PDF《国务院印发《节能减排综合性工作方案》》

・经济要闻・ 国务院印发《 节能减排综合性工作方案》 国务院日前印发国家发改委会同有关部门制 定的《 节能减排综合性工作方案》 , 该《 方案》 明确 了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要 求.

《 方案》 要求, 到2010年, 中国万元国内生产 总值能耗将由

2 0

0 5年的

1 .

2 2吨标准煤下降到

1 吨标准煤以下, 降低

2 0 %左右;

单位工业增加值用 水量降低

3 0 %. 十一五 期间, 中国主要污染物 排放总量减少

1 0 %, 到2010年, 二氧化硫排放量 由2005年的

2 5

4 9万吨减少到

2 2

9 5万吨, 化学需 氧量由

1 4

1 4万吨减少到

1 2

7 3万吨;

全国设市城市 污水处理率不低于

7 0 %, 工业固体废物综合利用 率达到

6 0 %以上. 国务院指出, 当前实现节能减排目标面临的形 势十分严峻.去年以来, 全国上下加强了节能减排 工作, 国务院发布了加强节能工作的决定, 制定了 促进节能减排的一系列政策措施, 各地区、 各部门 相继做出了工作部署, 节能减排工作取得了积极进 展.但是, 去年全国没有实现年初确定的节能降耗 和污染减排的目标, 加大了 十一五 后四年节能 减排工作的难度.更为严峻的是, 今年一季度, 工 业特别是高耗能、 高污染行业增长过快, 占全国工 业能耗和二氧化硫排放近

7 0 %的电力、 钢铁、 有色、 建材、 石油加工、 化工六大行业增长

2 0 .

6 %, 同 比加快

6 . 6个百分点.与此同时, 各方面工作仍存 在认识不到位、 责任不明确、 措施不配套、 政策不完 善、 投入不落实、 协调不得力等问题.这种状况如 不及时扭转, 不仅今年节能减排工作难以取得明显 进展, 十一五 节能减排的总体目标也将难以实 现. 《 方案》 要求, 控制高耗能、 高污染行业过快增 长;

加快淘汰落后生产能力;

完善促进产业结构调 整的政策措施;

积极推进能源结构调整;

促进服务 业和高技术产业加快发展. 《 方案》 要求, 加快实施十大重点节能工程;

加 快水污染治理工程建设;

推动燃煤电厂二氧化硫治 理;

多渠道筹措节能减排资金. 《 方案》 亦要求, 创新模式, 加快发展循环经 济;

依靠科技, 加快技术开发和推广;

强化责任, 加 强节能减排管理;

健全法制, 加大监督检查执法力 度;

完善政策, 形成激励和约束机制;

加强宣传, 提 高全民节约意识;

政府带头, 发挥节能表率作用. ( 摘自《 企业高层管理者参考》

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0 7年第

2 1期) 我国鼓励企业更积极地开展境外投资 国家发展和改革委员会副主任张晓强最近公 开表示, 根据发展的现状和需求, 也为了促进我国企 业对外投资有效、 有序、 协调、 健康发展, 我国政府鼓 励国内企业境外投资重点投向以下四个方面, 包括: 鼓励有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资, 拓宽这方面投资合作的渠道和领域;

鼓励有助于国 内产业结构优化升级, 能够带动国内产品、 设备和技 术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施 投资, 并有助于提高我国企业的国际化经营水平;

鼓 励能够通过境外投资学习国际的先进技术、 管理经 验和专业人才的境外研发中心等投资, 提高我国企 业的创新能力;

鼓励我国的优势企业到境外从事贸 易分销、 银行、 电子信息、 物流航运等业务, 增强服务 业的国际竞争能力.张晓强同时表示, 我国政府指 导企业进行境外投资遵循相互尊重、 平等互利、 优势 互补、 合作共赢的基本原则, 在符合世界贸易组织原 则的前提下, 我国政府将从外交、 外汇、 税收、 海关、 信贷、 保险以及多边双边合作等多个方面给予支持. 资料显示, 截至

2 0

0 6年底, 我国累计对外直接投资 ( 非金融类) 达到

7 3

3 . 3亿美元.2

0 0 6年我国对外 直接投资

1 6

1 . 3亿美元, 较上年增长

3 1 .

6 %, 我国 对外投资在全球的排名已从

2 0

0 5年的第

1 7位上升 到2006年的第

1 3位.我国企业对外投资领域进一 步拓宽, 从一般出口贸易、 餐饮和简单加工扩大到营 销网络、 航运物流、 资源开发、 生产制造和设计研发 等众多领域;

投资区域从欧美、 港澳等发达国家和地 区, 拓展到亚太、 非洲、 拉美等

1 6 0多个国家和地区;

并呈现出投资主体多元化、 投资方式灵活多样等特 点.

1 ・经济要闻・2

0 0 7年第 6期 科技部启动创新方法系列工作 科技部在日前召开的企业技术创新培训研讨 会上称, 科技部从今年 5月起, 组织开展一系列关于 创新方法的工作, 此项工作致力于从源头推进自主 创新国家战略, 贯彻落实《 国家中长期科学和技术 发展规划纲要》 , 建设创新型国家. 科技部副部长刘燕华强调, 开展企业技术创新 方法培训工作, 传播技术创新方法, 提升企业技术创 新能力, 是 十一五 时期科技部贯彻落实建设创新 型国家战略, 建立以企业为主体的技术创新体系的 重要工作. 专家表示, 创新方法工作是科技创新工作的重 要组成部分, 企业作为一个国家经济发展的主体, 处 于国家创新体系的核心部分, 针对企业开展技术创 新方法培训, 提升企业自主创新能力, 利于完善社会 化技术创新培训体系, 培养大批技术创新型人才, 增 强企业的自主创新能力, 孕育积极向上的创新文化, 将为推进创新型国家战略目标的最终实现提供强有 力的支撑. ( 摘自《 企业高层管理者参考》

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0 7年第

2 1期) 中部增值税试点改革启动 财政部、 国家税务总局日前联合印发的《 中部 地区扩大增值税抵扣范围暂行办法》 明确, 中部六 省26个老工业城市将于今年 7月 1日起, 在 8个行 业中进行扩大增值税抵扣范围的试点.这26个老 工业城市分别为: 山西省的太原、 大同、 阳泉、 长治;

安徽省的合肥、 马鞍山、 蚌埠、 芜湖、 淮南;

江西省的 南昌、 萍乡、 景德镇、 九江;

河南省的郑州、 洛阳、 焦作、 平顶山、 开封;

湖北省的武汉、 黄石、 襄樊、 十堰和 湖南省的长沙、 株洲、 湘潭、 衡阳.所谓 八大行业 , 是指从事装备制造业、 石油化工业、 冶金业、 汽车制 造业、 农产品加工业、 电力业、 采掘业以及高新技术 产业.《 办法》 规定, 在中部六省

2 6个老工业基地 城市从事以上述八大行业为主的增值税一般纳税 人, 其生产销售八大行业年销售额占同期全部销售 额50%( 含50%) 以上的, 才能纳入试点范围.《 办法》 采取了与东北地区类似的 增量抵扣 方式, 规 定纳税人当年准予抵扣的所列进项税额一般不超过 当年新增增值税税额, 当年没有新增增值税税额或 新增增值税税额不足抵扣的, 未抵扣的进项税额应 留待下年抵扣.纳税人凡有

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0 7年 7月 1日之前 欠缴增值税的, 无论其有无新增增值税税额, 应首先 抵减欠税.小规模纳税人认定为一般纳税人后, 应 当以其上年同期在小规模纳税人期间实现的应缴增 值税作为计算新增增值税税额的基数.《 办法》 还指 出, 纳入此次扩大增值税抵扣范围的外商投资企业 不再适用在投资总额内购买国产设备的增值税退税 政策.对于准予扣除的项目, 《 办法》 作了如下规 定, 即纳入试点范围的纳税人发生下列项目的进项 税额准予按有关规定抵扣: ( 一) 购进( 包括接受捐 赠和实物投资) 固定资产;

( 二) 用于自制( 含改扩 建、 安装) 固定资产的购进货物或增值税应税劳务;

( 三) 通过融资租赁方式取得的固定资产, 凡出租方 按照《 国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税 问题的通知》 的规定缴纳增值税的;

( 四) 为固定资 产所支付的运输费用.业内人士称, 这将在一定程 度上降低企业的成本, 对拉动投资、 鼓励设备更新和 技术改造、 推进产业结构调整和产品更新换代起到 促进作用.分析人士认为, 增值税在中部试点借鉴 了东北模式中较为成熟的经验, 使我国增值税转型 的轮廓更加明晰, 这既是中央为促进中部地区崛起 采取的重大举措, 也是为今后........