PDF《河北省张家口市可再生能源示范区发展规》

河北省张家口市可再生能源示范区发展规 划22目录

一、重要意义.

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二、基础条件.5

(一)发展现状.5

(二)有利条件.6

(三)制约因素.6

三、总体思路.7

(一)指导思想.7

(二)基本原则.8

(三)发展目标.8

四、主要任务.10

(一)着力推进三大创新.11

(二)着力实施四大工程.13

(三)着力打造五大功能区.18

五、政策支撑.20

(一)金融政策.20

(二)人才政策.21

(三)创新政策.21

(四)土地政策.22

(五)财政和价格政策.23

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六、环境影响评价.23

七、保障措施.25

4 河北省张家口市位于我国 三北 交汇处,是 一带一路 中蒙俄经济走廊重要节点城市, 是京津冀地区重要的生态涵养区 和国家规划的新能源基地之一. 依托张家口的独特优势开展可再 生能源应用综合示范,对引领可再生能源创新发展,推动能源革 命,促进经济落后地区转型升级,推进生态文明建设具有重要意 义.根据《京津冀协同发展规划纲要》 ,为落实创新驱动发展战 略和国家中长期能源发展规划,特制定《张家口可再生能源示范 区发展规划》 (以下简称 本规划 ) . 本规划是引领张家口可再生能源示范区(以下简称 示范 区 )发展的纲领性文件,是指导示范区可再生能源开发、应用 综合创新的战略蓝图,是编制相关年度计划的重要依据.规划范 围以张家口全境为核心区域,辐射京津冀及其他周边地区.规划 期为 2015―2030 年,其中近期为 2015―2020 年,远期为

2021 ―2030 年.

一、重要意义 新世纪以来,以可再生能源为核心的能源革命快速演进,开 发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全,应对气候变 化,促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择.我国可再生能源 在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时,能源基础设施建设、经 营模式等方面还存在一系列体制机制障碍, 严重制约能源结构优 化,亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范,探索有利于 加快可再生能源发展的新模式和新机制. 建设张家口可再生能源示范区, 是促进河北科学发展的重要

5 内容.通过大规模开发应用可再生能源,带动示范区内外信息产 业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发 展,促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展. 建设张家口可再生能源示范区, 是推进京津冀协同发展的具 体要求.通过建立京津冀能源协同发展机制,构建区域统一的可 再生能源市场,实现绿色能源跨区域联动,有利于形成京津冀产 业、生态、资源融合发展新模式. 建设张家口可再生能源示范区,是深化能源体制机制改革、 推动能源革命的生动实践.通过示范区先行先试,率先打破制度 藩篱,有利于抓住新科技革命和新能源快速发展机遇,破解可再 生能源发展的深层次矛盾, 探索可再生能源市场化发展和创新驱 动发展的新机制. 建设张家口可再生能源示范区,是探索绿色发展的重要途 径.通过可再生能源综合应用,建设低碳、 绿色、 宜居示范城市, 为推动大气污染防治行动计划全面实施、 非化石能源占一次能源 消费比重持续下降做出积极贡献.

二、基础条件

(一)发展现状. 张家口市位于河北省西北部, 总面积 3.68 万平方公里.

2014 年,全市总人口

453 万,地区生产总值

1359 亿元,财政收入

231 亿元,城乡居民人均可支配收入分别为

21651 元和

7462 元,全 社会能源消费总量

1780 万吨标准煤, 全年用电量

135 亿千瓦时.

2014 年底,张家口市风电并网装机

660 万千瓦,光伏发电

6 并网装机

40 万千瓦,秸秆生物质发电装机 2.5 万千瓦,全年可 再生能源发电量

151 亿千瓦时(折合

499 万吨标准煤) ,占全社 会能源消费总量的 27%.张家口拥有 国家风光储输试验中心 、 全国首个风电研究检测试验基地以及风机总装、 叶片制造等生产 企业,初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发、技术服 务等相对完善的可再生能源产业体系.

(二)有利条件. 可再生能源资源丰富. 张家口是我国华北地区风能和太阳能 资源最丰富的地区之一. 风能资源可开发量达

4000 万千瓦以上, 太阳能发电可开发量达

3000 万千瓦以上,赤城、怀来等县地热 资源蕴藏丰富, 各种生物质资源年产量达到

200 万吨以上, 尚义、 赤城、怀来等县具备抽水蓄能电站建设条件. 区位优势独特.张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链 接点,作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生 产基地和电力输送通道节点, 具备电力体制改革先行先试的良好 条件. 市场空间巨大.京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之 一,2014 年全社会用电量约为

5000 亿千瓦时,其中化石能源电 力占 90%以上.按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的 通知》 (国发〔2013〕37 号)总体要求,京津冀地区要实现煤炭 消费总量负增长,未来可再生能源发展需求迫切,这为示范区可 再生能源发展提供了巨大的市场空间.

(三)制约因素.

7 市场机制不健全.目前,我国可再生能源交易机制缺失,售 电侧有效竞争机制尚未建立, 可再生能源电力价格不能合理反映 用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出,制约 可再生能源资源大规模开发利用. 创新能力不足.可再生能源及其相关领域高端人才缺乏,研 发力量薄弱,创新平台和设施不完善,自主创新能力不强,关键 技术研究滞后, 支撑示范区可再生能源应用的综合技术创新体系 尚未形成. 消纳能力不足.2014 年张家口可再生能源电力装机总容量 约700 万千瓦,但区内电网最大负荷仅为

185 万千瓦,可再生能 源对外输送能力不足

400 万千瓦,可再生能源发电严重受限.考 虑到张家口可再生能源发展潜力超过

5000 万千瓦,对外输送通 道和消纳能力建设需求迫切.

三、总体思路

(一)指导思想. 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照党 中央、国务院决策部署,紧紧围绕能源生产和消费革命,抢抓京 津冀协同发展和京张联合申办

2022 年冬奥会重大机遇,采用科 学的理念、灵活的机制、 先进的技术成果,立足实际, 勇于创新, 着力破除体制机制障碍,着力推进 互联网+ 智慧能源,着力 创新商业服务模式,着力加快规模化开发应用,大幅提高可再生 能源消费比重, 将示范区建设成为可再生能源电力市场化改革试 验区,可再生能源国际先进技术应用引领产业发展先导区,绿色

8 转型发展示范区,京津冀协同发展可再生能源创新区,为我国可 再生能源健康快速发展提供可复制、可推广的成功经验.

(二)基本原则. 坚持市场导向,率先开展体制机制改革试验.充分发挥市场 配置资源的决定性作用,创新电力市场化发展机制,破解可再生 能源发展的深层次矛盾, 探索建立适合可再生能源特点的管理模 式、市场机制、政策环境,形成适应可再生能源综合应用的体制 机制改革新经验. 坚持创新引领,率先实现先进技术应用.全面实施创新驱动 发展战略,完善激励机制,促进人才集聚,强化可再生能源前沿 技术研究,加大科技成果转化应用力度,形成国际一流的可再生 能源技术试验田和发展新高地. 坚持绿色发展,率先探索新型低碳发展路径.通过高比例开 发应用可再生能源,打造生态文明先行示范区,培育绿色能源新 业态,带动产业转型升级,促进城乡一体化发展,形成绿色经济 发展新典范. 坚持协同推进,率先构建绿色能源区域联动体系. 切实贯彻 《京津冀协同发展规划纲要》要求,统筹张家口可再生能源资源 优势和京津冀地区能源需求密集状况,推动区域发储输用融合, 加快能源消费变革,形成京津冀能源协同发展新模式.

(三)发展目标. 可再生能源发展水平位居世界前列. 可再生能源消费量占终 端能源消费总量比例

2020 年达到 30%,2030 年达到 50%.可再

9 生能源应用实现经济社会领域全覆盖,到2020 年,55%的电力消 费来自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城镇居民生活用 能、50%的商业及公共建筑用能来........