PDF《核与辐射安全监管明细项目 2017 年申报指南》

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1 核与辐射安全监管明细项目

2017 年申报指南 为指导核与辐射安全监管明细项目申报工作,特制定本指南.

项目主要内容和申报要求如下:

一、项目申报条件

(一)具有独立法人资格的企事业单位;

(二)具有从事核与辐射安全监督管理技术支持工作业绩;

(三)具有完善的组织机构和管理制度;

(四)具有相对稳定的核与辐射安全专业技术人员队伍;

(五)具有与拟申报项目相适应的工作场所、设施与设备;

(六)拟申报项目与申报单位无直接利益关系;

(七)不接受单项项目金额超过

120 万元的申报.

二、项目申报程序

(一)项目申报单位直接向环境保护部核设施安全监管司报送申 报材料(通讯地址:北京市西城区平安里西大街

26 号新时代大厦环 境保护部核设施安全监管司办公室,邮编:100034);

(二)申报材料内容包括:《核与辐射安全监管明细项目

2017 年申报表》(含实施方案)和《核与辐射安全监管明细项目

2017 年 申报汇总表》纸质文件各

2 份(需盖章)、电子文件各

1 份(提交 至nnsabangongshi@mep.gov.cn),组织机构代码证、法人证书和银 行开户证明复印件等. ―

3 ―

三、项目主要内容 (详见附录) ―

4 ― 附录 核与辐射安全监管明细项目 (2017 年) ―

5 ― 目录

一、核与辐射安全监督.7

(一) 核与辐射安全政策、规划等的研究.7

(二) 计划、财务和绩效考评.7

(三) 民用核设施安全监督管理.8

(四) 放射性物品运输安全监督管理.22

(五) 核材料管制与实物保护监督管理.24

(六) 铀矿冶与伴生矿核与辐射安全监督管理.24

(七) 核技术利用安全监督管理.27

(八) 电磁环境安全监督管理.28

(九) 放射性废物安全监督管理.30

(十) 人员资质管理.37 (十一)公众宣传与舆情应对.38 (十二)国际交流与合作.41 (十三)法规标准制修订.41

二、全国辐射环境监测.45

(一) 辐射环境质量监测.45

(二) 国家重点监管的核与辐射设施监督性环境监测.85

(三) 核与辐射事故应急.89 ―

6 ―

(四) 国家辐射环境监测网络运行与管理.90

(五) 国家辐射环境监测网络质量保证及技术保障.94

(六) 监测技术培训、交流及专业培训.96

(七) 其他监测事项.97

三、核设备监管.97

(一)国内民用核安全设备活动的监督检查.97

(二)进口核安全设备安全检查及境外核安全设备活动监督 管理.98

四、核设施、核基地放射性污染防治.98

(一) 调查与评价的综合支持.98

(二) 核电基地辐射环境现状调查与评价.100

(三) 铀浓缩与元件生产基地辐射环境现状调查与评价...

100

(四) 铀矿冶设施辐射环境现状调查与评价.101

(五)NORM 及核技术利用设施辐射环境现状调查与评价...

104 ―

7 ―

一、核与辐射安全监督

(一)核与辐射安全政策、规划等的研究 1.我国当前反核恐怖问题及特殊时期我国核安全问题研究 主要内容:我国当前面临的核恐怖威胁形势、可能面临的核恐 怖袭击预判、我国反核恐怖力量体系现状、存在的主要问题及对策 建议;

特殊时期我国核安全问题研究,包括我国民用核设施在特殊 时期面临的风险评估、核安全维护能力分析以及加强特殊时期核安 全能力的举措. 主要成果:研究报告 2.核能行业主要风险评价及应对建议 主要内容:识别我国整个核能行业的潜在风险,根据风险对安 全影响的程度进行分析和评价,列出风险清单,并确定主要行业风 险,提出应对的政策建议. 主要成果:总结报告

(二)计划、财务和绩效考评 3.对核与辐射安全项目计划、财务及项目管理等的全面技术 支持 主要内容:对核安全监管项目计划、财务及项目管理等工作提 供技术支持,参与核与辐射安全监管项目的计划、财务及项目管理 的工作,制修订相关的管理办法. 主要成果:总结报告 4.对核与辐射安全项目业务考核、绩效考评及审计等工作的技 术支持 ―

8 ― 主要内容:根据国家绩效考核、业务考核和审计的相关要求, 进一步完善相关考评的原则、方法和实施过程,参与对各相关技术 支持单位的考评等工作. 主要成果:总结报告

(三)民用核设施安全监督管理 5.运行核电厂日常运行和大修监管活动中机械设备、在役检查 类技术支持 主要内容:完成相关机械设备和在役检查事件、异常、申请项 目的分析报告;

结合各核电厂运行情况,梳理和分析机械设备和在 役检查相关信息,必要时协助组织召开技术咨询会,协助制定相关 监管要求;

参加核电厂临界前检查或其他现场检查,进行机械设备 和在役检查技术支持. 主要成果:总结报告 6.运行核电厂日常运行和大修监管活动中运行管理和质量保证 类技术支持 主要内容:完成相关运行管理和质保事件、异常、申请项目的 分析报告;

结合各核电厂运行情况,梳理和分析运行管理和质保相 关信息,必要时组织开展相关技术咨询会,协助制定相关监管要求;

参加核电厂临界前检查或其他现场检查,进行运行管理和质保技术 支持. 主要成果:总结报告 7.核电厂运行安全性能指标软件平台维护与公众交流技术支持 主要内容:对软件管理平台进行改造和维护,以实现运行核电 ―

9 ― 厂网络填报和软件管理平台与相关经验反馈评价体系平台的信息共 享.研究制定具体的性能指标公众交流技术支持方案,定期开展性 能指标数据分析评价. 主要成果:总结报告 8.秦山第三核电厂日常运行和大修监管技术支持 主要内容:完成秦山第三核电厂相关事件、异常、申请项目的 分析评价报告;

结合各核电厂运行情况,梳理和分析秦山第三核电 厂相关运行信息,协助制定相关监管要求;

参加核电厂临界前检查 或其他现场检查,进行技术支持;

编制 CANDU 型反应堆核安全监管 技术报告,完成相关技术资料的翻译. 主要成果:总结报告 9.核电厂概率安全评价(PSA)和严重事故管理(SAMG)专家 评估 主要内容:从中核、中广核各挑选一个试点项目分别进行核电 厂PSA 和SAMG 同行评估,重点对核电厂 PSA 和SAMG 文件体系、实 施情况等实施评估. 主要成果:评估报告 10.运行核电厂日常运行和大修监管活动中人因类技术支持及 研究 主要内容:完成人因相关事件、异常、申请项目的分析报告;

结合各核电厂运行情况,梳理和分析人因事件异常相关信息,必要 时协助组织召开技术咨询会,协助制定相关监管要求;

参加核电厂 临界前检查或其他现场检查,进行人因类技术支持. ―

10 ― 主要成果:总结报告 11.在建和拟建核电厂(除中广核控股核电项目)核安全检查、 质保监督技术支持 主要内容:选派专业技术人员参与在建或拟建核电厂(除中广 核控股核电项目)的核安全检查、质保监督等活动. 主要成果:总结报告 12.在建核电厂(除中广核控股核电项目)重大不符合项监督检 查技术支持 主要内容:按照国家核安全法规和相关技术文件要求,参与在 建核电厂的核安全监管活动,对在建核电厂重大不符合项进行审查, 必要时参加监督活动,为在建核电厂重大不符合项监督检查提供技 术支持. 主要成果:总结报告 13.三门核电厂、海阳核电厂、田湾核电厂(

三、四号机组)、 昌江核电厂、福清核电厂、CAP1400 示范工程土建施工与设备安装调 试工作核安全监督检查技术支持 主要内容:参与对三门核电厂、海阳核电厂、田湾核电厂(

三、 四号机组)、昌江核电厂、福清核电厂、CAP1400 示范工程土建施工 (包括混凝土、钢结构、预应力等)、设备安装(包括过程控制、质 量保证、焊接、无损检验等)、调试工作(包括质量保证、调试管 理、调试试验等)的核安全监督检查. 主要成果:总结报告 14.在建核电厂调试专项监督检查程序编制的技术支持 ―

11 ― 主要内容:为编制涵盖喷淋流量试验、中压安注箱排放试验、 主回路泄漏率试验等

125 个调试试验项目的专项监督检查程序提供 咨询、支持和指导,就程序的检查目的、监督检查范围和条件、监 督检查内容及步骤、判定标准和监督检查结果、监督检查结论和评 价等内容进行支持. 主要成果:文件汇编 15.在建核电厂和拟建核电厂核安全检查技术支持 主要内容:选派专业技术人员参与在建或拟建核电厂的核安全 检查活动,为在建核电厂和拟建核电厂核安全检查提供技术支持. 主要成果:总结报告 16.在建核电厂建造事件、重大不符合项和设计变更等审评及监 督技术支持 主要内容:按照国家核安全法规和相关技术文件要求,参与在 建核电厂的核安全审评活动,对在建核电厂建造事件、重大不符合 项和设计变更等进行审评,必要时参加监督活动,确认建造事件、 重大不符合项和设计变更不会产生不可接受的核安全风险. 主要成果:总结报告 17.在建核电厂建造经验反馈系统维护技术支持 主要内容:进一步完善在建核电厂经验反馈系统,为各核电建 设相关单位提供经验反馈的平台,促进核电业内的交流和经验反馈. 根据现行的法规体系建立系统的运作规则,完成系统全面测试和试 运行,编制用户手册并进行系统使用宣贯和培训;

研究并建立信息 反馈的制度,定期发布各类经验反馈信息;

研究做好行业内经验反 ―

12 ― 馈的方式方法;

必要时根据系统运行情况进行升级和改版工作. 主要成果:总结报告 18.在建核电厂土建施工、设备安装、调试和役前检查核安全监 督检查技术支持 主要内容:根据监督检查大纲的要求,编制在建核电厂重要土 建施工、设备安装、调试和役前检查的专项监督检查程序,为监督 检查过程提供技术支持. 主要成果:总结报告 19.在建核电厂设备安装专项监督检查程序的技术支持 主要内容:针对红沿河、宁德、阳江、防城港、台山、福清、 昌江等核电工程项目的安装过程,在涵盖反应堆压力容器安装、主 泵安装、蒸汽发生器安装等重要施工项目的监督检查中提供技术支 持,包括检查目的、监督检查范围和条件、监督检查内容及步骤、 判定标准和监督检查结果、监督检查结论和评价等全过程. 主要成果:总结报告 20.台山核电厂役前和在役检查大纲与程序的审查及监督检查 技术支持 主要内容:对台山核电厂的役前检查提供技术支持,包括参与 役前和在役检查大纲及程序、役前检查计划和役前检查结果、役前 检查期间发生的重大不符合项的审评,参与役前检查重要检查项目 的现场选点监督. 主要成果:技术报告 21.EPR 型核电厂调试阶段监管文件编制的技术支持 ―

13 ― 主要内容:为编制调试试验项目的专项监督检查程序提供咨询、 支持和指导,包括检查目的、监督检查范围和条件、监督检查........