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郑州市人民政府办公厅文件 郑政办 〔

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1 7 〕1

0 9号 郑州市人民政府办公厅 关于印发郑州市 十三五 煤炭消费总量 控制工作实施方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 《 郑州市 十三五 煤炭消费总量控制工作实施方案》已经 市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

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1 7年1 0月3 0日―1―郑州市 十三五 煤炭消费总量控制工作 实施方案 为进一步优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,加强大气 污染防治攻坚,贯彻落实 《 国务院关于印发 十三五 生态环境 保护规划的通知》( 国发 〔

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1 6 〕6 5号)和《河南省人民政府办 公厅关于印发河南省 十三五 煤炭消费总量控制工作方案的通 知》( 豫政办 〔

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1 7 〕8 2号)等文件精神,制定本实施方案.

一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神,认真落实省十次党代会精神和省委、省政府大气污染防治 攻坚的决策部署,牢固树立绿色发展新理念,坚持把煤炭消费总 量控制作为改善大气环境质量、优化能源消费结构、倒逼经济转 型发展的重要途径,着力加快产业结构调整,削减煤炭消费需 求,着力整治燃煤设施,促进煤炭清洁高效利用,着力优化能源 结构,提升清洁能源比重,着力完善政策措施,实施煤炭消费减 量替代,确保完成国家下达的煤炭消费总量控制目标,促进经 济、社会、环境全面协调可持续发展. ―

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二、基本原则 ( 一)坚持煤炭消费总量控制与结构调整相结合 进一步深化产业结构调整,优化能源供应结构,加快重点行 业化解过剩产能、淘汰落后产能进度,推动电力行业转型升级, 从根本上减少煤炭消费需求. ( 二)坚持煤炭消费存量削减与增量严控相结合 加大散煤治理力度,积极推动电代煤、气代煤,加快燃煤锅 炉拆除或清洁能源改造,实施电力行业低效产能淘汰,有效削减 煤炭消费总量;

严格煤炭消费增量控制,禁止新 ( 扩)建耗煤项 目审批. ( 三)坚持燃煤削减与清洁能源发展相结合 进一步优化能源结构和能源利用方式,加快清洁能源利用体 系建设,大力推动可再生能源发展,大幅度提高外电消纳比例, 构建清洁、可靠的能源供应体系. ( 四)坚持政府引导与市场调节相结合 制定煤炭总量控制目标,建立健全工作机制,强化目标责任 制考核.坚持市场机制与政府调控相衔接,充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用,落实煤炭生产、消费企业主体责任,综合 利用经济手段、法律手段和必要的行政手段,推动形成煤炭清洁 高效利用格局.

三、控制目标 到2

0 2 0年,全市煤炭消费总量控制在1

7 9 2万吨以内,较―3―2015年下降3

0 %以上;

煤炭消费总量占全市综合能源消费比重 降至6

0 %以下.

四、主要措施及任务分工 ( 一)深化产业结构调整

1 . 加快化解过剩产能.严格落实 《 郑州市化解过剩产能攻 坚方案》 ,综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段,严 格执行能耗、环保、质量、技术、安全等标准,加快淘汰落后产 能,积极化解煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业过剩产 能,全面提高供给体系质量和效率.实行常态化执法,依法依规 取缔违法违规产能,全面清理产能过剩行业违规在建项目. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市工 信委、市发展改革委、市环保局、市质监局、市安监局.

2 . 削减电力行业低效产能.严格落实河南省电力行业低效 产能退出要求,在保障供电、供热可靠的前提下,按计划积极推 进全市3 0万千瓦及以下的燃煤机组关停或改为燃气机组.加快 新力电力外迁工程进度,力争2

0 1 8年1 0月底前竣工投产. 责任单位:相关县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市 发展改革委、市财政局、市环保局,郑州供电公司、郑州热力总 公司.

3 . 深化重点行业节能改造.持续开展重点企业能效水效对 标提升,在钢铁、电解铝、水泥、造纸、纺织等行业实施水效、 能效 领跑者 行动,引导企业对标提升,实施高耗煤行业节能 ―

4 ― 改造,推广中高温余热余压利用、低温烟气余热深度回收、空气 源热泵供暖等节能技术,推进能量系统优化,提升能源利用效 率.建立绿色制造评价机制,争创国家绿色设计平台和典型示范 联合体,打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区,促进绿色生产和 绿色消费.实施煤电节能减排升级与改造行动计划,对现役3

0 万千瓦以上燃煤发电机组进行节能增效和环保提标改造,供电煤 耗达到全国同类机组先进水平. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市工 信委、市发展改革委. ( 二)严格煤炭消费总量控制

4 . 强化燃煤项目准入.从严执行国家、省重点耗煤行业准 入规定,严禁新 ( 扩)建燃煤项目审批、核准、备案及环评、安评、能评审批.严格节能审查制度,新增固定资产投资项目用能 设备应达到一级能效标准.新建高耗能项目单位产品 ( 产值)能 耗要达到国内先进水平.对未通过能评、环评审查的项目,有关 部门不得批准开工建设,不得发放生产许可证、安全生产许可 证、排污许可证,有关单位不得供电、供水. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市发 展改革委、市工信委、市环保局、市城建委、市安监局、市城管 局、郑州供电公司.

5 . 积极推进集中供热改造.电厂消减燃煤以非采暖季为主, 采暖季严格执行 以热定电 要求,优化燃煤电厂运行调度,确―5―保全市供热需求与发展.加快裕中能源有限公司、登封华润电力 有限公司3 0万千瓦以上燃煤发电机组采暖供热改造和供热管网 建设.加快推进产业集聚区集中供热规划建设,优先发挥产业集 聚区周围现有发电机组供热能力.鼓励有条件的产业集聚区、工 业园区、城市大型工商业建筑综合体、医院、机场和交通枢纽等 用户,推进燃气锅炉、电锅炉供热及冷热电多联供天然气分布式 能源站建设. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市发 展改革委、市城管局、市环保局、市质监局、郑州供电公司.

6 . 加大燃煤锅炉拆改力度.严格落实燃煤锅炉限建、禁建 管控措施,全市范围内禁止新 ( 扩)建燃煤锅炉.加快推进现役 燃煤锅炉节能环保提升改造,现有2 0蒸吨/ 小时及以下燃煤锅炉 全部实施拆除或清洁能源改造;

2 0蒸吨/ 小时以上燃煤锅炉全面 实施超低排放改造,安装烟气排放在线监测设备,并纳入环保部 门在线监测系统;

依法淘汰煤气发生炉. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市环 保局、市质监局.

7 . 加快推进散煤替代.扎实推进冬季清洁取暖试点工作, 认真落实 整县整乡整村 推进的要求,在集中供热管网确实无 法覆盖的区域,按照 宜气则气、宜电则电 的原则,全面实施 电代煤、气代煤.已完成电代煤、气代煤的区域划入高污染燃料 禁燃 区,采取有效措施防止已完成替代地区散煤复烧.截止―6―2019年底,圆满完成冬季清洁取暖试点任务,全市4 5万散煤用 户全面实施电代煤、气代煤. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市工 商局、市发展改革委、市环保局、市城管局.

8 . 强化煤炭消费生产全过程管理,推进煤炭清洁利用.强 化生产领域煤炭质量监管,促进煤炭清洁生产,严格限制高硫高 灰煤炭开采.提高煤炭入洗比重,推进煤炭分质分级梯级利用. 严格落实省、市燃煤质量标准,全市禁止销售、使用劣质煤.民 用煤质量达到灰分3

2 %、硫分0 .

4 %,实现洁净型煤生产仓 储配送中心全覆盖;

电厂入炉煤标准达到灰分3

2 %、硫分

0 .

5 %、低位发热量4

9 0 0大卡/ 千克. 责任单位:各县 ( 市、区)人民政府、开发区管委会,市煤 炭局、市环保局、市质监局、市工商局、市工信委. ( 三)优化调整能源结构

9 . 加快发展可再生能源.加强风能资源勘测开发,因地制 宜推动分散式风电开发.积极推进有条件的产业集聚区、公共........