PDF《取暖季即将到来 雾霾会跟随而至吗》

着力脱贫攻坚 山西推进农村饮水安全工程建设 马青

本报记者 X凤洲 日前,山西省脱贫攻坚农村饮 水安全工程建设与管理工作现场 推进会在山西万荣县召开.

会上, 山西省水利厅党组书记、厅长常书 铭表示,各地应充分认识到抓好农 村饮水安全工作的重大意义:农村 饮水安全事关民生福祉,事关人民 群众切身利益,事关脱贫攻坚和全 面建成小康社会,是与老百姓生产 生活联系最紧密、 受益最直接、保 障最根本的民生工程. 各级政府和水利部门对农村 饮水安全问题重视了没有、解决得 怎么样、老百姓能不能吃上安全水 放心水, 直接关系脱贫攻坚的成 效、关系乡村振兴战略的实施, 关系党和政府的公信力和在人民 群众中的形象. 各地必须充分认识 抓好农村饮水安全工作的重大意 义,以对党负责、对事业负责、对人 民群众负责的态度, 直面问题,迎 难而上,履职尽责,攻坚 克难,如期兑现让农村老百姓吃上安全 水放心水的庄严承诺. 常书铭 说道. 近年来,山西省持续实施了饮 水解困、饮水安全全覆盖、饮水安 全巩固提升等多个阶段、高强度的 农村饮水工程建设,全省农村饮水 安全状况得到了根本性改善,共建 成农村饮水工程 3.3 万处,2418 万 农村人口从中受益,国家投资基本 达到普惠,农村饮水工程实现全覆 盖,该省集中供水率 ( 95%)、自来 水普及率 ( 92%)两项指 标均达到90%以上. 与此同时,也必须看 到由于农村饮水工程点多面广, 加之受自然地理变化和经 济社会发展的影响,新的农村饮水 问题又不断出现,因水受困、因水 成疾、因水致贫现象仍然突出. 当前,脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲 刺阶段. 农村饮水安全作为脱贫攻 坚的重要考核指标,也进入了最后 的决战阶段. 常书铭强调,必须坚持精准脱 贫、精准解决的基本方略,确保农 村饮水安全工作任务圆满完成. 一 是压紧压实主体责任. 要实行地方 行政首长负责制,地方政府对农村 饮水安全负总责. 县委书记和县长 既是脱贫攻坚的第一责任人,也是 农村饮水安全的第一责任人. 市县 党委、政府要自觉主动担当,切实 履行农村饮水安全主体责任,层层 传导压力,严格跟踪问效,通过强 化责任制的刚性约束,确保年初制 定的农村饮水安全工程建设计划 落实好、执行好. 二是多渠道筹措建设资金. 各 地要进一步加大资金筹措力度,积 极统筹地方财政、扶贫、债券、社会 等涉农资金, 引入企业投资模式, 全力保障农村饮水安全工程建设 投入. 要严格执行资金管理有关规 定,专户存储、专款专用,确保不截 留、不挤占、不挪用、不闲置. 三是围绕时序进度狠抓工程 建设. 各地要倒排工期,挂图作战, 加快工程建设进度, 确保

12 月底 全部完工. 省水利厅要对

26 个脱 贫县进行督导检查,对工作不力的 要约谈县政府主要领导,督促整改 落实. 水利部门要认真履行质量监 管职责,建设单位要严格执行安全 生产制度,确保不发生安全生产责 任事故. 四是多措并举消除超标水质. 对水源存在严重本源性氟砷指标 超标的,要通过更换水源解决水质 问题;

对水源因工业超标排污导致 水质超标的,要通过地方政府加大 污染源治理保障水质;

对需要安装 水质处理设备的,要重点建设集中 水质处理设施. 此外,各县要认真 落实好检测人员和检测经费,规范 开展水质检测. 五是以改革精神破解工程运 行管理难题. 积极学习借鉴河曲和 保德县在农村供水工程运行管理 方面的好经验、好做法,破解管理 责任不明、 水价过高用不起水、维 修养护资金筹集难等问题. 山西省水利厅巡视员王贵平 在总结讲话中要求,要充分认清形 势,准确把握要求. 各市县要迅速 传达贯彻本次会议精神,进一步增 强做好此项工作的思想自觉和行 动自觉,真正把本次会议精神传达 好、学习好、贯彻好. 同时明确工作 目标,全力组织推进. 各市县要紧 紧围绕此次会议的部署和要求,认 真对照全省脱贫攻坚农村饮水安 全建设的目标任务, 逐条逐项梳 理,查找差距和问题,拿出切实有 效的办法,全力抓好落实,确保农 村饮水安全工程持续稳定运行,长 久发挥效益. P03

2018 年11 月1日星期四 责任编辑:彭婷婷 要闻・时事

本报记者 王紫秋高气爽,连日的 北京蓝 让 市民心情舒畅. 但也有些人担心, 根据以往的经验,取暖季往往会加 重雾霾的程度. 进入

11 月,暖气供 应即将开始,今年会有雾霾吗? 这些担心也不是杞人忧天. 据 国家大气污染防治攻关联合中心 组织专家会商和分析结果显示,10 月13 日河北邢台、 唐山等多个城 市的 PM2.5 浓度先后达到小时重 度污染.

10 月14 日,北京市空气 重污染预警由蓝色提升至黄色预 警级别. 据北京市环境保护监测中 心的实时监测数据显示,19 时北京空气质量达重度污染, 首要 污染物为PM2.5. 当日21 时,北京空气质量指数已达 218,处在

5 级重污染级别. 专家们指出,今 年秋冬季京津冀区域污染攻坚形 势依然严峻. 加强民生保障 打赢蓝天保卫战 取暖季即将到来 雾霾会跟随而至吗

10 月22 日, 据北京环保监测 中心实时数据显示,北京当天也已 达中重度污染.10 月24 日夜间,北 京市 PM2.5 浓度逐步上升,空气质 量达到轻度至中度污染水平.

10 月25 日, 北京市空气质量维持在 中度污染,部分区域达到中度至重 度污染水平. 今年秋冬季不利的气象条件 是最大的变量,它会使大气的容量 急剧下降,而且它还会带来区域的 传输. 这与北京的地形有关,北京 处于太行山和燕山交界处,地势由 西北向东南倾斜,南部地势低. 因此,在南风的作用下大量污染物在 平原地区堆积,形成了雾霾天气. 北京公众与环境研究中心主任、蔚 蓝地图 APP 创始人马军对中国商 报记者说. 马军认为,污染源不仅有河北 的唐山、 沧州, 还包括山东北部、 天津等地, 都有可能会影响 到 京津冀的空气质量.他说,北京近几年不断在做 雾霾源 解析,虽然工业排放和燃煤排放显著 下降, 但机动车尾气特别是柴油 车和载重卡车的排放还是占很大 比重,其次是建筑工地扬尘,以及 通过区域传输来的污染物. 也就是 说,非本地雾霾源所占的比重显著 提高. 马军表示: 人们会直观地认 为, 机动车尾气的排放是生活源, 与空气重污染之间有着必然联系. 而我对 '

雾霾源'

的理解是,在重污 染天气情况下,区域传输所占的比 重最高,其次才是机动车尾气排放 和扬尘等生活源. 其实在日常生活中,污染物 一直都存在,只是浓度高低不同而 已. 如果放大到区域去看的话,燃 煤以及工业的废气排放量加大,再 遇到不利扩散的气象条件,就会导 致雾霾天气的产生. 马军认为,从 气象条件来说,秋冬季污染物容易 堆积形成雾霾,而春夏季要相对好 一些,主要是由于秋冬季少雨和天 气较冷使得空气流动性差,而下雨 可以有效冲刷污染物、 洗净空气. 秋冬季节雨水少,所以雾霾天气相 对春夏季较多发. 因此,对于污染问题要从区 域层级去看,严格管控工业和燃煤 的排放. 目前,在还没有供暖的情 况下,以这样的排放量,或仍可形 成大范围长时间的污染天气. 马 军对记者说. 区域传输污染占比高 >

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受访人士认为,在重污染天气情况下,区域传输所占的比 重最高,其次才是机动车尾气排放和扬尘等生活源.

9 月27 日, 生态环境部发布 的《京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚 行动方案》提出,为全面完成

2018 年空气质量改善任务, 今年

10 月1日至

2019 年3月31 日,京津冀 及周边地区 PM2.5 平均浓度同比 下降 3%左右, 重度及以上污染天 数同比减少 3%左右. 生态环境部新闻发言人刘友 宾表示,涉及到供暖等保民生任务 的,应进一步加强民生保障. 各城 市要结合本地产业结构和企业 污染排放绩效情况,制定错峰生 产实施方案, 各地可根据采暖期 月度环境空气质量预测预报结 果, 适当缩短或延长错峰生产时 间. 现在对于 '

限产停工'

不搞一 刀切,理论上讲是非常正确的. 因为'

一刀切'

难以起到优胜劣汰的 作用,其实是一个较为粗放的管理 方式. 如今,要求精准地、有区别 地、差别化地进行管理,这非常考 验政府部门的监管能力. 然而,一 些部门的监管能力可能仍然不足, 更主要的是地方政府也许还有很 多掣肘. 马军说. 避免 '

一刀切'

,除了要更加 精细化地处理蓝天保卫战与经济 社会发展之间的关系外,更考验着 政府部门的监管水平.让环保达标 的企业能够在市场上胜出,最终实 现经济发展和环境保护的双赢. 马军对记者表示,不可否认,现在 某些企业的排放方式是粗放的,这 就更加要求管理部门能够区别对 待,如果不能精细化管理,就容易 让一些企业浑水摸鱼. 在用精细化管理的方式去推 动时,反而可以优胜劣汰、优化产 业发展、提升产业环保水平. 马军 说. >

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优化产业结构避免 一刀切 避免 一刀切 ,除了要更加精细化地处理蓝天保卫战与经济社会发展之间的关系外,更考 验着政府部门的监管水平. 仅仅是不松懈显然还远远不 够, 关键是要找到科学的方法. 《 京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合治理攻坚 行动方案》的主要任务有,调整优 化产业结构,加大钢铁、焦化、建 材等行业产能淘汰和压减力度, 对列入去产能名录的钢铁企业, 一并退出配套的烧结、焦炉、高炉 等设备. 区域内完成

48 台共

294 万千瓦燃煤机组的淘汰任务,加 快清洁燃料替代. 对以煤、 石油 焦、 渣油、 重油等为燃料的加热 炉、热处理炉、干燥炉(窑)等,加大 使用天然气、 电等清洁能源以及 利用工厂余热、 热电厂供热等进 行替代. 积极推进清洁能源替代 散煤,在今年采暖季前, 2+26 城 市要完成散煤替代

362 万户. 另外, 加强重污染天气应急 联动机制建设. 强化省级预报能 力建设,今年

12 月底前,省级预 报中心基本实现以城市为单位的

7 天预报能力. 统一区域应急预警 标准, 将区域应急联动措施纳入 各城市应急预案. 建立快速应急 联动响应机制, 确保在启动区域 应急联动时, 各相关城市迅速........