PDF《山东省人民政府》

鲁政字 〔

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1 8 〕2

4 2号山东省人民政府关于印发山东省先进钢铁制造产业基地 发展规划 (

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2 5年)的通知 各市人民政府,各县 ( 市、区)人民政府,省政府各部门、各直 属机构,各大企业,各高等院校: 现将 《 山东省先进钢铁制造产业基地发展规划 (

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1 8 ―2

0 2

5 ―

1 ― 山东省人民政府年) 》印发给你们,请认真组织实施.

山东省人民政府

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1 8年1 0月2 4日(此件不予公开) ―

2 ― 山东省先进钢铁制造产业基地发展规划 (

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1 8 ―2

0 2 5年) 党的十九大指出,当前我国经济已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动 力的攻关期,要加快推动质量变革、效率变革、动力变革,构建 现代化经济体系.2

0 1 8年全国生态环境保护大会强调要坚定不 移走生态优先、绿色发展道路,协同推动经济高质量发展和生态 环境高水平保护.钢铁产业是我省重要的基础性产业,规模位居 全国前列,但也面临着企业综合竞争力不强、产业布局不合理、 能源资源和环境承载压力大、装备水平不高、品种质量对省内高 端装备制造产业支撑不够等矛盾和问题,推动钢铁产业基地化、 绿色化、品质化发展刻不容缓.

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1 8年1月,国务院正式批复 《 山东新旧动能转换综合试 验区建设总体方案》 ,强调钢铁产业要加快优化升级、沿海集中 布局,打造先进钢铁制造产业基地. 《 山东省新旧动能转换重大 工程实施规划》提出在日照、临沂、莱芜、泰安建设国内领先、 世界一流的先进钢铁制造产业基地.日照区位优势突出、产业基 础雄厚、资源禀赋优异,具备建设世界级沿海先进钢铁制造产业 基地的支撑条件;

临沂临港区与日照港口区属同一经济区域,近 海临港区位优势明显,大气扩散条件好,能源资源保障能力强, ―

3 ― 可作为日照钢铁产业联动区,统筹规划、资源共享、一体融合、 错位发展;

莱芜、泰安交通区位优势良好、市场辐射范围广、矿 产资源丰富、产品特色鲜明,具备打造竞争优势明显的内陆精品 钢生产基地的有利条件.为高水平建设好先进钢铁制造产业基 地,着力推进钢铁工业供给侧结构性改革,加快实现高质量发 展,推动钢铁行业新旧动能转换,特制定本规划.本规划为指导 性规划,规划基准年为2

0 1 7年,规划期为2

0 1

8 ―2

0 2 5年.

一、基础环境 ( 一)发展条件.

1 . 产业体系较为完备.我省是继河北、江苏之后全国排名 第三的钢铁大省.全省有钢铁联合企业1 9家,从业人员约1 5万人,粗钢产能8

1 1 2万吨;

2

0 1 7年生产粗钢7

1 4 8万吨,占全国 的8 .

6 %,实现主营业务收入5

7 5 3亿元,占全国的8 .

5 %.全省 钢铁工业形成了从矿业采选、原燃料加工、冶炼、压延加工到深 加工较为完备的产业体系.日照、临沂、莱芜、泰安等4市合计 钢铁产能、主营业务收入均占全省5

0 %以上.

2 . 品种结构持续升级.关键品种生产取得突破,以先进轨 道交通用齿轮钢、核电用管线钢、超低温压力容器用钢等为代表 的高端装备用钢实现产业化.山钢集团已成为全国规模最大、规 格最全的 H 型钢精品生产基地;

日钢集团 以热代冷 的极薄 规格产品填补国内市场空白.2

0 1 7年年底,石横特钢热轧矿用 锚杆钢、特高压输电铁塔用高强高韧性角钢、泰山钢铁4

0 0系热 ―

4 ― 轧不 锈钢、山钢集团齿轮钢国内市场占有率分别达到60%、

4 0 %、3

7 %、2

5 %,均位居国内第一位.

3 . 创新能力不断提升.大力推进科技进步和技术创新,拥有2个国家级和8个省级企业技术中心,获得授权专利2

3 4 0余项,其中发明专利9

3 7项.山钢集团累计获得国家科技进步奖二 等奖4项,承担国家重点研发计划课题1 2个专项,参与制修订 国家和行业标准6 7项.日钢集团引进具备湛江等沿海钢铁基地 建设经验的职业经理团队,管理创新能力显著增强.

4 . 区位市场优势突出.目前,全省1 7市全部通铁路,里程 共计5

3 5 0公里,高速公路覆盖9

6 %的县 ( 市、区) .日照 濒海 靠港 优势突出,港口吞吐量突破4亿吨.日照港是全国最大的 铁矿石进出口港,铁矿石年到港量1亿吨以上,是国内唯一拥有 两条千公里以上直通西部、连接境外铁路的港口.临沂临港距岚 山港、岚桥港均为2 0公里,与山钢集团日照公司、日照钢铁集 团同在2 0公里半径区域内,港、铁、公综合交通运输体系完善, 互联互通优势明显.莱芜、泰安充分利用铁路、矿产、周边市场 优势,与沿海基地互为补充、差异发展.

5 . 资源保障比较完善.铁矿石探明储量6 5亿吨,煤炭探明 储量3

3 2亿吨,其中鲁中―鲁西铁矿基地是全国十大铁矿基地之 一,鲁西煤基地是国家级煤炭生产基地.临沂地区铁矿石、镍铁 资源保障能力强,鑫海科技等企业高品位镍铁产量占全国一半以 上.海外资源获取能力不断增强,中融新大、兖矿集团、泰山钢 ―

5 ― 铁等企业在国外拥有采矿权.

6 . 发展环境不断改善.2

0 1 6年以来,全省大力推进钢铁去 产能,累计退出生铁产能9

5 5万吨、粗钢产能1

2 3 7万吨;

彻底 取缔 地条钢 ,涉及产能6

7 5万吨.2

0 1 8年继续退出生铁产能

6 0万吨、粗钢产能

3 5 5万吨后,将合计退出生铁产能

1 0

1 5万吨、粗钢产能1

5 9 2万吨,过剩产能化解比例达到1

7 .

7 %,高于 全国4 .

4 个百分点.全省钢铁工业生产经营环境进一步改善,

2 0

1 7年全省钢铁行业产能利用率高达8

8 .

6 %,实现利润3

3 4亿元,同比增长1

0 7 %. ( 二)机遇挑战.从国际看, 一带一路 建设深入实施,为 我省钢铁企业广泛参与国际合作、拓展国际市场提供了良好机 遇.同时,钢铁产业发展也面临着发达国家 再工业化 、贸易 争端和发展中国家劳动力及资源优势的 双重挤压 ,市场竞争 更加激烈.从国内看,我国经济进入高质量发展阶段,钢铁行业 从原来的 增量、扩能 快速发展期,进入了 减量、调整 新 时代,对钢铁产业有效供给水平提高提出了迫切需求.从我省 看,新旧动能转换重大工程正在深入实施,为建设先进钢铁制造 产业基地提供了难得的历史机遇.但也要看到,钢铁产业发展中 不平衡不充分的问题较为突出,主要表现在:

1 . 钢铁企业综合竞争力较弱.除山钢集团、日钢集团外, 省内其他钢铁企业平均规模约2

4 0万吨,比工信部规范条件企业 平均规模低1

0 0万吨左右.全省钢铁行业劳动生产率较低,2

0 1

7 ―

6 ― 年我省钢铁企业人均产钢量加权平均为

6 8

6 吨/ 年,对比 世界2000吨/ 年以上的先进水平,仍有较大差距.

2 . 钢铁产业布局不合理.我省铁矿石9

0 %以上依赖进口, 而7

5 %的钢铁产能分布在内陆地区.其中,济南、淄博、济宁、 德州、聊城、滨州等6个京津冀大气污染传输通道城市 ( 以下简 称通道城市)钢铁产能占比达3

3 %.

3 . 工艺装备水平不高.全省约2 / 3的炼铁、1 / 3炼钢装备为 限制类装备,涉及生铁、粗钢产能分别为

4 8

1 5 万吨、2

6 4

2 万吨.智能制造整体处于国内中等偏下水平,企业资源管理系统 ( E R P)配备率比行业平均水平低2 5个百分点,车间制造执行系 统(ME S )配备率为3

5 %,远低于宝钢、唐钢、太钢等先进企 业9

0 %以上的配备水平.

4 . 品种结构有待优化.钢铁产品以普通棒线材、中厚板、 热轧卷板等中低端产品为主,合金钢 ( 含不锈钢)占比7 .

7 %, 比行业平均水平低1个百分点,汽车、船舶、轨道交通、工程机 械等行业高端钢铁产品产值占比不足8 %.2

0 1 7年我省钢铁企业 吨钢工业总产值平均为4

4 7 6元,比行业平均低1

2 0元左右.

5 . 环境资源承载压力大.2

0 1 7年全省钢铁行业颗粒物的排 放量占全省的1 / 3左右,全省除威海市外其他市均未达到国家环 境空气质量二级标准.能源消费总量和煤炭总量控制压力巨大, 钢铁行业能源消耗量约3

9 0 0万吨标准煤,占全省的1

0 %. ―

7 ― 表1 钢铁行业主要环保指标对........