PDF《《银川住房和建设》 2017 年第4期（总第 107 期）》

《银川住房和建设》

2017 年第4期(总第

107 期) 卷首语 变革的思维与企业的逻辑 当今世界正处在一个巨大的变革时代.

对于中国整体深度的 转型升级,也许我们还没有做好充分的思想准备和应对举措.但是,机遇永远是留给有准备的人,机会总是赋予理念先进之人. 供给侧结构性改革,可以说改的是体制、调的是结构、变的是企 业.改革的政策措施最终都要落到企业层面,改革的成效最终要 体现在企业发展的环境、市场供求关系、产品质量和经营效益改 善提升上.所以,企业和企业家应是供给侧结构性改革第一位的 主体. 纵观建筑业改革发展的趋势,我们应当在哪些关键点上给予 关注?我个人认为有五大趋势: 绿色低碳锁定未来走向.绿色低碳发展,已成为世界主流趋 势和发展方向,也是全球建筑业不可回避的使命,更是产业转型 升级的重要抓手和企业竞争力的砝码. 我国 《绿色建筑行动方案》 的发布,使绿色建筑发展上升为国家行动,表明了中国政府的决 心,也是中国建筑业可持续发展的必由之路.当前全球绿色建筑 市场正在由绿色建筑设计到绿色社区设计、 健康建筑群和新型工 作区域设计转变,绿色建筑不再是一个独立的单体,仅仅注重个 体层面的节水、节材、节地、节能,新的建筑理念更应着眼于整 个城市、城镇、社区、家庭,甚至渗透在人们生存、生活、生产 等各方面.因此, 实现建筑业的低排放、低污染、低影响,绿色 设计、循环发展、低碳生产、零能耗、零排放、零伤亡等理念和 思想,应贯穿在建筑的全过程、全周期、全寿命之中. 资本竞争助力更上层楼.建筑市场的深度拓展,对于项目融 资、 国际信贷、 设备贸易、 风险应对等能力提出了更多新的要求. 近年来, 国际大型承包商都将拥有雄厚的资金实力和强大的融资 能力,作为企业核心竞争力的支撑点.建筑承包商没有较强的资 本运营能力和与金融资本的融合能力, 没有市场拓展的风险防范 能力,很难跻身产业链上游. 自主创新开发持续新动力.自主创新是全面的创新,既包括 技术创新,也包括管理、制度、文化以及体系和机制的创新.在 创新支撑上,建筑业企业要着力加强科技创新的规划与战略管 理,构建开放的技术创新体系,推进科技成果转换应用与知识产 权的管理保护,强化自身科技人才队伍建设.在企业文化价值观 中,持续创新和卓越技术永远是力量源泉和竞争法宝.在企业内 部,营造浓厚的创新氛围,制定全员参与的创新战略,开发出全 体员工认同、维护并身体力行的企业创新精神,是立于不败之地 的秘诀. 互联网融合创造新空间. 互联网 行动计划、BIM 技术 等的应用,对于工程设计、施工、节能降耗、质量控制和安全生 产等,不仅在数据与信息的分析和处理上提供了有效的新方法, 也为项目建造过程中复杂大数据和不确定性问题即时发现和分 析解决创造了新的空间及效率.在工程规划、 测绘、勘察、 设计、 施工、调度、安装、制造和验收等各个环节,利用互联网神经网 络和模糊控制技术、专家诊断分析系统等先进的计算机智能方 法, 将会实现建筑工程制造全过程智能化, 带动生产流程、 营销、 程控和需求等进行再造, 也必将使产业模式和营销模式发生质的 飞跃. 一带一路 战略开辟新天地. 一带一路 战略,为建筑 业企业 走出去 战略实施增添了新的有力抓手.它以具体项目 为支撑,重点开展铁路、公路、港口、电站、油气管线、市政工 程、大型光缆、能源开发、城市综合体建设、工业投资、园区开 发建设等, 既扩大与沿线国家的经贸往来, 也促使对外直接投资, 具有重要带动作用.当前许多发展中国家正在大力推进工业化、 城镇化,发达国家产业改造和基础设施更新步伐也在加快,这些 都为我们拓展国际市场提供了机遇. (姚宽一) 特别报道 姜志刚:齐抓共管 坚决打赢大气污染防治攻坚战

4 月3日,自治区党委副书记、银川市委书记姜志刚主持召 开市委专题会,对打赢大气污染防治攻坚战再动员再部署.会议 通报了去年

10 月份以来银川市空气质量情况,分别听取了 东 热西送 工程、建成区燃煤锅炉拆除、建筑工地扬尘管控、工业 企业小锅炉拆除和废气管治、 渣土车运输扬尘和道路扬尘管控等 工作情况,并听取了散煤治理工作等计划方案,研究部署下一阶 段工作措施 姜志刚指出,要提高政治站位,坚定信心,以高度的政治责 任感,切实增强打赢大气污染防治攻坚战的紧迫感.姜志刚说, 党的十九大强调, 既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民 日益增长的美好生活需要, 也要提供更多优质生态产品以满足人 民日益增长的优美生态环境需要.4 月2日,习近平总书记在参 加首都义务植树活动时强调,要像对待生命一样对待生态环境, 充分体现了以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的鲜 明态度,体现了中国共产党为人民谋幸福、不断改善人民生活的 使命担当.各级各部门要在思想上、政治上、行动上与党中央保 持高度一致,牢固树立 绿水青山就是金山银山 理念,按照自 治区第十二次党代会实施生态立区战略的部署,坚持 绿色、 高端、和谐、宜居 城市发展理念,把责任扛在肩上,以更大气 力、更高标准、更严要求打好大气污染防治攻坚战. 姜志刚强调,要坚持问题导向,突出重点,靶向施策,确保 大气污染防治取得实效. 各级各部门要抓住影响大气质量的污染 源,找根源,抓重点,补短板,重点做好 减排 和 降尘 的 文章,实打实解决好人民群众关心的燃煤锅炉、尾气排放、施工 现场管理等问题,攻坚克难,打好大气污染防治攻坚战.要严抓 源头防控,抓好重点行业、重点区域、重点时段大气污染治理, 坚决完成今年的大气污染防治各项目标任务 姜志刚要求,要切实加强领导落实责任,确保各项部署落实 到位.大气污染治理是一场攻坚战,必须严格责任,强化执行, 抓落实、求实效,用严明的责任推动落实.要严格落实 党政同 责,一岗双责,失职追责 的要求,层层压实责任,层层传导压 力,形成齐抓共管的良好局面.要用严格的执法保障落实,用严 厉的考核倒逼落实,从严问责、从严追责,确保大气污染防治攻 坚措施落到实处、取得实效. 市领导左新军、马凯、李虹、李鸿儒、徐庆、韩江龙等参加 会议. 市住建局荣获

2017 年度法治政府示范创建单位 李晓兰

4 月12 日,银川市人民政府召开银川市法治政府建设工作 推进会,会上市政府就

2017 年度八家法治政府示范创建单位进 行了表彰授牌,市住建局名列其中,市住建局党组书记、局长刘 鹏亲自上台领取奖牌,并就 狠抓依法治理、深化两法衔接 作 示范交流发言.

2017 年,市住建局认真贯彻落实中共中央国务院《法治政 府建设实施纲要(2015-2020) 》和自治区、银川市《法治政府建 设实施方案(2016-2020 年) 》主要任务,紧紧围绕市委、政府 中心工作,依法全面履行住建职能,狠抓示范创建,推进行业依 法治理,法治政府建设取得新成效.一是深入转变政府职能.对 我局保留的审批事项,实行编码化、目录化管理,并进一步简化 办理流程,提高办事效率.成立全区首家住房保障大厅,提升服 务水平.强化已下放事项的指导,增强公共服务能力.二是完善 依法行政制度体系.围绕保障和改善民生,科学编制市住建系统 规范性文件的规划和计划, 定期做好政府规章和规范性文件的清 理工作.制定印发《市住建局行政处罚裁量权基准制度 》等九 项依法行政工作制度.三是健全依法决策机制.认真执行《宁夏 回族自治区重大行政决策规则》 ,凡是重大决策均通过合法性审 查、集体讨论、专家咨询、结果公示、风险评估、文件报备等相 关制度和程序,推进重大行政决策民主化、法治化.完善法律顾 问制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政应诉、合同谈 判等工作中的重要审查作用.四是强化行政执法规范化建设.加 强事中事后监管,着力规范市场秩序,严........