PDF《水泥行业污染严重 治污须用重典》

本报讯 我国将在京津冀!长三角!珠三角和山东 城市群开展煤炭消费总量控制试点"加大细颗粒物#!"#$%$治理力度"推进主要污染物减排%这是国家发改 委为确保完成今年节能减排工作目标任务所提出的 && 项举措之一& 国家发改委有关负责人近日表示"今 年以来"我 国能耗强度下降速度放缓"污染物排放增量压力加大&同时"要 实现'十 二五(目 标任务"后 ! 年年均单位国内生产总值能耗需降低'$()"" 比前两年平均降幅高&$*' 个百分点"节能减排的形势依然严峻%今年全国单位国内生产总值能耗下降目标为'+," 以上%国家发改委提出的 && 项举措包括强化节能减排目 标责任)调整优化产业结构)加快实施重点工程)推动重 点领域节能)推进主要污染物减排)大力发展循环经济 等& 该负责人表示"经国务院同意"上述 && 项举措已经 明确由国家发改委)环保部)国家能源局等部门分工负 责& 国家发改委表示" 各地区要强化考核结果的运用" 兑现奖惩措施& 节能减排进度滞后)存在'前松后紧(趋 势的地区"要重新调整今后 ' 年的年度目标并进行相关 工作部署& 为此"我国今年要淘汰落后产能火电 #-- 万千瓦以 上)炼铁 #.

' 万吨)炼钢 ,(& 万吨)水泥 ,')% 万吨)电解 铝#,+' 万吨)煤炭 )%-- 万吨)焦炭 &)-% 万吨& 国家发改委还要求完善节能减排的经济政策"调整 和完善成品油)天然气价格形成机制"严格落实差别电 价)惩罚性电价)脱硫电价和脱硝电价政策*落实居民用 电阶梯和价格"推行居民生活用水)用气阶梯价格和非 居民用水超定额累进加价政策% 我国将开展煤炭消费总量控制试点 本报讯 国务院日前发布 +全国资源型城市可持 续发展规划/年0,"提出到 #*#* 年"资源枯 竭城市历史遗留问题基本解决" 可持续发展能力显著 增强"转型任务基本完成% 据悉"这是我国首次在资源 型城市可持续发展领域发布的国家级专项规划% +规划,利用定量和定性相结合的办法"首次确定 了资源型城市在全国的分布"主要包括矿业城市和森 工城市两类% 利用指标体系和不同的权重"全国筛选 出#.# 个城市认定为资源型城市% 此外"+规划,还根 据资源保障能力和可持续发展能力两个指数"把$%$ 个地区分为成长型)成熟型)衰退型和再生型四种类 型" 进行分类指导% 我国 ., 个城市自然资源趋于枯 竭"被列为衰退型城市"成为加快转变经济发展方式 的重点和难点地区% 国家发改委副主任杜鹰介绍"+规划,提出了-四个 明显提高(的奋斗目标"即资源型城市的节约集约利用 资源的水平要明显提高)可持续发展能力要明显提高) 环境质量要明显提高"城乡居民收入要明显提高"并分 别列出具体目标和完成期限% 依据+规划,"我国资源型城市将承担五大发展任 务.合理有序地开发资源)构建多元化产业体系)切实 保障改善民生)加强环境治理和生态保护)加强支撑保 障能力建设% 当前"过度开发资源)超强度开发资源是资源型城市 发展的突出问题% -这不仅仅是观念问题" 根本上讲"是 体制和机制问题% (杜鹰认为"国家的财税体制需要进一 步完善"中央和地方的事权要进一步理顺% +规划,提出 要加快构建资源产品价格形成机制)资源开发利益的分 享机制)资源开发补偿机制% -这三大机制建立了"单纯 追求 12! 的问题就可以得到一定程度的解决(% 财政部预算司司长许宏才介绍"资源枯竭城市绩效 评价办法的指标充分体现了-不唯 12! 论(% 如对主导资 源的考核" 采掘或者采伐业产值占当地总产值的比重" 也就是主要资源的产值占整个城市产值的比重"考核得 分的方向是下降越多得分越高* 对于第三产业增加值) 科技投入占地区生产总值比重的考核"增长越多得分越 高*对规模以上企业万元工业增加值的能耗考核"增加 越多得分越低% 杜鹰介绍"为了支持资源枯竭城市转型发展"国家发 改委已经安排了一部分中央预算内资金"国土资源部也会 同财政部安排了矿山环境治理资金% 许安才表示"对于资 源枯竭城市"在转型成功之后"国家对它的转移支付资金 安排有个-退坡机制("不是一转型成功马上就取消"而是 逐年减少转移支付支持"以巩固转型成果% 鲍丹 我国 个城市资源趋于枯竭 年基本完成城市转型 实习编辑:刘继峰(-&-) .(..,#..转$!& 345678: 01* 组版: 王新明 2! 绿色发展 星期一 新闻播报 李静 治理大气污染"除了火电行业和交 通等方面要减排"水泥行业也应成为减 排重点% 据了解"水泥工业排放的水泥 粉 9烟: 尘占全国工业粉尘排放总量的 ';