PDF《晋城市环境保护局》

晋城市环境保护局 二一七年三月 编制领导组:李作富 杨金中 焦金生 乔荣生 王卫东 李乾元 李维民 审查人员:孙鹏程 焦金生 马全新 牛伟利 项目参与人:杨海龙 崔文全 车雅飞 陶飞崔艳丽 罗三保 王大川 谢飞

一、 现状与形势…1

(一) 十二五 环保工作成效

1

(二) 十三五 时期形势研判

6

二、指导思想、原则及目标

10

(一) 指导思想

10

(二) 基本原则

10

(三) 规划范围

11

(四) 规划目标及主要指标

11

三、 重点任务

13

(一) 优化空间格局, 促进绿色发展…13

1、强化红线管控,优化产业布局…13

2、完善制度建设,严格环境准入…13

3、坚持绿色先行,促进结构优化…14

(二) 深化大气污染防治行动计划, 改善空气质量………

15

1、严控行业大气污染物,落实 VOCs 治理 ………………

15

2、强化燃煤锅炉整治,优化能源结构…16

3、控制尾气排放,减少扬尘污染…17

4、减少餐饮油烟排放,打击焚烧污染…18

(三) 落实水污染防治行动计划, 改善水环境质量……

19

1、优先饮用水源地安全,防治地下水污染………………

19

2、狠抓工业污染防治,规范园区污染物排放……………

20

3、完善城镇污水设施体系,基本消除城市黑臭水体……

21

4、落实流域污染防治,强化良好水体保护………………

23

(四)实施土壤污染防治行动计划,推进土壤环境保护

24

1、推进土壤基础调查,摸清土壤环境质量………………

24

2、实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全………

24

3、落实建设用地准入管理,防范人居环境风险…………

25

4、强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染……………

25

5、推进土壤污染治理与修复,改善区域土壤环境质量…

26

(五) 提升生态保护水平, 开展生态示范创建……………

26

1、坚持保护优先,提升生态系统服务功能………………

26

2、深化生态修复治理,恢复受损生态系统………………

27

3、加快美丽乡村建设,改善农村人居环境………………

28

4、科学划定畜禽养殖禁养区,强化农业源污染防治……28

5、开展生态示范创建,探索生态文明建设模式…………

29

(六)强化风险管控,降低环境风险

29

1、完善风险防控体系,强化应急管理…29

2、完善固废环境管理体系,提升生活垃圾处置水平……

30

3、深化区域重金属防控,强化涉重企业监管……………

32

4、加强危化品管理,构建环境应急体系…………………

33

5、加强放射源管控,深化辐射环境监管…………………

33

(七)提升环境监管能力,适应环境保护需求 …………

34

1、完善环境监测网络,提升监管水平…34

2、完善生态环境预警,强化应急能力建设………………

36

3、提升标准化建设水平,强化人才队伍建设……………

36

4、提升环境管理信息化水平,强化 数字环保 建设…

37

四、创新环境管理方式,提升污染治理水平…………………

38

(一)严格环境执法体系…38

(二)推动政府履职尽责…39

(三)改革环境治理体系…39

(四)强化市场机制建设…41

(五)完善社会共治体系…41

五、规划重点工程与投资估算…42

六、保障措施…45

(一)加强组织领导…45

(二)分解落实任务…45

(三)强化评估考核…45 附件: 《晋城市 十三五 环境保护规划》工程项目基本信息表

46

(一)大气环境质量改善工程表…46 附表 1-1 燃煤锅炉大气污染物治理工程…………………46 附表 1-2 电力行业燃煤发电机组大气污染物治理工程

47 附表1-3 钢铁行业烧结机大气污染物治理工程 ………

49 附表1-4 水泥行业污染物治理工程

50 附表1-5 机动车污染防治工程

50 附表 1-6 煤炭、建材行业大气污染改造工程 …………

51 附表 1-7 行业 VOCs 污染物治理工程…52

(二)水环境质量改善工程表…54 附表2-1 河道治理工程

54 附表2-2 未达标流域综合治理工程

54 附表2-3 重点行业企业水污染治理减排工程 …………

54 附表2-4 一般行业企业水污染治理减排工程 …………

55 附表2-5 生活污水处理厂新建及扩容工程 ……………

58 附表2-6 工业园区污水集中处理工程 …………………

60 附表2-7 规模化畜禽养殖污染防治工程 ………………

60

(三)生态修复与环境保护工程表…61 附表3-1 农村环境综合整治工程

61

(四) 重点领域环境风险防控工程表

62 附表4-1 危险化学品风险防控工程

62 附表4-2 危险废物处置及综合利用工程 ………………

62

(五) 环境监管能力基础保障与信息化改造工程………

63 附表5-1 环境监测与分析能力建设工程 ………………

63 附表5-2 环境监察能力建设工程

63 附表5-3 环境监控能力建设工程

64 附表5-4 环境信息能力建设工程

65 附表5-5 环境预警与应急能力建设工程 ………………

65 附表5-6 核与辐射安全监管能力建设工程 ……………

66 附表5-7 环境宣教能力建设工程

66

(六) 其他环保相关工程

67 附表6-1 集中供热改造工程

67 附表6-2 良好水体生态保护工程

67 附表6-3 集中式饮用水水源地保护工程 ………………

67 附表6-4 建成区黑臭水体治理工程

68 附表6-5 河道治理工程

69 附表6-6 未达标流域综合治理工程

69 附表6-7 生活污水收集管网建设工程 …………………

70 附表6-8 重要生态功能保护区建设工程 ………………

70 附表6-9 城镇生活污水处理厂污泥处置工程 …………

70 晋城市 十三五 环境保护规划 十三五 时期(2016-2020 年) ,是晋城市全面落实依法 治国基本方略的深化期,是全面深化改革、推进经济转型升级的 攻坚期,也是环境保护攻坚和转型的重要时期.

为全面贯彻落实 国家、山西省关于推进生态文明和环境保护工作的总体部署,特 此编制《晋城市 十三五 环境保护规划》 .明确 十三五 期 间晋城市在环境保护领域的目标、 任务、 投资重点以及政策措施, 加快生态环境保护工作战略转型,提升晋城市生态文明水平.

一、现状与形势

(一) 十二五 环保工作成效 十二五 以来, 晋城市委、 市政府高度重视环境保护工作, 以改善生态环境质量为目标,以污染物总量减排为抓手,着力解 决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题, 污染减排指标 全面完成国家和山西省下达的减排任务, 大气环境和水环境质量 明显改善,固体废物方面生活垃圾无害化处理程度大幅提高,危 险废物得到安全处Z,农村环境连片整治工作成效显著,环境安 全得到保障,监管能力稳步提升,工作成效明显. (1)污染物减排工作超额完成. 十二五 期间晋城市高度 重视污染减排工作,完成了高平、阳城、沁水等城镇污水处理厂 提标升级改造以及北留镇的污水处理厂新建工程,润城、嘉峰等 乡镇污水处理厂新建工程也已基本建设完成.全市 60%以上规模 化畜禽养殖场实现对粪污污染的有效控制. 重点行业中电力行业完成脱硫改造

420 万千瓦、脱硝改造 晋城市 十三五 环境保护规划

393 万千瓦、除尘改造

280 万千瓦;

钢铁行业完成脱硫改造

1085 平方米、除尘改造

371 平方米;

水泥行业完成脱硝改造

12500 吨 /日、除尘改造

5500 吨/日;

化工行业完成燃煤锅炉脱硫

1970 蒸吨/小时;

淘汰黄标车及老旧车辆

15700 多辆. 经国家环保部、省环保厅联合核查认定,2015 年全市二氧 化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘、化学需氧量、氨氮排放总量 分别为 8.38 万吨、8.00 万吨、5.11 万吨、2.55 万吨、3.01 万吨、0.44 万吨,较2010 年分别降低 19.58%、25.70%、11.69%、 13.35%、16.53%、15.34%,均超额完成 十二五 规划目标. (2)沁河继续保持全省最好水质,丹河水质改善工作稳步 推进. 十二五 期间晋城市深入落实 源头防污、工程治污、 管理控污 的治水方针, 坚定不移地实施 治丹保沁 防治战略, 在丹河流域坚决禁止审批建设任何涉水项目.全面实施《丹河流 域水环境综合整治总体方案》 ,扎实推进了企业污染防治设施建 设.全市

178 家涉水企业建成

330 台(套)污染防治设施,全部 实现稳定正常运行. 《山西省重点流域水污染防治规划》涉及晋 城市的

14 个治理项目全部开工建设,开工率、完成率均居全省 第一.在丹河人工湿地

一、

二、三期工程通水运行、发挥效益的 基础上,基本完成了巴公河人工湿地(丹河人工湿地四期)的建 设工作,开工建设了丹河高平河西人工湿地.在全省率先开展了 对市域范围主要地表河流的在线监控和预警工作,在丹河、沁河 流域相继建成了

6 个水质自动监测站,及时掌握丹、沁 两河 晋城市 十三五 环境保护规划 水质动态.全市地表水环境质量持续好转,沁河继续保持全省最 好的水质,2015 年丹、沁 两河

10 个监测断面水质达标率达 70%, 劣V类水质断面

3 个, 占全部地表水监测断面的比例为 30%, 跨界水域水质达标率为 100%,以上三项指标均达到了 十二五 规划要求. (3)PM2.

5、PM10 下降幅度实现 双达标 . 十二五 期间, 尤其

2013 年以来,全面淘汰

10 蒸吨以下采暖锅炉和茶浴炉、20 蒸吨以下燃煤采暖锅炉;

强化钢铁、水泥、化工、焦化等行业污 染治理,推进电力

30 万千瓦以上机组超低排放改造;

强化公路 扬尘、施工场地扬尘控制,深化面源污染治理;

稳步推进油气污 染治理,逐步落实黄标车及老旧车淘汰,强化机动车污染防治.

2015 年晋城市环境空气质量二级以上天数达

263 天,较2013 年(142 天)增加了

121 天,综合指数为 6.48,较2013 年(9.08) 下降了 28.6%,排名全省第三;

全市 PM2.5 和PM10 浓度分别为

57 μg/m

3 、111μg/m

3 ,较2013 年分别下降 35.96%、26.97%,是全 省PM2.

5、PM10 下降幅度 双达标 的城市之一. (4)自然生态建设和农村环境保护稳步推进.不断加强森 林资源保护与建设,全市森林覆盖率达到 39.20%;

另外, 十二 五 期间共创建国家级生态示范区

2 个,国家级生态乡镇

4 个, 省级生态乡镇

15 个,省级生态村

42 个.高平市被命名为 山西 省园林城市 ,阳城县被命名为 山西省园林县城 . 按照省环保厅农村环境连片整治规定,2011-2013 年完成了 晋城市 十三五 环境保护规划 涉及泽州县、高平市、阳城县、沁水县

4 个县范围内的

5 个乡镇

65 个行政村的农村环境连片整治示范项目任务, 严格落实了 以 奖代补 政策, 重点保护了农村饮用水源, 分........