民用电阶梯价格政策 ? 合理确定居民采暖用电量 ? 鼓励叠加峰谷电价 ? 明确村级 煤改电 电价政策.热泵采暖与居 民家庭电采暖同政策 C 大力推进市场化交易机制 ? 鼓励清洁供暖用电电量参与电力市场交易,缓 弃风弃光率,降用电成本 ? 合理制定电采暖输配电价,谷段输配电价按平 段的50%执行 ?

四、因地制宜健全供热价格机制 ? 可再生能源的优先性 ? 电供暖与弃风弃光的联动性 ?国家发展和改革委员会能源研究所 ?Energy Research Institute National Development and Reform Commission 京津冀大气污染治理 ? 设立了很大范围的禁煤区,市场需求大,任务重 C 郊区和农村采暖仍以散煤为主 ? 京津冀地方政府出台了多项清洁取暖补贴政策 C 北京;

河北省及保定、邢台、邯郸、沧州、石家庄、衡水、承德、唐山 ? 技术解决方案 C 电供暖:电锅炉、热泵;

C 燃气供暖;

C 可再生能源:生物质成型燃料灶具、........