PDF《临沭县人民政府文件》

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1 - 沭政发〔2016〕5 号 临沭县人民政府 关于印发临沭县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要的通知 各镇人民政府、街道办事处,县直有关部门,经济开发区管委会: 《临沭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (以下 简称《纲要》 )已经县十六届人大五次会议审查批准,现印发给你 们,请认真贯彻实施.

《纲要》认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全 会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话和视察临沭重要讲 话精神,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领, 按照县委十一届五次、六次全会部署要求,系统总结了 十二五 时期的工作,全面阐述了 十三五 时期的发展战略、奋斗目标、 临沭县人民政府文件 -

2 - 重点任务和重要举措,是临沭全面建成小康社会的宏伟蓝图,是 全县人民的共同愿景. 各镇街、各部门要组织干部群众认真学习和深刻领会《纲要》 精神,按照 内强外拓、发力赶超 的要求,结合自身实际,切 实抓好《纲要》的贯彻落实,为顺利完成 十三五 时期各项目 标任务,全面建成小康社会、奋力开创 幸福临沭 建设新局面 而努力奋斗. 临沭县人民政府

2016 年3月9日-3-临沭县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 目录

第一章 开启全面建成小康社会新征程…………………5

第一节 十二五 发展成就…5

第二节 十三五 发展环境…10

第三节 十三五 发展目标…13 十三五 时期临沭县经济社会发展主要目标………16

第二章 优化经济发展空间布局…18

第一节 城镇空间布局…18

第二节 产业空间布局…20

第三节 生态空间布局…24

第三章 转型升级 构建现代产业体系…………………27

第一节 培植现代农业体系…27

第二节 加快工业转型升级…30

第三节 提高现代服务业水平…35

第四章 创新发展 驱动内生增长…43

第一节 打造科技创新平台…43

第二节 大力培育创新主体…44

第三节 优化科技创新环境…45

第四节 培养科技创新人才…46

第五章 协调发展 实现城乡一体…48

第一节 优先发展中心城区…48

第二节 全面推进小城镇建设…50 -

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第三节 稳妥推进新农村建设…52

第六章 绿色发展 建设美丽家园…55

第一节 全面推进生态建设…55

第二节 加大环境污染治理…56

第三节 推动生态经济发展…57

第七章 开放发展 增强发展活力…59

第一节 做好 三引一促 工作…59

第二节 加快 走出去 步伐…61

第三节 加强区域经济合作…62

第八章 共享发展 建设幸福临沭…64

第一节 实施脱贫攻坚工程…64

第二节 坚持教育优先发展…65

第三节 提高全民健康水平…67

第四节 繁荣发展文化事业…70

第五节 促进社会充分就业…72

第六节 增强社会保障能力…74

第七节 提升社会治理水平…75

第九章 强化基础设施建设…79

第一节 打造综合交通网络…79

第二节 强化能源保障体系…80

第三节 完善水利基础设施…81

第四节 加快建设智慧城市…83

第十章 保障措施…85

第一节 强化重点项目支撑…85

第二节 深化体制机制改革…86

第三节 健全规划实施机制…88 -

5 - 十三五 时期是我国进入经济发展新常态的第一个五年规 划期,是全面深化改革、推进依法治国的关键时期,是全面建成 小康社会的重要时期.科学编制 十三五 规划,系统推进各项 工作,有利于临沭抓住机遇,克服挑战,适应新常态,深化改革, 扩大开放,转型升级,凝心聚力,赶超争先,推动经济社会持续 发展,保证在全面建成小康社会历史进程中走在全省前列,具有 十分重大的意义. 《 临沭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020 年) 》根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全 会精神,立足我县实际制定,主要阐述了临沭的发展战略与方向, 明确了经济、社会、生态等领域的目标、布局、任务和保障,是 今后五年我县国民经济和社会发展的宏伟蓝图,是全县人民为之 共同奋斗的行动纲领.

第一章 开启全面建成小康社会新征程 十三五 时期,是深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、 五中全会及习近平总书记提出的 四个全面 重要讲话精神的重要 时期,也是实现全面建成小康社会目标的战略决胜期.必须适应 新形势,抢抓新机遇,完成新使命,实现新跨越.

第一节 十二五 发展成就 十二五 以来,面对国内外复杂多变的宏观经济形势和诸 多矛盾挑战,全县在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县-6-政协的监督支持下,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,突 出增收、民生、环境提升 三大任务 ,大力推进 三引一促 , 开拓创新,扎实工作,全县经济持续健康快速发展,社会更加文 明进步,人民生活水平显著提高, 十二五 规划确定的主要发展 目标基本实现. 综合经济实力迈上新台阶. 十二五 时期,是我县经济实力 大跨越的五年.2015 年,全县地区生产总值达到 212.4 亿元,是2010 年的 1.6 倍,年均增长 9.9%.政府财力持续扩大,实现一般 公共预算收入 13.8 亿元,是2010 年的

3 倍,年均增长 24.9%.规 模以上固定资产投资完成 180.1 亿元,年均增长 15.2%.社会消费 品零售总额达到 106.8 亿元, 年均增长 14.4%. 经济总量连续提升, 发展速度保持较高水平,为我县经济社会发展夯实了基础、拓展 了空间. 经济结构实现新提升. 十二五 时期,是我县产业结构大优 化的五年. 三次产业结构由

2010 年的 11.5:53.5:35 调整为

2015 年的9.2:49.2:41.6.现代农业发展步伐明显加快,农业产业化、区域 化、 规模化水平不断提高, 农业增加值达 19.6 亿元, 年均增长 5.2%;

各类园区累计达

120 个;

累计注册农业类商标

80 个;

创建市级以 上知名农产品品牌

7 个.工业经济迈上新台阶,金正大连续

6 年 入中国围民营企业

500 强,常林集团连续

4 年入选中国机械百强 企业;

中国驰名商标达到

8 个,省著名商标达到

25 个,新增省名 牌产品

8 个;

高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达 到34%,居全市前列.服务业发展迈入快车道,服务业增加值占 生产总值的比重年均提高 1.3 个百分点;

现代物流、金融保险、文 化旅游等现代服务业快速发展,成为拉动经济增长的重要力量. -

7 - 产业化发展和集群优势的提升,增强了我县 十二五 时期经济社 会发展的核心力和创造力. 城乡面貌发生新变化. 十二五 时期,是我县城乡面貌大改 善的五年.始终坚持规划先行,完成了城区控制性详细规划和部 分专项规划,镇街总体规划修编率达 100%,村庄规划修编率达 80%.立足 北扩西延、南优东进 ,重点抓好北城区修建性详细规 划和新型工业化实验区(滨海产业区)规划.电网投资逐年加大, 十二五 期间,累计完成投资 5.25 亿元,对220KV 常林输变电站 进行扩建,新建 110KV 变电站

3 座,增容 35KV 变电站

2 座,实 施了大规模的农村电网升级改造,供电能力、可靠性大幅提升. 交通基础设施建设投资力度进一步加大,沂沭铁路建成通车,长 深高速公路投入运营, 罗岚高速公路前期工作稳步推进,327 国道 拓宽改造工程顺利竣工通车.城市基础设施建设突飞猛进,城区 路、水、热、气、电等公用设施进一步完善,城区绿化、亮化、 净化、美化等精品工程深入推进.能源基础设施不断健全,截至

2015 年底,拥有集中供热企业

2 家,城区供暖入网面积达

528 万 平方米;

管道燃气企业

2 家,建设燃气管网

300 千米,天然气用 户3.2 万户;

累计新建农村沼气池

57400 个.旧城改造进展顺利, 对16 个城中区 3........