PDF《美联邦政府再现“关门”风波》

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2018 年1月21 日 星期日 出版部责编 主编:廖景标 编辑:雷凝 蒋士元 美编:侯慧斌 值班

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15 分分 雷的盛宴 是如何落幕的 ―― 钱宝网 非法集资案真相调查 新华社记者 白阳朱国亮 新华社华盛顿1月20日电 ( 记者/高攀江宇娟) 由于美国国会参议院

19 日晚未能通过一项联邦政府临时拨款法案,联邦政府非核心部门从

20 日零时开 始被迫暂时关闭.这是自

2013 年10 月以 来美国联邦政府再次出现 关门 风波. 美国国会众议院

18 日通过一项为期 四周的临时拨款法案,给予联邦政府资 金继续运营至

2 月16 日.但参议院

19 日晚50 票赞成、49 票反对的程序性投票 结果未能达到推进此法案所需的

60 票门 槛,其中

5 位共和党参议员与

44 位民主 党参议员投了反对票. 民主、共和两党此次的关键分歧在 于,多数民主党参议员希望将保护 童年 抵美者暂缓遣返 (DACA) 计划的立法 与政府拨款法案绑定到一起投票通过,而 共和党领导层认为这两项议题应分开进行 谈判. 美国联邦政府预算向来是两党政治 博弈的焦点和筹码.由于两党未能在2018 财年开始前就本财年各联邦政府部 门的具体支出方案达成一致,过去几个 月联邦政府一直依靠临时拨款法案运营.最近一次临时拨款法案仅提供联邦 政府资金运营至今年

1 月19 日. 此次联邦政府 关门 风波将持续 多久取决于民主、共和两党何时能解决 政府预算和移民改革的分歧.白宫

19 日 晚发表声明指责参议院民主党领袖舒默 人为制造政府 关门 风波.舒默则反 唇相讥,认为 关门 风波应完全归咎 于特朗普. 此次联邦政府 关门 风波正值特 朗普执政一周年之际,而且共和党控制 着国会参众两院多数席位.2013 年10 月,两党围绕预算案的政治博弈也曾导 致联邦政府非核心部门被迫关门

16 天, 当时参议院和众议院分别由民主党和共 和党控制. 由于美国国会参议院未能 通过联邦政府临时拨款法案,联邦政府非核心部门从

20 日零 时起被迫暂时关闭.这是自2013 年10 月以来美国联邦政府 再次出现 关门 风波. 何为美国联邦政府 非核心部门关门 美国联邦政府部门通常需 要国会按照财政年度拨款维持 运营.由于民主、共和两党未 能在

2018 财年开始 (2017 年10 月1日) 前就本财年各联邦政府部门具体支出方案达成一致,过去几个月联邦政府一直 依靠临时拨款法案运营.最近 一次临时拨款法案仅提供联邦 政府资金运营至本月

19 日. 由于参议院未能及时通过 新的临时拨款法案,政府拿不 到办公经费,白宫只能暂时关 闭非核心部门,但军队、边防、消防、公共安全等核心部 门不受冲击,邮局继续开门,警察照常执勤,退休人士社会 保险福利照常发放,普通人生 活不受太大影响. 白宫行政管理和预算局局 长米克・马尔瓦尼表示,为吸取 上次联邦政府 关门 的教训,特朗普政府将确保国家公 园等旅游景点继续开放,以尽 量降低对公众生活的影响.但 非核心部门政府雇员必须回家 休假,工资暂停发放. 美国联邦政府因两党政治 博弈而 关门 在历史上并不 少见.美国国会研究服务部数 据显示,1977 年以来联邦政府 总共出现

19 次或长或短的政府 关门 .2013 年,一些保守派 共和党议员阻挠奥巴马医改法 案实施,造成联邦政府 关门

16 天,期间大约

85 万联邦 政府雇员被迫无薪休假,环保 评估、进出口许可证申请等联 邦政府业务被迫推迟. 为何美国国会不批准政府拨款 虽然目前共和党控制白宫和 国会参众两院多数席位,但共和 党在参议院只有 51个席位,而参 议院通过政府拨款法案需要

60 票,这意味着缺乏民主党参议员 支持将无法通过法案. 民主党并不反对向联邦政 府拨款维持运营,但多数民主 党参议员希望将保护 童年抵 美者暂缓遣返(DACA) 计 划的立法与政府拨款法案绑定 到一起投票通过.共和党领导 层拒绝了这一提议,认为这两 项议题应分开谈判. 童年抵美者暂缓遣返 计划由美国前总统奥巴马

2012 年签署实施,该计划使得年幼 时被父母带入美国的青少年非 法移民可免于被遣返并合法获 得工作.美国现任总统特朗普 去年9月下令废止该计划,同时暂缓6个月执行以便国会寻求替代政策,预计约

80 万年轻 非法移民将受影响.特朗普上 周与国会两党领导人就移民改 革展开会谈,但未能达成协议. 两党高层希望利用这次政 府 关门 向其核心选民表达 对移民改革的态度,同时将责 任归咎于对方党派,从而在今 年11 月国会中期选举中谋求更大竞选优势. 关门 风波会持续 多久 此次 关门 风波可能持 续几个小时、几天或者几周,取决于两党谈判结果.据美国 媒体透露,有议员提出新的为 期三周的政府拨款方案,参众 两院最早将于20 日对此投票.分析人士认为,随着政府 关门 时间延长,民怨会越来越 大,民意压力会最终迫使国会 两党达成妥协. 马尔瓦尼

19 日接受采访时 表示,他预计两党将在未来

24 小时内达成协议,以确保联邦 政府到下周一时可以全面运营.他说,特朗普已暂时取消 本周末前往佛罗里达海湖庄园 庆祝执政一周年的活动,而是 留在华盛顿协助解决政府 关门 问题. 关门 风波对美国 经济和金融市场有何影响 美国联邦政府 关门 通常不会持续太长,而且主要涉及非核心部门,因此经济学家普遍认为其不会对美国 经济造成太大影响.据美国商 务部估计,2013 年10 月联邦政 府 关门 导致当年第四季度 联邦政府开支下降 6.6%.当季 美国经济增长率则下降0.3 个 百分点,但原因无法全部归结 于 关门 . 高盛集团分析师亚历克・菲利普斯预计,如果此次政府 关门 持续一周,将导致今年 一季度美国经济增长率下降 0.2 个百分点,但第二季度将补回 这些损失.他认为,政府 关门 对金融市场影响也将较为 温和,特别是考虑到目前美国 距离触及政府债务上限还有相 当一段时间,金融市场对此反 应会更加平静. 关门 风波对美国 外交有何影响 美国政府官员日前在对记 者的电话会议中表示,即便联 邦政府 关门 ,特朗普下周赴 瑞士参加世界经济论坛的行程 也不会受影响.据美国媒体透 露,美国贸易代表办公室也将 派员参加本月

23 日在加拿大蒙 特利尔开始的更新 《北美自贸 协定》 第六轮谈判,但美方代 表团规模可能比往常小一些. 如果美国联邦政府 关门 时间持续较长,则会给美 国政府的贸易谈判和对外交往 带来许多不便.2013 年联邦政 府 关门 后,由于缺乏出差 资金和人手紧张,美国贸易代 表办公室暂时取消了美欧贸易 投资伙伴关系第二轮谈判. (新华社华盛顿

1 月20 日电) 美联邦政府再现 关门 风波 热点问答: 美国联邦政府 关门 影响几何新华社记者 这是 1月20 日拍摄的集体婚礼现场.当日,由上海市浦东新区总工会等单位发 起的职工集体婚礼在浦东香格里拉大酒店举行.来自浦东新区各行各业的

22 对职 工新人喜结良缘,共迎人生最幸福的时刻.这些职工新人都至少有一方是外来建设 者,他们参加集体婚礼免除了所有花费,并获赠回家过年的路费. 新华社发 上海浦东举办外来建设者集体婚礼 据新华社北京1月20 日电外交部发言人陆慷

20 日就美国一艘导弹驱 逐舰进入黄岩岛

12 海里内海域答记者 问时表示,中国海军依法对美舰进行了 识别查证,予以警告驱离. 有记者问:据了解,1 月17 日晚, 美国 霍珀 号导弹驱逐舰从黄岩岛西 南侧进入该岛

12 海里范围.中方对此 有何评论? 陆慷说,1月17 日晚,美国 霍珀 号导弹驱逐舰未经中国政府允许, 擅自进入中国黄岩岛12 海里内海域.中........