PDF《齐齐哈尔市道路交通安全管理规划》

齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 齐齐哈尔市规划局 清华大学交通研究所 齐齐哈尔市公安交通警察支队 齐齐哈尔市规划设计研究院

2017 年6月齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本 目录

第一章 概述

1

第二章 齐齐哈尔市城市发展状况

5

第三章 齐齐哈尔市交通调查结果与分析

6

第四章 齐齐哈尔市交通与管理现状

8

第五章 齐齐哈尔市交通安全现状及事故特点分析

16

第六章 齐齐哈尔市交通管理发展战略与政策研究

18

第七章 齐齐哈尔市城区路网优化分析

25

第八章 齐齐哈尔市主要交叉口渠化设计

33

第九章 齐齐哈尔市交通流组织方案设计与评价

36

第十章 齐齐哈尔市城市道路交通标志标线完善方案

43 第十一章 齐齐哈尔市交通安全对策研究

45 第十二章 齐哈尔市车辆与行人、非机动车管理规划

47 第十三章 齐齐哈尔市智能交通系统规划

50 第十四章 公共交通发展与管理规划建议

54 第十五章 停车规划与管理

60 第十六章 齐齐哈尔市交通安全执法与管理工作规划

71 第十七章 货运交通管理

75 第十八章 道路交通安全管理规划保障措施

81 第十九章 齐齐哈尔市道路交通管理规划的实施与滚动发展

83 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本

1

第一章 概述 第1条 规划背景和目的 齐齐哈尔市国民经济和社会持续发展的同时, 机动车保有量和交通需求迅速 增加,齐齐哈尔市的城市交通拥堵、交通秩序混乱、交通安全等交通管理问题也 日益成为影响城市各方面发展的重要因素,同时交通需求的时空分布也在转变, 城市交通问题将更加复杂,交通供求关的矛盾将日益突出,城市交通管理问题将 是齐齐哈尔市一个不容忽视的社会问题.

为科学、系统地梳理分析齐齐哈尔市区的交通问题,确定齐齐哈尔城区交通 管理发展目标与策略,确定齐齐哈尔市区交通管理长效发展机制,并提出解决齐 齐哈尔市区交通问题的近期实施方案和中远期交通管理发展战略和规划, 作为有 效指导齐齐哈尔市区当前和今后的道路交通管理工作,编制《齐齐哈尔市道路交 通安全管理规划》是十分必要和及时的. 第2条 规划目标 规划目标具体分为两个阶段: (1)近期目标 ? 改善重点区域交通秩序 ? 搭建完善的交通管理体系框架 ? 理顺交通管理部门关系,形成合理的交通管理机制 (2)中远期目标 ? 研究齐齐哈尔市城区中长期发展的交通安全管理的政策与措施,在 其指导下,全方位、多层面地动态平衡交通供需关系,促进形成合理的城市交 通结构;

? 综合协调 道路-交通流-管理者 三者之间的关系,合理运用政策手 段、管理手段、工程手段,形成秩序良好、安全畅通的城市交通环境;

? 建立长效的交通安全管理机制,改善现状资金投入、人员配备、设 施设备、执法管事率等多个方面的瓶颈. 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本

2 第3条 规划区域和规划目标年 本次规划范围是齐齐哈尔市区,重点为齐齐哈尔市建成区. 根据交通安全管理发展的需要,本次分近、中远二期编制道路交通安全管 理规划. 近期:2017 年~2020 年 中远期:2021 年~2030 年 本次交通安全管理规划方案重点考虑近期的情况,这是由管理方案的微观 性及其与实际交通状态的密切关联性和实施的灵活性所决定的. 第4条 规划依据和原则

一、规划依据 本次规划从城市交通现状及发展需求出发,根据《中华人民共和国城乡规 划法》 、 《道路交通安全法》 、 《道路交通安全法实施条例》和黑龙江省、齐齐哈 尔市相关法规条例的有关规定,参照齐齐哈尔市国民经济和社会发展规划、城 市总体规划、城市交通规划、城市用地规划等相关内容,结合国家及地方颁布 的有关道路交通管理政策、法规、标准和规范,编制道路交通管理规划.具体 如下: ? 《中华人民共和国城乡规划法》 ? 《中华人民共和国道路交通安全法》 ? 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》 ? 《齐齐哈尔市城市总体规划》 (2011~2020) ? 《齐齐哈尔市城市综合交通规划》 (2011-2030) ? 《齐齐哈尔市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ? 《齐齐哈尔市中心城区公共交通专项规划》 (2015-2030) ? 《齐齐哈尔市现代物流业发展规划》 (2016-2025) ? 《齐齐哈尔市机动车统计报表》 ? 《齐齐哈尔市智能交通管理系统未来三年规划建设设计方案》 (2014- 2016) 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本

3 ? 《齐齐哈尔市统计年鉴》 ? 《齐齐哈尔市国民经济和社会发展统计公报》 ? 《道路交通标志和标线》 (GB5768-2009) ? 《城市道路交通标志和标线设置规范》 (GB51038-2015) ? 其他相关规定及有关部门对本项目的规划要求 ? 国家、省、市其他相关法律、法规和规范

二、规划原则 (1)以现状分析为基础――分析诊断当前道路交通存在的问题,在此基础 上提出相应的各类道路交通组织方案、路网节点交通改善方案、公交管理改善 方案、停车改善方案等. (2)以交通发展趋势为依据――通过对齐齐哈尔市区现状交通问题的剖析 和城市交通发展趋势的判断,以城市总体规划、城市综合交通规划为指导,确 定未来齐齐哈尔市正确的交通管理发展方向和适宜的发展目标. (3)以 以人为本 为核心――提高行人和非机动车的合法通行权和交通安 全. (4)以科学定位交通管理工作为依托――改变当前交通管理的被动性和纯 下位工作状况,变被动为主动,交通管理工作不应仅仅局限于交通基础设施竣 工后的运营管理和交通执法,还应主动参与到上位的交通规划和设计工作,以 取得规划、设计、管理三者之间的协调发展. (5)以方案的时效性和可操作性为前提――规划注重交通发展的前瞻性和 战略性,注重配合城市总体规划、城市交通发展目标落实的操控性以及交通设 施控制的有效性. 第5条 规划总体结构和技术路线 首先在把握齐齐哈尔市社会经济发展的基础上,开展系统深入的交通调查 并对其进行分析,从而掌握齐齐哈尔市交通现状与问题,进行齐齐哈尔市交通 需求预测分析,形成交通管理规划的发展战略,在此基础上给出关于齐齐哈尔 市城区交通管理规划方案,对交通管理规划方案进行评价,并进行方案的调整 与优化,最后形成齐齐哈尔市区交通管理的具体实施方案. 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本

4 齐齐哈尔市交通管理规划包括的具体内容有:交通调查与分析、交通与管理 现状分析、交通需求分析与预测、交通管理发展战略、交通管理规划方案、近期 实施计划以及规划的实施与滚动发展. 其中交通管理规划方案部分包括十二项内 容, 分别是: 城区道路网优化分析、 交叉口渠化与管理、 道路交通组织方案设计、 交通标志标线规划设计、交通安全管理对策、交通指挥中心发展规划、车辆与行 人管理、交通管理队伍建设、交通执法与教育规划、停车规划与管理、公共交通 发展与管理规划建议和货运交通管理.交通管理规划详细技术流程见下图 1-1. 图1-1 规划技术路线图 齐齐哈尔市道路交通安全管理规划 规划文本

5

第二章 齐齐哈尔市城市发展状况 第6条 齐齐哈尔市概况 齐齐哈尔市区位于黑龙江省西部嫩江中游平原,下辖七区、六镇、五乡、 三十五个街道办事处.市区总面积

4310 平方公里,占市域总面积的 10.1%.截至2015 年,人口为 549.4 万人. 中心城区面积为 88.12 平方公里,中心城区人 口为

82 万人. 第7条 社会经济发展状况 齐齐哈尔市近十年来经济一直持续增长,2012 年之前 GDP 增长较快,从2012 年开始,经济平稳增长. 截至

2016 年底 GDP 达到 1325.3 亿元. 第8条 机动化发展状况与特点 截至

2015 年底齐齐哈尔全市机动车保有量为 53.37 万辆,其中小汽车保有 量为 34.14 万辆;

近10 年机动车年平均增长率为 18%,小汽车年均增长 30.2%. 中心

3 个区截........