PDF《东政发〔 2018〕 6 号》

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1 ― 东政发〔2018〕6 号 田东县人民政府关于印发 田东县财政发展 十三五 规划的通知 各乡镇人民政府,县人民政府各工作部门、各直属机构: 现将《田东县财政发展 十三五 规划》印发你们,请认真 贯彻落实.

田东县人民政府

2018 年4月8日―2―田东县财政发展 十三五 规划 田东县财政发展 十三五 (2016―2020 年)规划,是根据财 政部《关于编制财政发展 十三五 规划的通知》 (财综函〔2014〕

46 号) 要求, 在 《广西壮族自治区财政发展第十三个五年规划》 、 《百色市财政发展 十三五 规划》和《田东县国民经济和社会发 展第十三个五年规划纲要》的指导下编制的,主要阐明 十三五 时期田东财政发展的指导思想、目标任务和工作重点.本规划是 未来五年田东县财政适应发展新常态,全面贯彻落实中央 五位 一体 总体布局和 四个全面 战略布局,落实 五大发展理念 , 实现自治区 两个建成 发展目标, 与全国全区同步全面建成小康 社会,以及未来五年我县财政部门履行财政职能、推动财政发展 的行动纲领.

第一章 田东县 十二五 财政发展与改革的主要成就 十二五 时期是国内外经济形势更趋复杂、 我国经济发展开 始步入 新常态 的五年.在县委、县人民政府正确领导下,财政 工作有效地应对了经济低迷带来的冲击, 基本完成了我县财政发 展 十二五 规划确定的主要目标和任务, 财政收入也同步得到平 稳发展.全县五年财政收入累计完成

67 亿元. 十二五 末,财 政收入总量排百色市第三位,财政综合实力显著增强.

一、经济社会全面发展,提速增效结构优化 ―

3 ― 十二五 时期,田东县委、县人民政府带领全县人民,始终 坚持发展为第一要务,坚定不移地把吴邦国同志关于做好 五篇 文章 、破解 五大问题 等重要指示精神,把产业结构优化调整 和改善民生作为中心任务, 主动适应经济发展新常态, 攻坚克难、 锐意进取, 全县经济社会实现平稳较快发展.

2011 年至

2015 年, 全县地区生产总值从 97.6 亿元提高到 131.22 亿元,年均增长 9.87%;

固定资产投资累计完成 770.78 亿元;

全社会消费品零售 总额从 13.05 亿元提高到 19.6 亿元,年均增长 12.2%;

城镇居民 人均可支配收入从

20212 元提高到

28078 元,年均增长 9.27%;

农民人均纯收入从

5414 元提高到

9234 元,年均增长 15.7%;

三 次产业比重从

2011 年的 20.3: 57.7:

22 调整到 19.8: 57.1;

23.1, 产业结构调整不断得到优化.新型工业化体系初具规模,以田东 石化工业园区为主阵地,培育发展石化、氯碱、铝锰及精细化工 为主的循环经济产业,并培育发展制糖、造纸等传统产业,全县 工业总产值从

2011 年的 126.95 亿元增长到

2015 年的 197.75 亿元, 年均增长 15.6%,

2015 年末共培育发展规模以上企业

29 家. 农村农业凸现可持续发展,以 一带两翼 辐射带动农业产业发 展区域合理布局,以思林现代农业示范园区、林逢现代畜禽产业 园区、平马蔗糖加工园区和祥周农产品冷链物流园区等 四大农 业园区 (即 四大农业园区 )为中心,农业产业快速增长. 十二五 末第一产业增加值 26.03 亿元, 比 十一五 末的 16.36 亿元增加 9.67 亿元.基础设施建设成效显著,基本形成 两纵 两横 (两纵:巴马-田东-德保二级路、巴马-田东-天等二 ―

4 ― 级路;

两横:南百高速公路、南百二级路)的 井 字型二级以上 公路网,再加上右江黄金水道,南昆铁路及南昆铁路客运专线, 形成多 井 叠加的互联互通交通新格局;

完成了《县城总体规划 修编》、《田东县县域镇村体系规划》和50 户以上

760 个重点 村屯的规划编制.生态文明建设不断加强,2015 年森林覆盖率 57.22%、 森林蓄积量 491.07 万m3. 先后荣获 中国西部百强县 、 中国十佳金融生态城市 、 广西科学发展十佳县 等多项国家 和自治区级荣誉.

二、收入规模快速增长,收入构成明显改善

(一)财政收入保持较快增长. 十二五 期间,虽然经济发展放缓,但田东财政系统及有关 收入部门采取有力措施积极组织收入, 使得财政收入仍保持较快 增长.财政收入由

2010 年的 10.01 亿元增加到

2015 年11.21 亿元,年均增长 2.28%,全县财政收入取得了新的突破.地方一般 预算收入从

2010 年的

4 亿元增至

2015 年的 6.89 亿元,年均增 长率为 11.49%. 表1 十二五 田东县财政收入指标 指标2010年2015 年 总增长额 年均增长率 财政收入(万元) 10.01 11.21 1.2 2.28% 人均财政收入 (元/人)

2328 2547

219 1.81% 一般预算收入(万元)

4 6.89 2.89 11.49% 其中:税收收入 2.67 3.78 1.11 7.17% 非税收入 1.33 3.11 1.78 18.56% 人均一般预算收入 (元 /人)

931 1567

636 10.97%

(二)地方财力得到明显加强. ―

5 ― 十二五 期间,田东经济结构不断调整升级,财政收入结构 相应得到优化,一般预算收入总体稳步快速增长,成为田东县财 政收入的重要稳定来源.由表

1 可知,2010 年至

2015 年,财政 收入增收 1.2 亿元,年均增长 2.28%.其中一般预算收入同比增 收达 2.89 亿元,年均增长 11.49%,比财政收入增长高出

9 个百 分点,成为地方财政支出增长的重要支撑.2015 年,剔除政府 性基金转列一般公共预算收入因素的影响, 非税收入占一般公共 预算收入的比重为 33.44%. 十二五 期间,非税收入年均增幅 18.56%,是拉动地方收入增长的重要因素.

三、多渠道筹措资金,支持经济发展成效显著 十二五 期间,工业经济受多种掣肘因素叠加,企业开工不 足,增长压力增加.面对复杂多变的发展形势,财税部门深入贯 彻落实科学发展观,克难攻坚,积极筹措资金,有力促进经济发 展.

(一)安排财政补贴,助力企业发展. 十二五 期间, 我县通过向上级财政申请资金以及地方财政 安排等多渠道筹措资金,共安排拨付企业技术改造资金、石化园 区建设资金、煤矿机械化改造扶持资金等

15300 万元.安排我县 工业发展基金

2500 万元,重点支持田东石化工业园区,培育发 展石化、 氯碱、 铝锰及精细化工为主的循环经济产业, 并在东海、 思林、平马、祥周等片区培育发展制糖、造纸、制药、煤炭、建 材等传统产业.突出 资源深加工 和 综合利用 特色.全县工业 总产值从

2011 年的 126.95 亿元增长到

2015 年的 197.75 亿元, ―

6 ― 年均增长 15.6%,2015 年末共培育发展规模以上企业

29 家,极 大地加快了全县产业转型升级.

(二)支持技术改造,促进产业升级. 目前我县主要以高耗能、高污染、发展制糖、造纸、煤炭、 建材、石化等粗加工业为主,产业结构单一,产业链不长,产品 附加值低,为进一步加大对我县产业升级和企业技术改造的支 持, 十二五 期间通过向上级财政申请资金以及地方财政安排等 多渠道筹措资金,有力地扶持了产业升级、企业技术改造,帮助 企业机械化生产以及淘汰落后的生产工艺和设备, 推动全县产业 结构调整和经济转型升级. 为推进国家 十二五 计划中节能减排 政策的实施和落实, 十二五 期间全县投入各级节能类财政补助 资金

7628 万元.

(三)扩宽融资渠道,解决企业融资难题. 充分发挥政府资金的杠杆作用,降低企业信贷门槛和成本, 引导信贷资金流向中小微及非公经济实体.积极推进产融结合. 建立银行和企业沟通机制.形成企业、担保机构、银行和贷款一 条龙服务,破解企业融资难的问题.一是加强政府性融资担保体 系建设,推动担保公司、金投集团田东综合金融服务中心共同发 挥作用,为企业提供融资担保,扩宽融资渠道.二是引导各银行 业金融机构以服务供给侧改革为重要内容,切实改进服务方式、 改善服务质量和提升服务效益, 努力满足地方经济平稳增长的信 贷需求,把握信贷投放重点,致力支持地方重大战略的实施和产 业转型升级,加大对小微企业的信贷支持力度.继续扩大续贷政 ―

7 ― 策适应主体范围,着力解决续贷业务准入、抵质押登记等困难问 题;

推动落实小微企业贷款尽职免责制度和风险容忍度,确保小 微金融各项政策要求执行到位.三是引导银行分类扶持企业,防 止银行盲目抽贷、压贷,加大对企业的续贷支持.深入了解企业 面临的融资难题,对有市场、有订单,只是流动资金周转暂时出 现困难的企业,携手相扶,不抽贷、不压贷,为企业的正常生产 经营创造良好的金融环境.

(四)加大投入力度,支持园区建设. 十二五 期间,我县以工业园区和产业园区为主要载体,力 促财源建设, 坚持以加快 两园区一基地 建设为抓手, 投入 7.31 亿元完善园区基础设施建设,引入企业

32 家.园区工业总产值 达到 167.86 亿元, 成为 百亿产值园区 和自治区循环经济示范园 区.石油化工、氯碱化工、煤电........