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广西壮族自治区生态环境厅办公室 桂环办函〔2019〕54 号 自治区生态环境厅办公室关于全区

2018 年 四季度污染源自动监控飞行抽检情况的通报 各市环境保护(生态环境)局: 根据2018年广西污染源自动监控设施飞行抽检工作安排,我 厅组织开展了2018年四季度飞行抽检工作.

现将有关情况通报如下:

一、总体完成情况

(一)飞行抽检.2018 年四季度,全区共委托

23 家监测机构 (含14 家第三方监测机构)对388 家排污单位

585 个监控点位开 展飞行抽检.其中,自治区本级抽检

47 家排污单位

67 个监控点 位,市级抽检

341 家排污单位

518 个监控点位.按监控类型分: 重点监控点位

405 个,非重点监控点位

180 个;

按监测类别分: 废水监控点

286 个,废气监控点

299 个(含自治区本级和市级重 复抽检点位) .

(二)质控样抽检.2018 年四季度,自治区环境监测中心站 对柳州市、玉林市、来宾市等

3 个市开展了质控样抽检,共抽检

10 家排污单位

11 个监控点位.

二、具体抽检情况 ―

2 ―

(一)抽检结果 1.飞行抽检.2018 年四季度全区飞行抽检的

585 个监控点位 中,比对监测合格监控点位

452 个,不合格监控点位

133 个,抽 检合格率为 77.26%. 按监控类型分: 不合格重点监控点位

98 个 (废 水48 个,废气

50 个) ,重点监控点位比对监测合格率 75.80%;

不 合格非重点监控点位

35 个(废水

23 个,废气

12 个) ,非重点监 控点位比对合格率 80.56%.按监测类别分:不合格废水监控点位

71 个,废水监控点位合格率 75.17%;

不合格废气监控点位

62 个, 废气监控点位合格率 79.26%(不合格情况统计详见附件 1,不合 格点位明细详见附件 4) . 2.质控样抽检.2018 年四季度质控样抽检的

11 个监控点位 中,比对结果合格的监控点位

10 个,不合格监控点位

1 个,总体 比对合格率为 90.91%(详见附件 5).

(二)主要污染物指标达标情况

2018 年四季度全区飞行抽检的

585 个监控点位中,超标排放 污染物的监控点位

17 个,总体超标率为 2.91%.按监控类型分: 超标排放污染物的重点监控点位

10 个(废水

6 个,废气

4 个) , 重点监控点位超标率为 2.47%;

超标排放污染物的非重点监控点位

7 个(废水

4 个,废气

3 个) ,非重点监控点位超标率为 3.89%. 按监测类别分:超标排放污染物的废水监控点位

10 个,废水监控 点位超标率为 3.50%;

超标废气监控点位

7 个, 废气监控点位超标 率为 2.34%(详见附件 2,其中超标点位详见附件 6). ―

3 ―

(三)运维服务质量情况 1.排污单位运维方式对比

2018 年四季度全区飞行抽检的

585 个监控点位中,排污单位 自行运维的监控点位有

101 个, 委托第三方运维的监控点位有

484 个. 其中, 排污单位自行运维比对监测不合格的监控点位有

34 个, 比对监测合格率为 66.34%;

委托第三方运维比对监测不合格的监 控点位有

99 个, 比对监测合格率为 79.55%, 第三方运维合格率明 显高于自主运维. 2.第三方运行单位运维服务质量对比

2018 年四季度全区飞行抽检工作共涉及

36 家社会化运行单 位.其中,广西绿之鑫环保设备有限公司、安徽皖仪科技股份有 限公司等

10 家运行单位比对监测合格率均为 100%;

广西森朗环 保科技有限公司、常州达亨自动化设备有限公司等

12 家单位比对 合格率低于 60%.我厅将在厅网站对各社会化运行单位的运行情 况进行公开. (详见附件 3)

三、存在的问题

(一)部分地方执法不严

2018 年以来,我厅在每季度的飞行抽检通报中,要求各地严 肃查处飞行抽检工作发现的超标和不正常运行自动监控设施等环 境违法行为,但部分市、县环境保护部门却听之任之,迟迟未对 问题企业进行立案调查,或调查后以整改代替处罚.如在第三季 度飞行抽检工作中,贵港市广西华怡纸业有限公司因自动监控设 ―

4 ― 备屡次比对不合格,多次抽检查出超标排放污染物,并被点名通 报,但港南区环境保护局仅要求该企业进行整改,并未进行立案 查处;

广西云燕特种水泥建材有限公司、贵港市广西贵港红旗纸 业有限公司、广西远辰新能源材料有限责任公司等部分企业的超 标查处情况至今未按要求上报平台,已经超过规定的反馈时限. 这些问题说明了我区部分地市不重视自动监控领域的环境执法工 作,未能依法依规严肃查处存在的环境违法违规问题,没有给企 业和运维单位传导足够的压力,严重制约了我区污染源自动监控 工作的开展.

(二)排污单位缺乏主体责任意识 排污单位未能意识到自身应负的主体责任,对第三方运行单 位开展的污染源自动监控设施运维服务工作缺乏必要的监督,或 对环境保护工作存在侥幸心理,存在较高的超标排放风险与环境 安全隐患.

(三)部分运行单位运维工作质量较差 部分运行单位日常运维工作不扎实,运维工作质量差,造成 自动监控设施比对合格率偏低,甚至影响企业与地方环保部门对 污染物超标排放工作的研判.

四、下一步工作要求 各市要高度重视污染源自动监控工作,加强对企业与第三方 运行单位的监管,加大环境执法力度,发现一起,严肃查处一起, 切实做到违法必纠、执法必严,并按规定时限上报调查处理结果. ―

5 ― 对屡次出现问题的企业,督促其分析超标问题原因,落实企业污 染防治主体责任,确保污染物达标排放,保障环境安全.对工作 不严不实,造成严重超标或破坏生态环境而被生态环境部通报或 挂牌督办的,以及被新闻媒体曝光造成不良影响的,将对有关部 门及个人进行通报批评,情节严重的,将依法依规追究责任. 附件:1.2018 年四季度全区飞行抽检比对不合格情况 统计表 2.2018 年四季度全区飞行抽检超标情况统计表 3.2018 年四季度全区运行单位运维情况统计表 4.2018 年四季度全区飞行抽检比对不合格明细表 5.2018 年四季度质控样抽检不合格明细表 6.2018 年四季度全区飞行抽检超标明细表 广西壮族自治区生态环境厅办公室

2019 年2月27 日 (信息是否公开:主动公开) ―

6 ― 附件

1 2018 年四季度全区飞行抽检比对不合格情况统计表 序号区域名称 抽检 企业 数 抽检点位数 比对不合格点位数 合格率 合计抽检点 位总数 比对监测不 合格点位总 数 比对监测 合格率 重点 非重 点 水重点 监控点 气重点 监控点 水非重点 监控点 气非重点 监控点 重点 非重点

1 河池市

9 7

8 0

0 1

0 100.00% 87.50%

15 1 93.33%

2 来宾市

43 34

44 4

0 1

2 88.24% 93.18%

78 7 91.03%

3 桂林市

18 15

3 1

0 1

0 93.33% 66.67%

18 2 88.89%

4 梧州市

29 39

2 6

1 0

0 82.05% 100.00%

41 7 82.93%

5 玉林市

12 19

4 3

0 1

0 84.21% 75.00%

23 4 82.61%

6 崇左市

25 34

5 2

4 1

0 82.35% 80.00%

39 7 82.05%

7 贵港市

23 42

0 5

3 0

0 80.95% /

42 8 80.95%

8 百色市

71 73

35 3

13 1

4 78.08% 85.71%

108 21 80.56%

9 贺州市

10 6

8 0

0 3

0 100.00% 62.50%

14 3 78.57%

10 南宁市

31 31

13 5

5 0

0 67.74% 100.00%

44 10 77.27%

11 柳州市

16 15

5 2

1 2

0 80.00% 60.00%

20 5 75.00%

12 防城港市

9 6

6 0

1 2

0 83.33% 66.67%

12 3 75.00%

13 钦州市

22 15

19 4

0 4

4 73.33% 57.89%

34 12 64.71%

14 区抽检

47 50

17 8

15 1

2 54.00% 82.35%

67 26 61.19%

15 北海市

23 19

11 5

7 5

0 36.84% 54.55%

30 17 43.33% 合计

388 405

180 48

50 23

12 75.80% 80.56%

585 133 77.26% ―

7 ― 附件

2 2018 年四季度全区飞行抽检超标情况统计表 序号区域名称 抽检企 业数 抽检点位数 超标点位数 超标率 合计抽检 点位总数 合计超标 点位数 超标 率重点非重 点 水重点 监控点 气重点 监控 水非重 点监控 气非重点 监控点 重点 非重点

1 贵港市

18 32

0 2

5 0

0 21.88% /

32 7 21.88%

2 桂林市

9 8

5 0

0 0

1 0.00% 20.00%

13 1 7.69%

3 贺州市

10 9

8 0

0 1

0 0.00% 12.50%

17 1 5.88%

4 区抽检

51 60

19 4

0 0

0 6.67% 0.00%

79 4 5.06%

5 来宾市

16 18

9 0

0 1

0 0.00% 11.11%

27 1 3.70%

6 南宁市

33 21

29 0

1 0

0 4.76% 0.00%

50 1 2.00%

7 柳州市

16 22

6 0

0 0

0 0.00% 0.00%

28 0 0.00%

8 梧州市

22 36

0 0

0 0

0 0.00% /

36 0 0.00%

9 北海市

9 7

5 0

0 0

0 0.00% 0.00%

12 0 0.00%

10 防城港市

9 4

10 0

0 0

0 0.00% 0.00%

14 0 0.00%

11 钦州市

25 10

25 0

0 0

0 0.00% 0.00%

35 0 0.00%

12 玉林市

15 25

4 0

0 0

0 0.00% 0.00%

29 0 0.00%

13 百色市 45........