PDF《鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标》

鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

1 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件采购人:鹤壁市住房和城乡建设局 代理机构:河南衡大工程监理有限公司 日期:2019 年3月鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

2 目录

第一章招标公告.

4 1. 招标条件.4 2. 项目概况及采购内容.4 3. 采购需求.4 4. 投标人资格要求.6 5. 招标文件的获取.6 6. 投标文件的递交及相关事宜.6 7. 招标文件澄清及答疑.6 8. 发布的媒介.7 9. 联系方式.7

第二章 投标人须知.8 1. 总则.14 2. 招标文件.15 3.投标文件.16 4.投标文件的递交.18 5.开标.19 6.评标.19 7.合同授予.20 8.重新招标和不再招标.20 9.纪律和监督.21 10. 需要补充的其他内容.21

第三章 评标办法(综合评分法)22

第四章 项目采购需求.30

第五章 PPP 项目合同.34

第一章项目概述.36

第二章定义和解释(可谈判条款)44

第三章项目的范围和期限.46

第四章前提条件.47

第五章项目的融资.47

第六章项目用地与资产权属.48

第七章项目的建设.48

第八章项目的运营和维护(可谈判条款)54

第九章股权变更限制.55

第十章付费机制.56 第十一章履约担保.59 第十二章政府承诺.60 第十三章保险(可谈判条款)60 第十四章守法义务及法律变更(可谈判条款)61 第十五章不可抗力(可谈判条款)61 第十六章甲方的监督和介入.62 第十七章违约、提前终止及终止后处理机制(可谈判条款)64 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

3 第十八章项目的移交(可谈判条款)67 第十九章绩效考核.68 第二十章 适用法律及争议解决.70 第二十一章其他条款(可谈判条款)70 附件一:拟由项目公司签署的补充合同.73 附件二:绩效考核指标.74 附件三:建设期履约保函(格式)86 附件四:运营维护保函(格式)87 附件五:移交维修保函(格式)88 附件六:股东协议.89 附件七:财政支出情况汇总表(财承报告)96

第六章 投标文件格式.97

一、投标函.99

二、法定代表人身份证明.100

三、授权委托书.101

四、联合体协议(若为联合体必须提供,内容格式可适当调整)102

五、投标保证金.103

六、投标人基本信息.104

七、 综合实力证明材料.105

八、投标人拟定的项目实施方案.107

九、投标人认为应提供的其他有关资料.108 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

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第一章招标公告 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 1. 招标条件 本采购项目鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目已由鹤壁市 人民政府以鹤政办公会【2018】12 号文件批准实施,项目授权主体为鹤壁市人民 政府,被授权项目实施机构为鹤壁市住房和城乡建设局;

鹤壁市政府授权鹤壁市 经济建设投资集团有限公司为政府出资代表, 与社会资本共同出资设立项目公司. 项目已具备采购条件, 现对鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 进行公开招标,欢迎合格的供应商前来投标. 2. 项目概况及采购内容 2.1 项目名称:鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 2.2 项目地点:鹤壁市淇滨区蔡庄村北、市静脉产业园区内. 2.3 项目规模: 鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目焚烧厂设置

2 台500t/d 的焚烧 炉,2 台余热锅炉,单台锅炉的额定蒸发量为 45t/h,配备

1 台容量为 18MW 的汽 轮发电机组.本工程建成后,每年可处理生活垃圾 33.3 万吨,扣除垃圾处理所需 的自用电外, 额定工况下每年最大可向电网供电 1.156*108 kWh. 鹤壁市蔡庄垃圾 处理有限责任公司资产项目为存量项目,无新建资产. 2.4 采购内容:社会资本方对本项目的投资、建设、运营与维护. 3. 采购需求 3.1 项目合作期:本项目合作期限

30 年,包括建设期

2 年,运营维护期

28 年.本项目建设期缩短和延长,运营期相应延长或缩短,整体合作期限不超过

30 年. 3.2 项目投资: 本项目静态估算总投资 55,316.04 万元, 建设期利息 1,950.48 万元,铺底流动资金 304.00 万元,估算投资额为 57,570.52 万元. 依据鹤壁市蔡庄垃圾处理有限责任公司资产评估报告,存量资金 5,697.04 万元.本项目采取政府与社会资本合作(PPP)模式实施,中标社会资本方与政府 方出资代表共同出资设立项目公司,项目公司注册资本等额为本项目资本金,金 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

6 额为项目估算投资额的 30% (其中政府方出资持股比例为 30%, 社会资本方以自有 资金投入持股比例为 70%) ;

项目估算投资额的 70%由项目公司通过银行贷款等融 资解决.本项目的场平设计施工、初步设计及施工图设计等前期工作由政府方负 责办理,由此产生费用计入项目总投资,项目公司成立后

3 个月内,将该部分工 作产生的费用支付给政府方或政府指定单位. 3.3 运作模式:新建项目+存量项目(BOT+TOT),其中:鹤壁市静脉产业园 一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目属于新建项目,鹤壁市蔡庄垃圾处理有限责任公 司资产作为存量资产计入本项目. 3.4 项目回报机制:本项目回报机制采用可行性缺口补助. 4. 投标人资格要求 本项目资格预审合格的社会资本.注:按照财库〔2014〕215 号文件精神, 未参加或者未通过本项目资格预审的社会资本,不得参与本项目投标. 5. 招标文件的获取 5.1 凡符合资格要求的申请人,请在《鹤壁市公共资源交易中心网》 http://ggzy.hebi.gov.cn/tpfront/)网站附件下载:【附件一:招标文件 】. 6.2 招标文件售价:1000 元套,售后不退,递交申请文件时交纳,未缴纳 招标文件费的代理机构将拒收其申请文件. 6. 投标文件的递交及相关事宜 6.1 投标文件的截止时间:2019 年4月12 日上午 9:30 时整. 6.2 投标文件递交地点:鹤壁市公共资源交易中心第一开标室(鹤壁市淇滨 大道与兴鹤大街交叉口智慧鹤壁西门三楼) 6.3 逾期送达的或者未送达指定地点的响应性文件,采购人不予受理. 7. 招标文件澄清及答疑 投标人若对招标文件和相关资料有任何疑问, 应在

2019 年3月29 日17:00 时前将疑问以书面形式(包括信函、电报、传真、电子扫描件等可以有形地表现 所载内容的形式)递交到采购代理机构或上传至采购代理机构邮箱并电话通知采 购代理机构,逾时不予受理. 答疑文件及招标文件的修改或澄清将在本次招标公告发布媒体发布,申请人 自行查阅,采购代理机构不另行通知且不需申请人确认.当资格预审申请文件、 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

6 资格预审申请文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时,以最后 发出的公告为准. 8. 发布的媒介 本次招标公告同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《全 国公共资源交易平台(河南省・鹤壁市)》上发布. 9. 联系方式 采购人:鹤壁市住房和城乡建设局 地址:鹤壁市淇滨区淇滨大道

197 号联系人:张女士 联系

电话:0392-3331352 采购代理机构:河南衡大工程监理有限公司 地址:郑州市金水区金三北路

32 号2号楼

13 层1301 号联系人:李先生 联系

电话:18939283939 电子信箱:2502306756@qq.com 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

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第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容 1.1 定义 详见投标人须知 1.2 采购当事人 采 购人:鹤壁市住房和城乡建设局 地址:鹤壁市淇滨区淇滨大道

197 号 联系人: 张女士

电话:0392-3331352 代理机构:河南衡大工程监理有限公司 地址:郑州市金水区金三北路

32 号2号楼

13 层1301 号联系人:李先生

电话:18939283939 电子信箱:2502306756@qq.com 1.3 投标人资格条件 本项目所有投标人均已通过了资格预审审查,评标时不再 对其资格进行审查. 1.4 是否接受 联合体投标 接受,联合体成员数量不超过

3 家.通过资格预审的联合 体,不得再变更其组织形式及成员构成. 1.5 是否允许未参加 资格预审的投标 人参与竞争并进 行资格后审 否1.6 项目概况 及采购内容

1、项目名称:鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目.

2、采购方式:公开招标.

3、项目地点:鹤壁市静脉产业园区内.

4、项目规模:鹤壁市生活垃圾焚烧发电项目焚烧厂设置

2 台500t/d 的焚烧炉,2 台余热锅炉,单台锅炉的额定蒸发 量为 45t/h,配备

1 台容量为 18MW 级的汽轮发电机组.本 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

9 工程建成后,每年可处理生活垃圾 33.3 万吨,每年最大可 向电网供电 1.156*108 kWh. 鹤壁市蔡庄垃圾处理有限责任 公司资产项目为存量项目,无新建资产.

5、采购内容:社会资本方对本项目的投资、建设、运营与 维护. 1.7 采购需求

1、项目合作期:本项目合作期

30 年,其中建设期

2 年, 运营期

28 年.

2、项目投资:本项目静态估算总投资 55,316.04 万元,建 设期利息 1,950.48 万元,铺底流动资金 304.00 万元,估 算投资额为 57,570.52 万元.依据鹤壁市蔡庄垃圾处理有 限责任公司资产评估报告,存量资金 5,697.04 万元. 本项目采取政府与社会资本合作(PPP)模式实施,中标社 会资本方与政府方出资代表共同出资设立项目公司,项目 公司注册资本等额为本项目资本金,金额为项目估算投资 额的 30%(其中政府方出资持股比例为 30%,社会资本方以 自有资金投入持股比例为 70%);

项目估算投资额的 70% 由项目公司通过银行贷款等融资解决.本项目的场平设计 施工、初步设计及施工图设计等前期工作由政府方负责办 理,由此产生费用计入项目总投资,项目公司成立后

3 个 月内,将该部分工作产生的费用支付给政府方或政府指定 单位. 1.8 运作模式

1、运作模式:新建项目+存量项目(BOT+TOT),其中:鹤 壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目属于新建 项目,鹤壁市蔡庄垃圾处理有限责任公司资产作为存量资 产计入本项目.

2、项目回报机制:本项目回报机制采用可行性缺口补助. 1.9 标前答疑会 组织 1.10 偏离 不允许负偏离. 2.1 投标截止时间

2019 年4月12 日9时30 分. 鹤壁市静脉产业园一期生活垃圾焚烧发电 PPP 项目 招标文件

10 2.2 投标人提出 疑义的截止时间 递交投标文件的截止之日

15 个工作日前提出. 2.3 招标人书面 澄清的时间 递交投标文件的截止之日

15 日前. 3.1 报价方式 及控制价

1、报价方式: 各投标人应结合本项目全生命周期的所有费 用及风险、自身企业实力及管理水平等,对本项目生活垃 圾处理服务费进行报价,且报价小数保留到元.

2、生活垃圾处理服务费控制价:65 元/吨,凡投标报价超 过控制价的投标文件视为废标处理. 注: 只能有一个有效报价,任何有选择或有附加条件的报价 将不予接受. 3.2 投标有效期 投标截止日期后

60 日历天. 3.3 投标保证金

1、投标保证金的形式: (若为联合体,以牵头单位为准). 投标保证金必须从企业法人的基本账户电汇或转账形式缴 以纳,以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从 他人账户缴纳的,一律无效. 投标保证金的金额:捌拾万元整 交付时间:在递交投标文件截止时间前

1 个工作日到账, 以银行确认的到达专用账户................