PDF《方案》的通知》

Z 池城执〔2018〕34 号 关于印发《池州市城市管理提升年活动实施 方案》的通知 各县城市管理行政执法局、九华山风景区城市管理行政执法 局,江南产业集中区、贵池区、开发区、平天湖风景区城市 管理行政执法分局,局属各单位、机关各科室: 现将《池州市城市管理提升年活动实施方案》印发给你 们,请认真学习,严格执行.

2018 年3月16 日-2-池州市城市管理提升年活动实施方案 为贯彻落实全省住房城乡建设会议精神,进一步提升我 市城市管理水平,夯实城市管理基础,根据省住建厅《安徽 省2018 年城市管理提升年活动实施方案》要求,结合市政 府重点工作和《池州市创建全国文明城市三年专项行动方 案》 , 经研究决定

2018 年在全市范围内开展 城市管理提升 年活动,现就活动开展制订如下实施方案.

一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神,顺应城市管理工作新形 势、改革发展新要求、人民群众新期待,坚持以人民为中心 的发展思想,紧紧围绕 三优 池州建设,进一步完善体制、 强化服务、优化管理、规范执法,把精细化管理的理念、手段、标准和全覆盖、全过程、全天候的要求落实到城市管理 各项工作中, 集中力量解决市容秩序、 环境卫生等方面问题, 全面提高城市管理社会化、法治化、智能化、专业化水平, 努力让城市更有序、更安全、更干净,提高城市居民的满意 度.

二、活动内容

(一)队伍建设提升行动 1.改进作风.一是强化思想教育.引导全体城管干部职 工以认真负责的工作态度、严谨细致的工作习惯、求真务实 的工作精神,努力改进工作作风.二是狠抓制度执行.进一 步增强制度意识,从考勤、着装、行为规范等小处着手,以 强有力措施和有效奖惩手段,全力抓好现有各项规章制度的 -

3 - 执行和落实,以过硬的执行力推动作风转变.三是严格纪律 要求.对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等违反 纪律的行为,依纪依规予以问责. 2.提升素质.一是强化学习培训.持续开展学业务培训 活动,做到学习计划、内容、时间、人员、效果 五落实 , 定期对学习培训情况进行检查,建立健全学习培训活动长效 机制.二是加强考察调研.对一些社会热点、工作难点问题 要主动有针对性地组织调研、攻关,集思广益,努力探索解 决新形势下城市管理难题的新方法.三是注重实践能力.要 将巩固服务意识、改进工作方法等纳入职工教育计划,广泛 开展实践传、帮、带,加强情景模拟式培训和实践演练,切 实增强一线队员实际操作应用能力. 3.强化宣传.围绕城管部门职能、工作重点难点、 《池 州市城市管理条例》宣贯等,进一步拓展宣传阵地,有效依 托各类载体,在宣传工作通俗化、 接地气 上下功夫,大 力营造有利于城管事业发展的良好氛围,最大限度地让广大 市民了解城管队伍、支持城管工作.

(二)市容秩序提升行动 1.违法建设治理.认真落实 两治三改 有关工作任务,

2018 年完成违法建设拆除任务 72600.23 O.健全巡查管控 机制和统计上报机制,明确县(区) 、街道办、居委会三级 防控体系,确保及时发现、及时处置.建立违建有奖举报制 度.进一步拓宽举报违法建设的途径,建立有奖举报制度, 鼓励群众举报、投诉违法建设.建立查违、控违调度工作机 制,定期对违法建设治理工作进行调度,通报违法建设治理 -

4 - 情况,分析拆违、控违形式,研究部署查处违法建设工作, 切实解决查违工作中遇到的困难和问题,确保完成拆除任 务. 2.背街小巷整治.对背街小巷乱搭乱建、乱停乱放、乱 披乱挂、乱涂乱画、占道经营等行为全面开展清理整顿,解 决城市管理顽疾. 3.集贸市场及校园周边整治.加大集贸市场及学校周边 管理力度,引导商户入市经营,改变目前提篮叫卖、占道经 营易反弹的现状. 4.交通秩序整治.对主次干道人行道、公共停车场等场 所进行整治,加大对违章停放、线外停车、压线停车的处罚 和清障力度. 5.沿街立面整治.拆除主次干道违章搭建,清除披挂杂 物,整治店招店牌、广告标牌,集中开展无主破损店招和废 弃绳线清理工作,清除有碍观瞻的破损杂物. 6.广告标牌整治.全面整治各类店招店牌及广告标牌, 依法拆除非法广告牌, 及时清理破损广告牌, 更换破损画面. 逐步拆除主要街道户外商业广告牌,进一步加强店招店牌和 户外广告管理.不断完善户外广告设置标准,修订完善《池 州市主城区户外广告设置管理办法》 、 《池州市主城区户外广 告设置技术标准指导意见》 . 7.报刊亭及空置自行车亭清理工作.

2018 年8月底前全 面清理主次干道、背街小巷沿线报刊亭,全面清理主次干道 沿线空置公共自行车亭.

(三)环境卫生提升行动 -

5 - 1.开展生活垃圾分类工作.在主城区开展生活垃圾强制 分类试点,至2018 年底,主城区基本完成公共机构和试点 居民小区生活垃圾强制分类设施的全覆盖,初步形成可复 制、可推广、公众基本接受的生活垃圾强制分类典型模式, 各县(区)结合实际开展生活垃圾分类试点. 2.加快生活垃圾处理设施建设.

2018 年底前完成我市生 活垃圾焚烧项目建设和公厕、中转站改造项目.

3 规范建筑垃圾处置.加快消纳场建设,强化建筑垃圾 源头管理,加大建筑垃圾和工程渣土清运审批监管,确保建 筑垃圾和工程渣土处置达到环保要求. 4.做好城市生活垃圾无害化处理工作.加强存量垃圾治 理, 全面清查非正规垃圾堆放点. 规范运行生活垃圾填埋场, 无害化处理率达到省级标准.确保渗滤液处理达标排放,均 符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》 (GB16889-2008)相 关要求. 5.强化环卫作业监督考核.不断巩固环卫市场化改革成 果,进一步细化考核标准,采用 专业检查、第三方监测、 满意度调查 的形式,对环卫作业质量进行评定.

(四)便民服务提升行动 1.开展城镇公共厕所提升行动.贯彻落实习近平总书记 关于 厕所革命 重要指示,统筹推进城镇公共厕所提升改 造.按照 优化布局、提升标准、改进服务 要求,着力新 建一批、改造一批.探索配建方便老幼、残疾人等使用的卫 生间(第三卫生间) ,完善盲道、轮椅坡道、扶手抓杆、儿 童坐便器、低位洗手盆、婴儿床翻板等人性化设施设备,为-6-特需人士单独或在他人陪护下使用.做好移动式公共厕所储 备,提高应急反应能力.要提高精细化管理水平,健全公厕 日常保洁责任制,加强对人口密集公共场所厕所的运行监 管,力争达到 四净三无两通一明 (即地面净、墙壁净、 厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通、 灯明. ) . 2.推进停车便利化.理顺城区停车场所管理体制,规范 停车场运营管理,制定《池州市停车场所运营管理办法》 . 启动停车场收费工作.大力整合现有停车资源,做好现有公 共临时停车泊位的维护和管理,确保标志标识完好率达 100%. 3.完善便民服务设施.搭建 城管服务超市 、城管岗 亭等便民服务平台,解决群众日常生活中的困难,提供细致 周到的服务.结合 两治三改 等工作推进,着力补齐与群 众生活密切相关的基础设施短板.坚持源头治理,合理设置 摊点群、季节性市场等.

(五)规范执法提升行动 以完善相关制度、 规范执法行为、 提高执法能力为目标, 打造严格规范的管理体系、公正廉洁的监督体系、文明高效 执法的服务体系,实现 依法治理水平、依法履职能力、执 法规范水平、执法公信力和法治建设满意度 显著提升. 1.规范执法制度.积极推行执法办案评议考核制度和执 法公示制度.全面推行执法全过程记录工作,进一步加大投 入,强化城管执法人员装备保障,按照执法过程全记录要求 配备执法记录仪等执法装备,实现执法过程全程留痕、可追 -

7 - 溯.严格执行重大执法决定法制审核制度、行政处罚适用规 则和裁量基准制度.各县(区)城管部门要成立案件审理委 员会,制定案件审核制度,确保重大执法决定定性准确、裁 量合理、程序合法.全面落实行政执法责任制,畅通群众监 督渠道、行政复议渠道,城市管理部门和执法人员要主动接 受法律监督、行政监督、社会监督.建立案件移送制度,进 一步统一案件移送渠道,明确案件移送程序. 2.改进执法方式.要求全体城管干部职工严格履行执法 程序,做到着装整齐、用语规范、举止文明.坚持处罚与教 育相结合的原则,继续推行

721 工作法,综合运用行政 指导、行政奖励、行政调解等非强制行政手段,引导社会各 界和广大市民自觉遵守城市管理法律法规.

(六)城市治理能力提升行动 1.加快 智慧城管 建设.充分利用已建成的数字化城 管平台功能,完善考核机制,全面推进网格化管理,实现城 市管理智慧化升级,对城市管理问题实时监控、智能感知、 精准调度、快速处置. 2.推进运营管理市场化专业化.不断巩固环卫市场化改 革成果,全面推行城乡环卫一体化管理,不断完善城乡环卫 一体化长效管理运行机制.采用政府购买服务的方式,引入 专业化城市管理和服务运营商,打包数字化城市管理信息采 集员队伍等业务,提高城市管理效率. 3.建立社会公众参与机制.畅通社会公众参与城市管理 渠道,完善群众有奖举报、志愿者文明劝导等制度.发挥街 道、社区、物业、公众在城市管理中的重要作用,建立 门-8-前三包 管理机制. 4.建立城市管理联勤执法工作机制.建立以公安、城管 为主,住建、规划、工商、食药、旅游、国土、文化等部门 参与的城市管理联勤执法工作机制,组建以上述部门执法人 员参加的执法队伍,开展交通秩序、经营秩序等城市管理集 中整治和常态管理. 5.建立行政处罚联系会商制度.建立由城管部门牵头, 住建、规划等相关部门参加的行政处罚联席会议制度,适时 召开会议,研究讨论重大复杂案件、协调解决疑难问题. 6.建立律师参与城市管理工作机制.以购买服务的方 式,聘请 律师驻队 参与城市管理行政执法工作,缓解目 前案件多、执法人员少、法制力量薄弱的问题. 7.建立 牛皮癣 联合打击工作机制.健全完善公安、 城管部门牵头,电信、移动、联通等部门参与的 牛皮癣 联合打击机制,对 牛皮癣 实施常态防控. 8.健全城市管理考核评价机制.进一步整合和共享城市 管理信息资源,明确城市管理责任划分,完善城市管理考核 制度,建立以数字城管平台为依托,发挥城市管理委员会协 调机构作用,开展城市管理考核评价工作,并将结果纳入年 度综合考核.

三、活动步骤 城市管理提升年 活动从

2018 年3月份开始,2018 年12 月份结束.

(一)动员发动阶段(1-3 月) 市局成立城市管理提升年活动领导小组,统筹推进城市 -

9 - 管理提升年活动深入开展.各单位要根据统一部署,结合工 作实际,成立组织机构,明确目标任务,制定具体方案,迅 速部署落实.要采取适当形式,对活动开展进行全面动员部 署,提高广大干部职工对开展城市管理提升年活动的认识, 动员和引导全体人员正确认识、积极参与,扎扎实实推进活 动的有效开展.

(二)推进实施阶段(3 月至

11 月) 城市管理提升年活动领导小组办公室要发挥统筹协调 作用,明确各单位的目标任务和推进举措,实现工作目标具 体化、活动任务清单化、监督检查常态化,并通过定期通报、 严格问责追究,深入推进活动开展.有关单位要进一步明确 相关工作任务的时间节点和完成时限.对活动过程中发现的 问题要迅速整改,限期整改落实到位.

(三)总结表彰阶段(12 月) 根据活动责任清单制定考核细则,认真组织 城市管理 提升年 活动检查考核,考核结果纳入市政府对各地年度目 标管理绩效考核;

对 城市管理提升年 活动成效显著的先 进单位和先进个人进行表彰.

四、工作要求

(一)强化认识,增强开展 城市管理提升年 活动的 责任感和紧迫感.各单位要高度重视,切实把思想和行动统 一到市委市政府的决策部署上来,进一步增强责任感和紧迫 感,相应制定具体................