编辑: 苹果的酸 2019-10-25
宁新出(金)2018 第0771 号 内部资料 免费交流 第03 期(总330 期) YIN CHUAN SHI REN MIN ZHENG FU GONG BAO

2018 银川市人民政府公报 银川市人民政府机关刊物 (月刊)

2018 年第

03 期 (总第

330 期)

2018 年4月25 日出版 银川市人民政府办公厅关于印发银川市食品安全工作责任约谈办法的 通知

3 银川市人民政府办公厅关于印发

2018 年土壤污染防治工作实施方案的 通知…6 银川市人民政府办公厅关于印发银川市城乡结合部和农村地区药品 质量安全专项整治工作方案的通知…13 银川市人民政府办公厅关于印发银川市普及高中阶段教育实施方案的 通知

17 银川市人民政府办公厅关于印发银川市新一轮土地利用总体规划编制 试点工作方案的通知

21 银川市人民政府办公厅关于印发银川市深入推进农业 三减 行动 工作实施方案 (2018―2020 年) 银川市秸秆禁烧和综合利用工作 实施方案(2018―2020 年)和银川市加快推进畜禽养殖废弃物 资源化综合利用工作实施方案(2018―2020 年)的通知 ………31 银川市人民政府办公厅关于印发银川市关于大力推进装配式建筑 发展的实施方案的通知

45 【 机构设置】银川市人民政府办公厅关于成立银川市国际农业发展基金项目领导 小组的通知

50 【 市政府文件】权威性 法规性 政策性 指导性 编辑委员会目录银川市人民政府公报 主任:杨有贤 副主任:赫天江 编委:杨剑贾志仁 张国庆 贾志扬 郑玉凤 伽莉伊扬主管:银川市人民政府 主办:银川市人民政府办公厅 编辑出版: 《银川市人民政府公报》编辑部 地址:银川市金凤区北京中路

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电话:(0951)6016932 内部资料免费交流传达政令 服务改革 通报信息 公开政务 指导工作 对外宣传 目录银川市人民政府办公厅关于成立银川市乡村振兴战略规划编制督导 审核验收领导小组的通知

51 银川市人民政府办公厅关于成立银川市家庭教育指导委员会的通知

53 银川市人民政府办公厅关于成立银川市装配式建筑工作领导小组的通知

55 【 人事任免】银川市人民政府关于陈永明等同志免职的通知 ……………………56 【 表彰决定】银川市人民政府关于命名第十四批农业产业化龙头企业的决定………57 【 政务要闻】59 主编:赫天江 执行主编:贾志仁 副主编:伽莉责任编辑:吴小男

2018 年第

3 期3第一条 为进一步加强食品安全监督管理, 切实落实各级人民政府属地管理责任,部门监管 责任、食品生产经营者的主体责任,有效防范和 及时消除食品生产经营安全隐患,根据《中华人 民共和国食品安全法》 , 《宁夏回族自治区食品安 全责任约谈办法》 (宁政办发〔2017〕166 号)等 有关规定,结合银川市实际,制订本办法. 第二条 食品安全责任约谈按照 惩前毖后、 防控风险 的原则,以 排查隐患、查明原因、 消除影响 为目的,针对地方政府或监管部门在 工作中和食品生产经营者在生产经营过程中存在 的问题,通过与其责任人员进行谈话,要求其正 确认识问题,提醒、督促其采取有效措施,全面 落实食品安全各项工作制度. 第三条 食品安全责任约谈对象为县(市、 区) 人民政府,市食品安全委员会成员单位,食品生 产经营主体.被约谈人为有关单位主要负责人或 分管负责人(经营者或法人) . 第四条 约谈的范围 :

(一)未履行政府责任、监管部门责任和食品 生产经营第一责任人责任,管理措施不力,导致 食品安全监管不到位,可能引发食品安全事件的.

(二)食品安全责任目标和重点工作进展缓慢, 影响食品安全目标责任完成的.

(三)对上级机关或领导批示、交办的食品安 全案件或重要工作,未及时办理或未在规定时限 内完成的.

(四)国家、自治区、银川市发布的食品安全 信息涉及辖区食品经营者食品安全问题,或监督 抽检中发现存在严重食品安全隐患,或者存在严 银川市人民政府办公厅关于印发银川市 食品安全工作责任约谈办法的通知 银政办发〔2018〕38 号 各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属机构 : 《银川市食品安全工作责任约谈办法》已经

2 月27 日市十五届人民政府第

24 次常务会议审议通过, 现印发给你们,请认真遵照执行. 银川市人民政府办公厅

2018 年3月16 日 银川市食品安全工作责任约谈办法

4 2018 年第

3 期 重违法违规行为的 ;

(五)日常监管发现存在不能持续保持食品安 全必备条件和要求或整改不积极、不到位,安全 隐患仍然存在的.

(六)因食品安全问题被投诉并经查实的,或 者群众投诉举报反映问题较为集中的,或者群众 投诉举报处置不当,造成不良影响的.

(七)行政区域内发生较大(Ⅲ级)以上食品 安全事件,或半年内连续发生一般(Ⅳ级)食品 安全事件

2 次以上的 ;

发生食品安全事件未按规 定及时上报,出现迟报、瞒报、漏报、误报或擅 自发布信息等情况,造成工作被动的.

(八)未及时发现和消除食品安全系统性区域 性风险隐患的 ;

发现可能诱发食品安全事件的倾 向性问题,未及时采取有效措施或未向有关部门 通报或者相互推诿导致事态扩大,造成群体性上 访,影响社会稳定的.

(九)食品安全委员会成员单位提请约谈的

(十)有必要进行责任约谈的其他情形. 第五条 约谈的主要内容

(一)通报约谈原由、目的等事项 ;

(二)了解约谈事项有关情况,分析查找问 题产生的原因,告知其可能造成的影响及应负的 责任 ;

(三)提出整改措施和要求,责令限期整改 ;

(四)听取被约谈人陈述,征求对食品安全监 管工作的意见或建议 ;

(五)其他需要约谈和告知的内容. 第六条 约谈的方式 组织约谈的单位应当至少安排

2 人以上参加 约谈,约谈成员与被约谈人或被约谈单位之间存 在直接利益关系的,应当回避. 约谈可采取个别约谈、集体约谈、定点约谈、 现场约谈、专题约谈等方式进行. 第七条 约谈的权限 责任约谈工作在市人民政府领导下,各级食 品安全委员会(以下简称食安委)办公室(以 下简称食安办)组织,食安办主要负责同志主 持进行.

(一)对县(市、区)人民政府负责人或分管 领导,市食安委成员单位负责人或分管领导的约 谈,由市食安委主任进行约谈.

(二)对县(市、区)食品安全监管部门负责 人或分管副职的约谈,由食安办报食安委主任或 副主任批准,食安办主任进行约谈.

(三)对食品监管人员或食品生产经营单位的 约谈,由食品安全主管部门负责人或分管领导进 行约谈,并报同级食安办.

(四)上级食安办可要求下级食安办对相关人 员进行约谈.

(五)约谈可邀请监察机关、新闻单位、人大 代表、政协委员等有关机构及人员参与,也可邀 请相关技术专家参与约谈. 第八条 责任约谈程序及后续处置

(一)组织约谈单位一般应提前

2 个工作日以 《责任约谈通知书》的形式通知被约谈单位及个人, 告知约谈事项、时间、地点和需要提交的相关材 料等. 紧急或特殊情况下采取现场约谈的,可简化 程序,直接电话通知,被约谈单位应按要求准时 参加约谈. 被约谈单位因特殊原因不能按期参加约谈的, 应提前告知约谈组织单位并说明理由,经同意后 重新确定约谈时间.

(二)组织约谈单位应当至少安排

2 名人员参 加约谈 ;

约谈人员与被约谈单位或被约谈人之间 存在利害关系的,应当回避.

(三)组织约谈单位应安排专人做好记录,形2018 年第

3 期5成《食品安全责任约谈记录》 (见附件)并及时发 送被约谈单位.责任约谈记录包括: 被约谈人姓名、 单位、 职务, 约谈人员姓名、 职务、 约谈时间、 地点、 事由和结果.

(四)被约谈单位应在规定期限内按责任约谈 要求进行整改,并以书面形式按时限向约谈单位 和食品安全委员会办公室报送整改落实情况,食 品安全委员会办公室对整改情况进行跟踪督查.

(五)被约谈的单位和负责人无正当理由拒不 按时参加约谈或者未按要求落实整改的,负责约 谈的单位应向被约谈人同级政府就有关事项进行 通报并建议追究主要负责人的责任.

(六)约谈是食品安全监督管理工作的措施 之一,不代替履行法定职责,不影响、不代替依 法依规应对被约谈单位违法违规行为给予的相应 处理. 第九条 责任约谈情况和整改情况纳入对县 (市)区人民政府效能目标考核评定内容.对不认 真落实责任约谈要求、责任约谈整改不到位的, 由组织约谈单位进行通报批评或责令作出书面检 查,并取消当年评优评先资格. 第十条 其他

(一)本办法由银川市食品安全委员会办公室 负责解释.

(二)本办法自发布之日起实施.

6 2018 年第

3 期 为全面贯彻落实党的十九大、自治区第十二 次党代会、十二届三次全会和市委十四届四次、 五次全会精神,按照 五位一体 总体布局和 四 个全面 战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、 开放、共享的发展理念,切实加强土壤污染防治 力度,保障土壤环境安全,依据《国务院关于印 发土壤污染防治行动计划的通知》 (国发〔2016〕

31 号) 、 《宁夏回族自治区土壤污染防治工作实施 方案》 (宁政发〔2016〕108 号) 、 《银川市土壤污 染防治工作实施方案》 (银政发〔2017〕19 号)有 关要求,结合我市实际,制定本工作方案.

一、工作目标 全面完成自治区下达的土壤污染防治工作目 标.2018 年,全市土壤环境质量总体保持稳定. 完成土壤污染状况详查.完成自治区人民政府与 我市签订的《土壤污染防治目标责任书》中下达 重金属减排目标的 80%.全市农用残膜回收率达 到80% 以上.测土配方施肥技术推广覆盖率达到 86% 以上,四环路以内所有农田停止使用化肥、 农药、除草剂,其他地区降低 20% 的化肥、农药、 除草剂使用量.秸秆综合利用率达到 83% 以上. 规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设 施比例达到 75% 以上.固体废弃物综合利用率达 到90% 以上,危险废物安全处置率 100%.为全 市食品安全提供源头保障.

二、重点任务

(一)开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量 状况 1. 扎实开展土壤环境质量调查.由市环保部 门会同财政、国土、农牧、卫计等部门,按照国 家制定的土壤调查技术规范及自治区土壤污染状 况详查总体方案要求,以农用地和重点行业企业 银川市人民政府办公厅关于印发

2018 年 土壤污染防治工作实施方案的通知 银政办发〔2018〕40 号 各县(市)区人民政府,市政府各部门、各直属机构 : 《银川市

2018 年土壤污染防治工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认 真抓好落实. 银川市人民政府办公厅

2018 年3月21 日 银川市

2018 年土壤污染防治工作实施方案

2018 年第

3 期7用地为重点,在已划分的

89 个农用地详查单元

1033 个农用地详查点位基础上,配合自治区开展 农用地土壤污染状况详查.在充分利用和整合相 关部门现有调查基础上,全面建立农用地土壤环 境质量基础数据库.2018 年年底前,查明农用地 土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响. 责任单位 : 市环保局,各县(市)区政府 配合单位: 市工信局、 财政局、 国土局、 农牧局、 卫计委、市场监管局 2. 开展土壤环境质量监测.按照国家、自治 区要求统一规划,开展土壤环境质量监测及土壤 重点监管企业土壤监督性监测,加强土壤环境监 测技术人员培训,强化土壤环境监测能力. 责任单位 : 市环保局,各县(市)区政府 配合单位 :市工信局、财政局、国土局、农 牧局 3. 提升土壤环境信息化管理水平.结合 智 慧银川 大数据云端、智慧环保等建设,运用 互 联网 + 等新技术,整合市环保、国土、农牧等部 门相关数据,逐步构建土壤环境信息化管理平台, 开展全市土壤环境基础数据库建设.实现数据共 享和动态更新,发挥土壤环境大数据在污染防治、 城乡规划、土地利用、农业生产中的作用. 责........

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