PDF《实施方案》

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1 - 关于曲水县

2018 年涉农资金整合使用的 实施方案 根据《财政部 国务院扶贫办关于做好

2018 年贫困县涉 农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9 号)文件精 神, 为进一步优化资源配置, 充分发挥涉农资金的使用效益, 全力推进我县贫困户和贫困村如期脱贫退出,结合我县实际, 现就整合涉农资金使用方案如下:

一、编制依据

(一)指导思想 以习近平总书记扶贫开发战略思想、党的十九届三中全 会精神为指导,以提高涉农资金使用效益为目标,以建立项 目资金整合平台为抓手, 创新体制机制、 加大统筹整合力度, 加强资金捆绑使用, 发挥资金使用效率.

切实加强精准扶贫、 农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设,推动 新型城镇化建设步伐,全面提升农村经济建设和社会发展水 平.

(二)统筹目标 结合我县实际情况,通过整合,形成 多个渠道引水、 一个龙头放水 的扶贫投入新格局,激发我县内生动力,支 持围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向, 以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用 财政涉农资金,争取对口援藏支持、撬动金融资本和社会帮 -

2 - 扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,确保如 期完成脱贫攻坚任务.

(三)年度目标 我县

2017 年底再识别后,共识别贫困户

1178 户4124 人,贫困发生率下降至 0.33%.自脱贫攻坚开展以来,曲水 县委、县政府深入贯彻落实自治区、拉萨市脱贫攻坚系列决 策部署.按照 五个一批 措施和 六个精准 要求,强化 资金整合效益, 全面实现易地扶贫搬迁脱贫、 产业发展脱贫、 生态补偿脱贫、转移就业脱贫、社会保障兜底脱贫等措施, 使我县已脱贫农牧民生活得到有效巩固,确保我县贫困群众 生活水平稳步提高,保障脱贫攻坚工作取得更大成果.

(四)基本原则 1.坚持政府主导、统筹规划原则.充分发挥政府在统筹 整合涉农资金中的主导作用,统筹涉农资金方式分为跨部门 同类资金统筹与部门内资金统筹投入两种,精准扶贫工作使 用资金向重点扶持乡镇、行政村倾斜. 2.坚持多渠道整合、统筹使用原则.在统筹整合涉农资 金过程中,做到 多管道进水、一个池子蓄水、一个出口放 水 ,力争整合所有能整合的涉农资金全力推进精准扶贫. 3.坚持因地制宜、重点突出原则.根据各贫困村自然条 件、人文特点、资源优势等确定建设重点. -

3 - 4.坚持实事求是、量力而行原则.结合本级财政状况和 贫困村退出所需建设项目的规模,年度确定建设资金额度, 实行总量控制,量力而行. 5.坚持分工负责、落实责任原则.在资金整合中,各部 门要本着 各负其责、各尽其职 的原则,切实负责,推动 工作.

二、统筹范围 按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用 财政涉农资金试点的意见》 (国办发[2016]22 号)和财政部、 国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有 关事项的通知》 ,以及西藏自治区人民政府办公厅《关于开 展统筹整合使用财政涉农资金工作实施意见》的要求,对下 达给曲水县的纳入统筹整合范围的中央、自治区、拉萨市、 县本级财政进行整合. 一是统筹中央财政资金.共统筹中央财政资金 7900.92 万元.其中:财政专项扶贫资金 7530.92 万元、林业改革补 助资金(含天保和森林管护补助)370 万元. 二是统筹自治区财政资金.共统筹自治区财政资金 2632.48 万元.其中:财政专项扶贫资金 2282.88 万元、农 业资源及生态保护补助资金(含草奖补助)196.7 万元、其 他涉农资金(盘活资金)152.9 万元. 三是统筹拉萨市财政资金.共统筹拉萨市财政资金 -

4 - 1081.89 万元.其中财政专项扶贫资金 917.7 万元、其他涉 农资金(盘活资金)164.19 万元. 四是统筹县本级财政资金.共统筹县本级财政涉农资金 3142.556 万元.其中财政专项扶贫资金

2000 万元、其他涉 农资金(盘活资金)1142.556 万元(详见附表一) .

三、统筹规模及投向 一是统筹资金规模.全县贫困户

1178 户4124 人及

19 个行政村所需建设扶持资金今年内统筹完成,整合的资金主 要用于精准扶贫产业培育和后续产业扶持上. 二是统筹资金投向.根据区、市整合涉农资金实施意见 的精神,我县

2018 年整合资金 14757.84 万元全部投入到曲 水县

31 个扶贫产业项目以及生态岗位、定项补助和贷款贴 息当中,建设项目包括种植业、养殖业、加工业、商贸流通 业、文化旅游业

5 大类(详见附表二).

1、种植业项目 (1)枸杞种植项目 责任单位:县扶贫办、茶巴拉乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 洛桑群培 茶巴拉乡乡长 实施地点:茶巴拉乡柏林村 建设任务: 将基地扩建至

340 亩,建设

10 亩的育苗基地, 建设

2000 平的加工晾晒基地. -

5 - 资金规模:总投资 205.84 万元,全部为中央自治区财 政资金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

5 户20 人贫困群 众分红,每人每年分红

3200 元. (2)达嘎乡饲草料种植基地配套附属设施建设项目 责任单位:县扶贫办、达嘎乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 毛鑫达嘎乡乡长 实施地点:达嘎乡其奴村 建设任务:新建

1 间占地面积为

200 O一层结构的加工 厂房;

新建

7 间占地面积均为

200 O的原材料仓库;

新建

7 间占地面积均为

200 O成品仓库;

新建

1 间占地面积为

40 O的值班室;

新建

700 米围墙;

购买相关设备. 资金规模:总投资 819.4 万元,全部为中央自治区财政 资金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

20 户81 人贫困群 众分红,每人每年分红

3200 元.

2、养殖业项目 -

6 - (1)姐妹养猪场建设项目 责任单位:县扶贫办、达嘎乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 毛鑫达嘎乡乡长 实施地点:达嘎乡达嘎村 建设任务:新建占地面积为 136.37 平方米的

2 个猪舍、

1 个仓库和

1 个化粪池. 资金规模:总投资

30 万元,全部为中央自治区财政资 金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

1 户3人贫困群众 分红,每人每年分红

3200 元. (2)次珍奶牛合作社设备购置项目 责任单位:县扶贫办、南木乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 成小龙南木乡乡长 实施地点:南木乡南木村 建设任务:购置奶牛

50 头、发酵酸奶机、酸奶包装机、 消毒剂、消毒池、安装监控等. 资金规模:总投资 152.89 万元,全部为中央自治区财 政资金. -

7 - 进度计划:2018 年4月开始办理前期,7 月份开工,11 月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

3 户15 人贫困群 众分红,每人每年分红

3200 元. (3)茶巴拉乡藏鸡养殖项目 责任单位:县扶贫办、茶巴拉乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 洛桑群培 茶巴拉乡乡长 实施地点:茶巴拉乡柏林村 建设任务:建设鸡舍、集蛋厂,饲料房,污水处理站及 附属用房,购置养殖设备. 资金规模:总投资 1120.35,其中:中央自治区财政资 金800 万元,县统筹整合资金 320.35 万元. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

32 户128 人贫困 群众分红,每人每年分红

3200 元. (4)南木乡蛋鸡养殖项目 责任单位:县扶贫办、南木乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 成小龙南木乡乡长 实施地点:南木乡江村 -

8 - 建设任务:建设项目占地面积为 21731.35 平方米,总 建筑面积 3195.44 平方米的综合用房、兽医室、蛋库房、饲 料房、蛋鸡养殖间等

9 栋单体建筑及其配套附属设施,购置

3 套蛋鸡养殖设备等. 资金规模:总投资

1500 万元,其中:中央自治区财政 资金 375.09 万元,县统筹整合资金 1124.91 万元. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

40 户150 人贫困 群众分红,每人每年分红

3200 元

3、加工业项目 (1)菜籽油厂房建设及设备购置项目 责任单位:县扶贫办、茶巴拉乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 洛桑群培 茶巴拉乡乡长 实施地点:茶巴拉乡色麦村 建设任务:厂院硬化

3870 平方米.厂房装修共计

340 平方米.卫生间一间共计

23 平方米.生产车间进行线路改 造,配备消防器材.添购两台榨油机以扩大生产规模.购置 一辆皮卡,货运用车.厂院绿化,规划厂院空地

500 平方米 进行绿化. -

9 - 资金规模:总投资

70 万元,全部为中央自治区财政资 金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

2 户7人贫困群众 分红,每人每年分红

3200 元. (2)柏林村卓玛民族服饰制作项目 责任单位:县扶贫办、达嘎乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 毛鑫达嘎乡乡长 实施地点:达嘎乡三有村 建设任务:购置氆氇染色机、脱水机、烘干机、燃气锅 炉、1 台银河平绣、2 台自动磨刀裁剪机、3 台高速直驱 Z 自 动丝线包缝机、30 台方屹国际、2 台蒸汽吊瓶熨斗、1 台圆 刀裁剪机和电脑、打印机等办公设备及一套室内监控设备. 资金规模:总投资 305.2 万元,全部为中央自治区财政 资金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

7 户30 人贫困群 众分红,每人每年分红

3200 元. (3)甲季甲粮油厂房建设及设备购置项目 -

10 - 责任单位:县扶贫办、曲水镇人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 吉宗曲水镇镇长 实施地点:曲水镇曲水村 建设任务:购置

125 型榨油机

1 台、电动机

2 个、变 压器及动力线路

50 米等. 资金规模:总投资

50 万元,全部为中央自治区财政资 金. 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带动

1 户5人贫困群众 分红,每人每年分红

3200 元. (4)粮油厂房建设及设备购置项目 责任单位:县扶贫办、南木乡人民政府 责任人:班旦县政协副主席、扶贫办主任 成小龙南木乡乡长 实施地点:南木乡江村 建设任务:建设面积约为

4 亩,集糌粑、油菜、饲料集 一体的加工厂,购置磨面机、粉碎机等相关设备. 资金规模:总投资

180 万元,其中:中央自治区财政资 金117.59 万元,县级统筹整合资金 62.41 万元. -

11 - 进度计划:2018 年4月开始办理前期,10 月份开工,

2019 年9月份完工. 绩效目标:项目建成后,预计可带........