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甘肃省天水市武山县西梁灌区 农田水利高效节水灌溉 PPP 项目 PPP 项目合同 目录

第一章 总则.

1 第1条定义和释义.1

第二章 合作范围、内容.7 第2条经营权.7 第3条合作期限.8 第4条双方的声明.9

第三章 双方的主体资格、权利及义务界定.11 第5条甲方的主体资格、权利及义务界定.11 第6条乙方的主体资格、权利及义务界定.13 第7条双方的共同义务.14

第四章 投资计划与融资方案.17 第8条项目投资.17 第9条投资和融资方案.17 第10 条 投融资监管.19

第五章 项目设施的建设.20 第11 条 项目前期工作.20 第12 条 勘察设计.21 第13 条 工程建设内容.21 第14 条 建设管理要求.22 第15 条 工期及调整.23 第16 条 招标、监理、采购.26 第17 条 建设期的审查和审批事项.27 第18 条 施工组织.27 第19 条 工程变更管理.28 第20 条 项目验收.31 第21 条 竣工验收条件.33 第22 条 竣工验收程序及工程质量目标.33 第23 条 工程保修.35 第24 条 竣工决算及实际投资确认.35 第25 条 审计.35 第26 条 延误和放弃.36

第六章 项目运营和维护.38 第27 条 运营服务内容.38 第28 条 维修、维护手册.39 第29 条 收入和回报.41 第30 条 项目总投资范围.43 第31 条 绩效考核.45 第32 条 价格调整机制.49

第七章 项目移交.51 第33 条 移交组织.51 第34 条 移交实施.51 第35 条 项目提前终止时的移交.53 第36 条 不可抗力与法律变更.54

第八章 合同解除和合作终止.57 第37 条 合同的解除.57 第38 条 合作期的提前终止及提前终止的补偿.58

第九章 违约责任.63 第39 条 违约认定.63 第40 条 乙方投融资违约责任.64 第41 条 乙方在建设期的违约责任.64 第42 条 乙方在运营期的违约责任.64 第43 条 乙方在移交期的违约责任.65 第44 条 违约金.65

第十章 履约保函和保险.69 第45 条 履约保函.69 第46 条 保险.71 第十一章 转让和担保.74 第47 条 甲方的转让.74 第48 条 乙方的转让.74 第十二章 其它条款.76 第49 条 其它约定.76 第50 条 合同的解释规则.77 第51 条 通知.78 第52 条 主导语言.78 第53 条 合同份数.79 附件

1 已由和拟由政府方采购的工作.81 附件

2 银行履约(移交)保函.82 附件

3 运营期绩效考核表.84 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同 甲方:武山县水务局 负责人: 住所地: 乙方:【中标社会资本】 法定代表人或授权代表: 住所地: 《甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同》(下称 本 合同 )系由甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》及其他法律、法规,依政府采购 程序通过公开招标的方式, 就甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉项目 达成的 PPP 项目合同. 本合同于【 】年【 】月【 】日在 签订. 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

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第一章 总则 第1条定义和释义 1.1 定义 除本合同其它条款另外列明的定义或另有约定外,本合同中,下文定义的措辞和 用语具有本条赋予的含义: 本合同 或 《PPP 项目合同》 系指《甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌 溉PPP 项目合同》,包含《甘肃省天水市武山县西梁灌区 农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同》所附的附件以及日 后可能签订的任何本合同之补充修改合同和附件,上述每 一文件均被视为本合同的一部分. 附件 系指《甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌 溉PPP 项目合同》所附的附件. 本项目 系指甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 项目 PPP 项目. 甲方 系指武山县水务局 项目实施机构 武山县人民政府授权,本项目实施机构为武山县水务局 政府出资人代表 系指武山县水利发展有限公司,作为政府在本项目中的出 资人,与【中标社会资本】共同组建项目公司. 乙方 乙方为本项目中标社会资本;

在乙方与出资代表设立项目 公司后,由项目公司概括承继中标社会资本的权利义务. 双方 系指甲方和乙方的统称. 一方 系指甲方或乙方任何一方. 政府 系指国务院及其各部委、项目所在地省、市区级人民政府 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

2 及其各工作部门. 贷款人 指经武山县水务局批准的融资文件项下的贷款人、债券融 资工具投资者或其他资金提供人. 经营权 系指甲方授予乙方在合作期内按本合同约定的对本项目进 行项目融资、建设、运营与维护及移交和获得本项目约定 的经营收入和政府可行性缺口补助等合理收益的权利. 合作期 系指本合同

第二章 3.1 款规定的本项目的合作期.除非根 据本合同予以调整, 合作期包含三 (3) 年建设期和十五 (15) 年运营期. 运营维护 系指乙方在甲方授予的经营权范围内从事本项目融资、建设、运营与维护等相关业务活动. 政府补贴 系指在符合本合同约定的条件下,甲方向乙方支付的可行 性缺口补助,可行性缺口补助由武山县人民政府纳入年度 财政预算及中期财政规划.并就需支付的财政补贴逐年提 交武山县人民政府纳入预算并取得武山县人大常委会相关 决议. 竣工决算审计 系指武山县人民政府相关职能部门,依照国家和地方审计 相关法律法规规章的规定,以实现本项目相关监管需要为 目的, 直接或委托中介机构对本项目竣工决算进行的审计. 融资文件 指武山县人民政府或其授权机构批准的与本项目建设或其 任何一部分的建设、运营或维护相关的长期、短期融资或 再融资文件,包括但不限于贷款合同、票据、债券、担保 合同和其他文件(视情形而定). 生效日期 系指本合同 1.8 款规定的日期. 移交日 系指乙方根据本合同约定应当将项目设施移交给甲方或政 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

3 府指定的其他机构管理、支配之日.合作期满移交的,移 交日是指合作期满之次日;

在运营期内合同解除或提前终 止的,移交日为双方协商确定的乙方向甲方或政府指定机 构进行移交之日. 日 除特别指明外,系指日历日.本合同中按日计算期间的, 开始当日不计入,从次日开始计算.期间最后一日的截止 时间为当天 24:00(北京时间). 工作日 系指除法定节假日外的每个周一到周五的工作时间或因法 定假日调休而安排正常工作的周

六、周日的工作时间. 元 系指人民币元. 适用法律 系指中华人民共和国法律、行政法规、地方性法规、自治 条例、单行条例、部门规章、地方政府规章及其他具有普 遍约束力的强制性规范性文件(包括国家、地方和行业的 技术标准、规范和要求). 批准 系指包括审批、审查、许可、登记、核准、备案等,其具 体含义由政府根据法律及法规的规定予以解释和应用. 同期贷款利率 系指当时适用的中国人民银行所公布的商业银行人民币贷 款基准利率. 1.2 释义 在本合同中,除非另有明确规定,下述词语的释义如下: (1) 日 、 月 、 年 均指公历的日、月、年;

(2) 一方 按适用情况指甲方或乙方;

包括其承继人和允许的受让人;

(3) 包括 指包括但不限于;

除本合同另有明确约定, 以上 、 以下 、 以内 或 内 均含本数, 超过 、 以外 不含本数;

(4)任何条款、段、附表或附件指本合同的条款、段、附表或附件;

(5)标题仅为阅读方便之用,不影响正文文义. 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

4 (6)本合同并不限制或以其他方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职 权.在本合同有效期内,如果本合同项目下的有关约定届时被纳入相关法律规范属 于甲方或其他政府部门的行政职权,适用该法律规定;

(7)要求在某一非工作日付款:指该付款应在该日后的第一个工作日支付. 1.3 合同背景、经营方式和履行原则 武山县西梁灌区位于武山县城以东5km,陇海铁路以南的西梁和康瓦坪梁,涉 及城关、洛门、四门三个乡镇,59个行政村,32257人.灌区内仅有的西梁渠建于 上世纪50年代,由于年久失修已损坏废弃.由于灌区内灌溉设施的缺乏,区内耕地 均为旱作农业,贫困人口较多.习近平总书记强调要突出精准扶贫、精准脱贫,扎 实解决导致贫困发生的关键问题,尽快改善特困人群生活状况.同时还指出,扶贫 开发工作已进入 啃硬骨头、攻坚拔寨 的冲刺期,各级党委和政府必须增强紧迫感 和主动性,在脱贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力度更大、针对性更强、 作用更直接、效果更可持续的措施,特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫. 为了改善西梁灌区历来的旱作农业,增加农民收入、减轻农民负担,通过种植 结构的调整,增加经济作物的种植面积,提高农业产出,增加农民收入,有力地促 进农村经济的快速发展.武山县委、县政府把保障和改善民生作为促发展的重中之 重,将西梁灌区高效节水灌溉工程列为 十三五 民生水利重点项目. 政府通过与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作关系,以公开招标方 式确定社会资本投资人,采用政府与社会资本合作(PPP)模式实施本项目. 乙方在本合同约定的合作范围内进行项目融资、建设、运营与维护,并在合 作期满时将本项目资产无偿移交给甲方或指定机构.乙方按本合同约定取得经营 收入以及政府提供的可行性缺口补助作为其回收投资和获得投资回报. 本项目为农田水利基础设施建设项目,其社会影响范围大,建设期和运营期 长,合作期间将面对法律、政策变化,技术和服务标准调整,市场环境改变,利 率物价波动及其他不确定因素,项目双方应本着诚实守信的原则履行本合同,最 大限度地维护公共利益和公共秩序,并维护甲乙双方合法权益. 1.4 项目名称和区域 本项目: (1) 本项目名称是甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉项目, 项目 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

5 区域限于经批准的可行性研究报告的项目范围. (2) 本项目估算总投资 20984.24 万元,包括建设投资和建设期贷款利息,项目实 际投资额以项目竣工决算后审计金额为准,且不得超过批复概算. ① 建设投资 根据《武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉项目可行性研究报告》,本项 目估算建设投资 20089.89 万元. ②建设期贷款利息 建设期贷款利息 894.35 万元. 1.5 合同构成及优先次序 1.5.1 合同构成 本合同包括: (1) 本合同正文、 附件、 双方于本项目合作期内以书面形式签署的补充和修正文 件等;

(2) 中标通知书;

(3) 投标文件 (含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的 补充资料和澄清文件等,但不包括不为采购人所接受的偏差意见,如有);

(4) 采购文件(含采购文件补充文件);

(5) 双方约定的构成本合同组成部分的其他文件. 1.5.2 优先次序 前款所列文件形成一个整体,互相补充,若有不明确或不一致之处,以第 1.5.1 项所列次序在先者为准.同一顺序中的文件有不同约定的,以日期在后的文件 为准.但甲、乙双方另有约定的除外. 1.6 本合同生效的全部前提条件 本合同生效的前提条件如下: 1.6.1 本合同已报请武山县人民政府审核同意;

1.6.2 武山县人民政府市场监督管理部门或其授权部门签发的、 体现了项目公司企 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

6 业法人的营业执照,营业执照上所注明的经营范围与《股东合同》和《公 司章程》中所注明的项目公司经营范围在实质上一致. 1.6.3 乙方已经按照本合同规定提交建设期履约保函. 1.6.4 合同经双方法定代表人或授权代理人签字并加盖公章;

1.6.5 本项目涉及的可研报告、实施方案、财政承受能力论证报告、物有所值评价 报告、水价批复文件、国有土地使用证、建设用地规划许可、建设工程规划许可、 环评报告、水土保持论证、社会稳定性评价报告等涉及本项目前期工作所需要的 批复、批准等文件由甲方负责办理完毕. 1.7 前提条件的放弃 经一致同意,双方有权放弃第 1.6 款项下任一前提条件,但双方对任何一项前提条 件的放弃并不影响双方在本合同项下的其他权利. 1.8 本合同生效日期 1.8.1 在第 1.6 款所述之所有生效条件成就之日;

1.8.2 在其他生效条件已成就的情况下, 全部尚未成就的生效条件已根据第 1.7 条 的规定被放弃之日,为本合同生效日期. 甘肃省天水市武山县西梁灌区农田水利高效节水灌溉 PPP 项目合同

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第二章 合作范围、内容 第2条经营权 2.1 指定程序及遵守 2.1.1 甲方依法签署本合同,乙方在生效日期获得本项目经营权.甲方、乙方均应 接受经营权和本合同的约束,承担相应的权利和义务. 2.1.2 政府有权依照法定的程序和........